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2013年10月份以來,，滬深股市有至少35家上市公司,，共獲取了超過11億元的財(cái)政補(bǔ)貼。“補(bǔ)血”的上市公司有的處于嚴(yán)重產(chǎn)能過剩的鋼鐵,、化工等行業(yè),，有的連年靠補(bǔ)貼延緩?fù)耸衼怼袄m(xù)命”……財(cái)政補(bǔ)貼的隨意性不斷受到公眾質(zhì)疑,。而回顧近年情況,，財(cái)政補(bǔ)貼亂象并非止于上市公司一隅，國家大力保障的民生補(bǔ)貼,、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼,、節(jié)能補(bǔ)貼在局部地區(qū)被異化,，財(cái)政補(bǔ)貼儼然成了財(cái)政“亂貼”。
2013年年底前,，上市公司迎來了新一輪財(cái)政補(bǔ)貼的“輸血”高峰,，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2013年第四季度上市公司收到財(cái)政補(bǔ)貼近百億元,，環(huán)比增長(zhǎng)近50%,。其中，*ST南化2013年年底收到經(jīng)營(yíng)性財(cái)政補(bǔ)貼2.9億元,，成為了年度資本市場(chǎng)補(bǔ)貼金額最大的企業(yè)之一,。這一劑“補(bǔ)藥”，顯然能夠彌補(bǔ)公司約1.96億元的虧損,，也使公司免于面臨退市,，但這已經(jīng)是該公司經(jīng)歷的第二輪危機(jī)。
此外,，審計(jì)署2013年公布的報(bào)告顯示，由于相關(guān)部門資料審核把關(guān)不嚴(yán),，致使近十萬戶不符合保障條件的家庭違規(guī)領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼1.53億元,，重復(fù)領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼2100多萬元�,！�
值得注意的是,，節(jié)能減排補(bǔ)貼資金也大量被企業(yè)騙取。TCL,、美的,、格蘭仕、長(zhǎng)虹等在內(nèi)的8家知名家電企業(yè),，在高效節(jié)能空調(diào)推廣項(xiàng)目中,，通過虛報(bào)節(jié)能空調(diào)銷售安裝數(shù)量，套取中央財(cái)政高效節(jié)能空調(diào)推廣補(bǔ)貼資金超過9000萬元,。
在財(cái)政補(bǔ)貼屢屢被騙取背后,，有些財(cái)政資金的決策和資金使用并不公開透明，財(cái)政資金的管理者可自由裁量,，而這讓“跑技術(shù)不如跑關(guān)系”成了一些企業(yè)的心態(tài),。為了獲取補(bǔ)貼，不惜花重金打通關(guān)節(jié),，甚至求助于“補(bǔ)貼掮客”,，財(cái)政“紅利”轉(zhuǎn)眼變成了權(quán)錢交易的“黑金”。
審計(jì)署2013年調(diào)查發(fā)現(xiàn),，國家能源節(jié)約利用,、可再生能源和資源綜合利用項(xiàng)目補(bǔ)貼中,，在相關(guān)政府部門的眼皮底下，102個(gè)項(xiàng)目單位編造虛假申報(bào)材料,，套取,、騙取“三款科目”資金5.56億元�,！叭テ髽I(yè)稍作核實(shí)了解,，就能看出真面目，為什么還讓造假企業(yè)得逞,？”一些未獲補(bǔ)貼的企業(yè)質(zhì)疑,。
“真材料不管用，假材料能蒙混過關(guān),，根子在于領(lǐng)導(dǎo)一支筆,，動(dòng)輒數(shù)千萬甚至過億元的補(bǔ)貼就批出去了！”廣東一位光伏產(chǎn)業(yè)企業(yè)家王偉如此形容部分產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼,。
中國人民大學(xué)教授劉俊海指出,，財(cái)政資金是公共財(cái)產(chǎn)，每一分都是納稅人的血汗錢,，財(cái)政資金的運(yùn)用應(yīng)該是公開公平公正,，應(yīng)對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼錯(cuò)誤決策負(fù)有主要責(zé)任的政府官員進(jìn)行追責(zé)。
北京大學(xué)教授劉劍文建議,，一些發(fā)達(dá)國家政府以公開透明,、公平和效率為基本原則，對(duì)一些公共項(xiàng)目進(jìn)行全過程的網(wǎng)絡(luò)公開披露,，披露相關(guān)圖表,、注釋、審計(jì)報(bào)告等信息,，這有利于提高民生資金的使用效益,，我們需要借鑒。
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