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日前,，山東省政府官方網(wǎng)站公布的一則政府文件,，讓希望能夠享受到高速公路免費通行的人們近乎絕望。這次公布延長收費年限的高速公路,，既有以G打頭的主干道,，也有一些S打頭的“支線”,。政府還貸高速公路收費最多不得超過15年，這次一次性將尚未到期的6段高速公路延長到底,，達(dá)到15年的最高收費時限,；其他9段已經(jīng)收費到期的高速公路則“臨時性”延長收費期限一年。
按照《收費公路管理條例》的相關(guān)規(guī)定,，“政府還貸公路的收費期限,，按照用收費償還貸款、償還有償集資款的原則確定,，最長不得超過15年”,，如此看來，山東省政府對9段已經(jīng)收費到期的高速公路“臨時性”延長收費期限一年,，確屬違規(guī)無疑,。但是，他們又稱按照交通部等部委的《通知》,，“實行統(tǒng)貸統(tǒng)還的政府還貸收費公路,，其收費年限按照償還完貸款即停止收費的原則執(zhí)行”。此外,，《收費公路管理條例》修訂草案也規(guī)定“還貸,、經(jīng)營期滿后，除由公共財政承擔(dān)養(yǎng)護(hù)費用的以外,，高速公路可按滿足基本養(yǎng)護(hù)管理支出需求的原則收取通行費”,。顯然,，這里面存在著諸多的法律問題。
首先,，高速公路收費該由哪一級機(jī)關(guān)來立法,。根據(jù)稅收法定的原則，高速公路收費的問題,，也應(yīng)當(dāng)由全國人大制定法律來規(guī)定,，而不應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院的行政法規(guī)來規(guī)定，更不能由部委或者地方政府的規(guī)章來規(guī)定,。因為,，由政府自行來決定收費問題，他們既當(dāng)運動員又當(dāng)裁判員,，天然地傾向于多收費和延長收費年限,，從而使公眾利益受到損失�,！�
其次,，政府文件、規(guī)章,、行政法規(guī)之間相互打架,。明明《收費公路管理條例》規(guī)定了只能收費15年，但交通部的《通知》卻變相延長了收費年限,，于是,，山東省選擇性地適用了對己有利的規(guī)定，而將效力層級更高的《收費公路管理條例》置于一邊,，這讓公眾利益受到損害,。
再次，是政府規(guī)章,、文件進(jìn)行聽證問題,。山東省政府延長高速公路收費年限的文件幾乎是一夜之間公布，其間對延長的理由和依據(jù)并未作出充分說明,。沒有事先進(jìn)行聽證，讓山東省政府出臺的相關(guān)規(guī)定合法性不足,。
所以,，高速公路收費的問題，根子上還須從解決法律問題著手,。
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