據(jù)報道,2013年10月以來,滬深股市至少有35家上市公司,,共獲取超過11億元財政補貼,。憑借“救命皇糧”,一些化工,、鋼鐵,、LED燈等產(chǎn)能過剩領(lǐng)域上市公司得以“續(xù)命”。比如,,ST南化2013年年底收到經(jīng)營性財政補貼2.9億元,,彌補了公司約1.96億元虧損,,使其免于退市之虞。
不少網(wǎng)民指出,,財政補貼“亂貼”并非個案,。將財政補貼注入產(chǎn)能過剩領(lǐng)域,由此形成的資源錯配會扭曲價格關(guān)系,,可能使我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)落空,。為此,有必要提高門檻,、規(guī)范程序,、加大監(jiān)管和懲處力度,以徹底根除騙補現(xiàn)象,。
財政補貼變“亂貼”
有網(wǎng)民認(rèn)為,,財政補貼本是一種經(jīng)濟幫扶,是企業(yè)和個體的“救命糧”,,卻屢屢曝出騙補問題讓人憂心,。
網(wǎng)民“趙超”說,財政資金是公共財產(chǎn),,每一分都是納稅人的血汗錢,,不合理的財政補貼補了商家的碗,卻傷了納稅人的心,。
網(wǎng)民“張緒才”說,,財政補貼之所以變成“亂貼”,一是因為一些地方政府“唯GDP”論的思維作怪,。由于被補貼的企業(yè)大多是當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)值大戶和納稅大戶,,地方政府為保住GDP而不惜動用老百姓的血汗錢進行不必要的救助。二是因為財政補貼的自由裁量權(quán)太大,,僅憑領(lǐng)導(dǎo)“一支筆”就可以決定,,審批使用又不公開透明,客觀上就會給“亂貼”以可乘之機,。另外,,財政補貼是“無本利益”,不要白不要,。為了獲取補貼,,一些企業(yè)不惜花重金打通關(guān)節(jié),甚至求助于“補貼掮客”,,讓財政“紅利”轉(zhuǎn)眼變成了權(quán)錢交易的“黑金”,。
有礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
有網(wǎng)民認(rèn)為,財政補貼流向產(chǎn)能過剩企業(yè),,背離了產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,,嚴(yán)重阻礙我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,。
網(wǎng)民“喻濤”說,大規(guī)模行業(yè)性的產(chǎn)能過�,,F(xiàn)象,,是怎么出現(xiàn)的呢?因為政府的干預(yù)和補貼及產(chǎn)業(yè)政策,。如果一個產(chǎn)業(yè)很有希望,,自然會有企業(yè)家去投資,根本不需要政府扶持,。如果某個產(chǎn)業(yè)離開了政府扶持,,就沒法在市場上維持下去,那么,,這樣的扶持是非常低效和浪費的,。
網(wǎng)民“周俊生”說,目前財政補貼大量流向已經(jīng)嚴(yán)重產(chǎn)能過剩的鋼鐵,、化工等行業(yè),,負面作用十分明顯。首先,,它使產(chǎn)能過剩難以通過市場化途徑解決,,加劇這一問題的持續(xù)。其次,,它將使市場出現(xiàn)不公平競爭,。財政補貼事實上不可能輸送到某一個行業(yè)中的所有企業(yè),而是會有一定選擇,,與政府關(guān)系近的國有企業(yè)優(yōu)勢十分明顯,。
財政補貼須陽光化
網(wǎng)民“郭振綱”說,財政補貼淪為“唐僧肉”,,主要是由于相關(guān)制度不健全,,監(jiān)督環(huán)節(jié)未能及時跟進,無法從源頭上起到預(yù)防作用,。
網(wǎng)民“李長安”說,,要防止財政補貼變成“亂貼”,就必須加強財政資金管理的頂層設(shè)計,。這包括強化財政補貼的透明度,,防止暗箱操作和損公肥私行為出現(xiàn);適時適度地調(diào)整財政補貼規(guī)模,,大力提高財政補貼的效率,;健全財政補貼的監(jiān)督問責(zé)機制,,對違法行為加大查處的力度,,提高不法分子的違法成本等等,。
網(wǎng)民“周俊生”說,不僅要做到財政補貼陽光化,,更重要的是必須改變政府職能,,完善主要由市場決定價格的機制,將政府定價范圍嚴(yán)格控制在重要公用事業(yè),、公益性服務(wù),、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié),除此以外的行業(yè),,政府沒有必要對其進行財政補貼,,而應(yīng)該讓它們在市場競爭中優(yōu)勝劣汰。