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■劉尚希
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長 |
從2008年開始實(shí)施積極財(cái)政政策,，直到2013年,，表述上沒有變化，但就其內(nèi)涵而言卻一直在轉(zhuǎn)型,。2014年積極財(cái)政政策也必然會(huì)有新的內(nèi)涵。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出,，2014年將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策,。
從2008年至2013年，中央對于財(cái)政政策定調(diào)一直是“積極的財(cái)政政策”,，那么2014年的“積極”有何新內(nèi)涵,？在稅制改革、加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理等方面,，哪些具體領(lǐng)域可能率先破局,？帶著這些疑問，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者專訪了財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長劉尚希,。
“結(jié)構(gòu)性”色彩將更濃
劉尚希表示,，從2008年開始實(shí)施積極財(cái)政政策直到2013年，表述上沒有變化,，但就其內(nèi)涵而言,，卻一直在轉(zhuǎn)型。這種政策轉(zhuǎn)型體現(xiàn)在兩個(gè)方面,，一是從總量性的政策轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性的政策,，二是從單純的經(jīng)濟(jì)政策轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策,。而這種轉(zhuǎn)型會(huì)延續(xù)至2014年,。
“從總量性政策向結(jié)構(gòu)性政策的轉(zhuǎn)變來看,，2014年結(jié)構(gòu)性減稅以及支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化力度會(huì)越來越大�,！眲⑸邢１硎�,。
他說，以積極財(cái)政政策來化解過剩產(chǎn)能恐怕將成為2014年結(jié)構(gòu)性財(cái)政政策的一個(gè)重要方面,。與此同時(shí),，財(cái)政支出在2014年也將更多體現(xiàn)“結(jié)構(gòu)性”特點(diǎn)。劉尚希表示,，財(cái)政支出將更多地向以民生為中心的社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域傾斜,。
“另外,，財(cái)政的社會(huì)政策色彩在2014年將更濃,，政府將更多地提供公共服務(wù)，通過促進(jìn)基本公共服務(wù)的均等化來提升社會(huì)的公平正義,�,！眲⑸邢Ｕf,。
資源稅和消費(fèi)稅改革有望啟動(dòng)
在日前舉行的全國財(cái)政工作會(huì)議上,，樓繼偉表示,，當(dāng)前和今后一段時(shí)期,，在稅收制度改革方面,，要加快營改增改革步伐，推進(jìn)資源稅改革,，調(diào)整完善消費(fèi)稅制度,，加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)其他稅制改革,。
作為結(jié)構(gòu)性減稅的重要抓手，2013年,，交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的營改增試點(diǎn)已經(jīng)推向全國,，減輕企業(yè)稅負(fù)約1400億元。劉尚希指出,，營改增在2014年肯定將繼續(xù)向前推進(jìn),。
針對其他一些稅種的改革，劉尚希表示,，資源稅和消費(fèi)稅改革在2014年可能真正啟動(dòng),。而與房地產(chǎn)相關(guān)的稅種改革，比如土地增值稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅,、耕地占用稅以及房產(chǎn)稅，則需要綜合和統(tǒng)一考慮,，很難說在2014年就能全部改革到位,。對于如何解決地方政府性債務(wù)問題，劉尚希表示,，最重要的是提高地方政府性債務(wù)的透明度,。另外，地方財(cái)政要建立轄區(qū)財(cái)政責(zé)任機(jī)制,，上一級都要監(jiān)管下一級政府的舉債情況,。