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日前,，山東省政府官方網站公布的一則政府文件,，讓希望能夠享受到高速公路免費通行的人們近乎絕望,。這次公布延長收費年限的高速公路,，既有以G打頭的主干道,，也有一些S打頭的“支線”,。政府還貸高速公路收費最多不得超過15年，這次一次性將尚未到期的6段高速公路延長到底,，達到15年的最高收費時限,；其他9段已經收費到期的高速公路則“臨時性”延長收費期限一年,。
按照《收費公路管理條例》的相關規(guī)定,，“政府還貸公路的收費期限,，按照用收費償還貸款,、償還有償集資款的原則確定,，最長不得超過15年”，如此看來,，山東省政府對9段已經收費到期的高速公路“臨時性”延長收費期限一年,，確屬違規(guī)無疑,。但是，他們又稱按照交通部等部委的《通知》,，“實行統(tǒng)貸統(tǒng)還的政府還貸收費公路,，其收費年限按照償還完貸款即停止收費的原則執(zhí)行”。此外,，《收費公路管理條例》修訂草案也規(guī)定“還貸,、經營期滿后,，除由公共財政承擔養(yǎng)護費用的以外，高速公路可按滿足基本養(yǎng)護管理支出需求的原則收取通行費”,。顯然,，這里面存在著諸多的法律問題,。
首先，高速公路收費該由哪一級機關來立法,。根據(jù)稅收法定的原則,，高速公路收費的問題，也應當由全國人大制定法律來規(guī)定,，而不應當由國務院的行政法規(guī)來規(guī)定,，更不能由部委或者地方政府的規(guī)章來規(guī)定。因為,，由政府自行來決定收費問題,，他們既當運動員又當裁判員，天然地傾向于多收費和延長收費年限,，從而使公眾利益受到損失,。
其次,，政府文件,、規(guī)章、行政法規(guī)之間相互打架,。明明《收費公路管理條例》規(guī)定了只能收費15年,，但交通部的《通知》卻變相延長了收費年限，于是,，山東省選擇性地適用了對己有利的規(guī)定,，而將效力層級更高的《收費公路管理條例》置于一邊,，這讓公眾利益受到損害。
再次,，是政府規(guī)章、文件進行聽證問題,。山東省政府延長高速公路收費年限的文件幾乎是一夜之間公布，其間對延長的理由和依據(jù)并未作出充分說明,。沒有事先進行聽證,，讓山東省政府出臺的相關規(guī)定合法性不足,。
所以,，高速公路收費的問題,，根子上還須從解決法律問題著手,。
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