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田志剛,、伍祿金及李崢在《稅務研究》發(fā)表文章指出，營業(yè)稅改征增值稅后,，對地方財政影響較大,，但同時也是理順中央和地方財政關系的契機。
“營改增”對地方財政的影響表現為兩個方面：
其一,，營業(yè)稅改征增值稅后,，由于稅率、抵扣項目等稅收要素的變化，會使改革后增加的增值稅額比改革前征收的營業(yè)稅額要小,，所以盡管原歸屬試點地區(qū)的營業(yè)稅收入,，改征增值稅后仍歸屬試點地區(qū)，但是地方稅收從收入總規(guī)模而言也是減少的,。據對廣東省“1+6”行業(yè)的45戶企業(yè)2011年的數據測算,，稅負下降的有23戶，上升的有22戶,，總體稅負下降,，總計減少稅收收入0.94億元，占其2011年營業(yè)稅收入的4%,。2011年廣東省“1+6”行業(yè)共實現營業(yè)稅收入150億元,，如果按此減收比例測算，改征增值稅后將減收6億元,。
其二,，營業(yè)稅改征增值稅后，試點企業(yè)就具有開具給購買方增值稅專用發(fā)票的權利,，購買方企業(yè)在繳納增值稅時就可以多抵扣進項稅額,，從而減少應繳納的增值稅總額，在中央與地方財政75：25分成比例的約束下,，地方稅收收入必然減少,。譬如假如“1+6”行業(yè)開具的增值稅專用發(fā)票全部由廣東省增值稅一般納稅人取得并進行抵扣，按2011年全省“1+6”行業(yè)實現的營業(yè)稅收入測算,，則相應減少廣東省增值稅收入163億元,。按現行財政分配體制規(guī)定，其中25%部分入廣東省地方庫,，會造成廣東省地方財政減收40.75億元,。
在營業(yè)稅改征增值稅對地方財政造成較大壓力的同時，也蘊藏著深層次改革的契機：
其一,，可以借此推動中央與地方稅制的完善,。營業(yè)稅改征增值稅本身就是基于效率與公平的改革，通過“擴圍”可以消除重復征稅等不良因素帶給市場人的不公平待遇,。我國應遵循上述的效率與公平理念,，以營業(yè)稅改征增值稅為起點，構建科學,、稅的稅收體系,。
其二，可以借此理順中央與地方財政關系,。我國應借增值稅與營業(yè)稅征稅范圍變換之機,，重新審視現在分稅制存在的矛盾,，挖掘財政制度變遷的機會點，根本性地處理好中央與地方政府的財政關系,。
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