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近期,，關于強化銀行表外資產(chǎn)監(jiān)管等傳聞已讓市場風聲鶴唳,。1月6日，銀監(jiān)會隨即召開了2014年全國銀行業(yè)監(jiān)管工作電視電話會議,，會上,，銀監(jiān)會主席尚福林為2014年銀行業(yè)的監(jiān)管和風控重點定調(diào)。尚福林強調(diào)要堅定不移地防控系統(tǒng)性區(qū)域性風險,，包括防控平臺貸款,、房地產(chǎn)貸款、過剩產(chǎn)能貸款等重點風險,，同時,，緊盯流動性風險，提高資金來源穩(wěn)定性,，加強同業(yè),、理財和投資業(yè)務管理，控制資產(chǎn)負債期限錯配程度,。
據(jù)悉,，尚福林在會上披露，2013年全年,，全國銀行業(yè)信貸規(guī)模有8.9萬億元,，小微企業(yè)和“三農(nóng)”貸款均實現(xiàn)了“兩個不低于”。雖然2013年末銀行貸款不良率小幅升至1.05%,，但銀行信貸資產(chǎn)質(zhì)量基本保持穩(wěn)定,，撥備覆蓋率為275%。同時,，2013年全年,，銀行業(yè)實現(xiàn)了凈利潤1.38萬億元。
“實際上,，今年銀行信貸投放量略高于去年,，M2應該也不低，但2013年整個金融市場的流動性滯緩現(xiàn)象尤為突出,，這就意味著,，商業(yè)銀行一些在表外運作的繞信貸規(guī)模的資金使用鏈條出現(xiàn)了問題，可以預計,，包括影子銀行,、金融機構同業(yè)業(yè)務,、信托等都將在2014年內(nèi)強化監(jiān)管�,！鄙缈圃航鹑谘芯克芯繂T在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時指出,。
就地方政府融資平臺貸款而言，2013年年初銀監(jiān)會要求對于融資平臺實施全口徑統(tǒng)計,�,！吧懈Ａ种赋觯刂�2013年末,，商業(yè)銀行融資平臺貸款有11.9萬億,，但不良率僅0.13%。銀行貸款在地方債中的占比逐年下降,，已經(jīng)降至57%左右,，符合市場預期�,！币晃唤咏y監(jiān)會的知情人士對《經(jīng)濟參考報》記者透露,。這表明，近年來銀監(jiān)會執(zhí)行嚴格的監(jiān)管政策使得地方融資平臺貸款規(guī)模得到了有效控制,，風險亦得到逐步緩釋,。
不過，地方政府的融資需求卻依然存在,，因此,，近兩年中類似基礎設施信托、理財產(chǎn)品,、債券以及融資租賃等多種融資渠道迅速擴大,。華泰證券在一份研究報告中認為：“如果考慮到銀行持有的債券資產(chǎn)、信托受益權中也存在較大部分的地方政府債務,，那么,，銀行資產(chǎn)類別中關于地方債的實際風險敞口仍然較大。包括信托,、城投債等,，都與銀行資金有著千絲萬縷的聯(lián)系�,！�
對于這些狀況,，尚福林認為，2014年防范和化解金融風險隱患仍需包括“緩釋平臺貸款風險,，堅持‘總量控制,、分類管理、區(qū)別對待,、逐步化解’,，審慎穩(wěn)妥地緩釋平臺貸款風險,。”與此同時,，“還要防范四種業(yè)務風險,，對于理財業(yè)務,，建立單獨的機構組織體系和業(yè)務管理體系,，不購買本行貸款，不開展資金池業(yè)務,，資金來源與運用一一對應,；對于信托業(yè)務，要回歸信托主業(yè),，運用凈資本管理約束信貸類業(yè)務,，不開展非標資金池業(yè)務，及時披露產(chǎn)品信息,；對于小額貸款公司,，會同有關部門制定全國統(tǒng)一的監(jiān)管制度和經(jīng)營管理規(guī)則，落實監(jiān)管責任,；對于融資性擔保公司,，明確界定擔保責任余額與凈資產(chǎn)比例上限，防止違規(guī)放大杠桿倍數(shù),，建立風險‘防火墻’,。此外，還要緊盯流動性風險,，提高資金來源穩(wěn)定性,，加強同業(yè)、理財和投資業(yè)務管理,，合理控制資產(chǎn)負債期限錯配程度,。”尚福林指出,。
“除了融資平臺外,，房地產(chǎn)貸款規(guī)模攀升，其隱藏的風險集中度問題也被監(jiān)管層注意到,�,！鄙鲜鲋槿耸窟M一步稱，“尚主席在會上還指出,，目前有20家銀行涉及房地產(chǎn)類貸款已達20.9萬億元,。粗略計算，這大概占2013年末銀行業(yè)貸款余額的33%,�,！�
根據(jù)央行此前的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,，截至2012年末，主要金融機構及主要農(nóng)村金融機構,、城市信用社,、外資銀行人民幣房地產(chǎn)貸款余額為12.11萬億元。這也就是說,，房地產(chǎn)貸款在2013年內(nèi)激增,。對此，尚福林強調(diào),，“要嚴控房地產(chǎn)貸款風險,，高度關注重點企業(yè)，繼續(xù)強化‘名單制’管理,，防范個別企業(yè)資金鏈斷裂可能產(chǎn)生的風險傳染,。”
“歷來銀行在房地產(chǎn)類貸款投入就比較多,，歸根結底還是信貸結構調(diào)整的問題,，一些房地產(chǎn)貸款集中度較高的銀行控制風險的意識需要更強�,！鄙鲜錾缈圃航鹑谘芯克芯繂T分析稱,。
此外，尚福林還指出要防化產(chǎn)能過剩風險,，通過產(chǎn)能整合重組,、技術改造，促進生產(chǎn)資源有效利用,，盤活沉淀在過剩產(chǎn)能上的信貸資產(chǎn),，減少風險總量；謹防信息科技風險,，建設自主,、安全、可控的信息科技系統(tǒng),，以及盯防市場風險和操作風險,，嚴格實施信貸違規(guī)問責和案件問責。