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頁巖氣在非常規(guī)天然氣中的異軍突起已成為全球油氣資源勘探開發(fā)的新亮點(diǎn),，并逐步向全方位的變革演進(jìn),，世界主要資源國都加大了對頁巖氣的勘探開發(fā)力度,。加快開發(fā)頁巖氣對中國具有戰(zhàn)略性意義,，頁巖氣一旦實(shí)現(xiàn)規(guī)模化開采,，不僅可能改變我國能源供應(yīng)格局,，而且將有助于提高我國能源對外談判的話語權(quán)和影響力,，同時可以拉動國內(nèi)鋼鐵,、化工,、水泥、工程建設(shè),、裝備制造等相關(guān)領(lǐng)域和行業(yè)的發(fā)展,。
首先，保障能源安全與緩解天然氣供應(yīng)壓力要求大力發(fā)展頁巖氣,。當(dāng)前和今后較長的一段時期內(nèi),，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對能源資源的需求將日益增加，同時國內(nèi)已經(jīng)面臨的能源供求緊張和環(huán)境惡化的壓力會越來越大,。立足國內(nèi),，加大清潔低碳能源——頁巖氣的勘探開發(fā)與市場應(yīng)用的力度將是緩解我國能源資源供應(yīng)短缺，實(shí)現(xiàn)能源供應(yīng)多元化的重要戰(zhàn)略選擇,，對確保國家能源安全具有重要的戰(zhàn)略意義。
第一,，我國原油和煤炭對外依存度逐年上升,，保障能源供應(yīng)安全已經(jīng)上升為國家能源安全問題。近年來,，我國能源消費(fèi)需求不斷增大,，能源對外依存度逐年上升。以煤炭為例,，我國繼2009年首次成為煤炭凈進(jìn)口國之后,，2010年又凈進(jìn)口煤炭約1.46億噸，同比增長近41%,；在原油方面,，2010年我國進(jìn)口原油約2.39億噸，原油對外依存度達(dá)到53.8%,，比2009年的51.3%增長了2.5個百分點(diǎn),。事實(shí)上，從2006年開始,，中國原油對外依存度就以年均2.9個百分點(diǎn)的速度增長,，如果“十二五”期間仍保持此速度,，預(yù)計(jì)2015年我國原油對外依存度將超過65%。長期大量進(jìn)口油氣資源將使我國面臨的社會政治經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)不斷加大,，能源安全問題已經(jīng)上升為國家安全問題,。
第二，我國天然氣供需缺口逐年加大,，亟需勘探開發(fā)頁巖氣等非常規(guī)天然氣作補(bǔ)充,。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,，國內(nèi)天然氣消費(fèi)需求的增長速度已經(jīng)超過煤炭和石油,，天然氣供需矛盾突出，尤其是短期供需不平衡矛盾,，已影響了城市供氣安全和人民生活環(huán)境的改善,，阻礙了天然氣產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展。2010年我國天然氣表觀消費(fèi)量指產(chǎn)量加上凈進(jìn)口量,，達(dá)到1070.3億立方米,，進(jìn)口量達(dá)到166.1億立方米，對外依存度達(dá)到11.7%,；2011年上半年,，我國天然氣對外依存度更是已經(jīng)超過30%，越來越大的供需缺口將為天然氣的增產(chǎn)帶來巨大壓力,。頁巖氣作為天然氣的重要補(bǔ)充,，對緩解天然氣供需矛盾和保障國家能源安全具有重要意義，并將有助于提升我國在國際天然氣交易中的話語權(quán),。
其次,，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)與推進(jìn)節(jié)能減排要求加快頁巖氣開發(fā)。我國以煤炭,、石油等化石能源為主能源結(jié)構(gòu)導(dǎo)致溫室氣體排放和其他各種污染排放激增,，致使我國在環(huán)境保護(hù)、氣候變化上面臨著巨大的國際壓力和國內(nèi)挑戰(zhàn),�,！笆濉逼陂g是我國落實(shí)2020年非化石能源比重達(dá)到15%、單位GDP二氧化碳排放量比2005年降低40%-45%承諾的關(guān)鍵階段,，我國亟須大力發(fā)展天然氣,、核電、可再生等清潔能源以優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),。但是當(dāng)前在國際核電公共安全突顯,、國內(nèi)可再生能源并網(wǎng)遇阻的大環(huán)境下，我國面臨的最現(xiàn)實(shí)的選擇就是加快開發(fā)頁巖氣等非常規(guī)天然氣資源,，有效增加天然氣在我國能源供應(yīng)中的比重,。
據(jù)BP《世界能源統(tǒng)計(jì)報(bào)告2011》數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),，2010年我國天然氣占一次能源消費(fèi)的比例為4.0%，而同期世界均值為23.81%,，相差近6倍,。根據(jù)我國能源規(guī)劃，要實(shí)現(xiàn)2015年,、2020年8.3%和11%的天然氣消費(fèi)比例目標(biāo),，將意味著天然氣消費(fèi)需要成倍增長。
加快頁巖氣勘探開發(fā)和利用,，對滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對清潔能源的巨大需求,，控制溫室氣體排放，構(gòu)建資源節(jié)約,、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式,，改善居民用能環(huán)境，提高生態(tài)文明水平具有重要的現(xiàn)實(shí)意義,。
再次,，加快頁巖氣開發(fā)拉動油氣裝備制造業(yè)的發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),。美國頁巖氣的成功開發(fā),，基于技術(shù)的創(chuàng)新和突破，帶動了裝備制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，增加了就業(yè)及稅收,，并且在很大程度上促進(jìn)了相關(guān)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長。頁巖氣勘探開發(fā)和利用是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程,，其建設(shè)將帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，擴(kuò)大就業(yè)，吸引國內(nèi)外投資,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。
頁巖氣勘探開采技術(shù)攻關(guān)是一項(xiàng)具有開創(chuàng)性的工作,，需要通過大量的新工藝,、新設(shè)備推動我國油氣工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。事實(shí)上,，我國油氣裝備制造業(yè)也亟需通過培育國內(nèi)市場來不斷提升自主創(chuàng)新能力,，加速形成我國自己的專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍。所以,，我國應(yīng)抓住這次難得的歷史機(jī)遇,，加速取得實(shí)質(zhì)性突破和進(jìn)展，以盡快改變我國油氣資源勘探開發(fā)格局,，培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),，形成拉動我國經(jīng)濟(jì)增長的新的有力支撐,。
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