我國新型煤化工項目多數(shù)集中在煤炭資源豐富,、生態(tài)環(huán)境相對脆弱的北方地區(qū)。煤化工耗水量巨大,而北方地區(qū)水資源普遍短缺,,每小時上千噸水量需求的煤化工項目,,及其對環(huán)境造成的隱形破壞不斷遭到網(wǎng)民和民間組織指責(zé)�,;鶎痈刹亢蛯<覍W(xué)者表示,,煤化工項目引發(fā)的環(huán)保群體事件極易在我國北方民族地區(qū)發(fā)酵升溫,當(dāng)前亟待建立煤化工項目環(huán)境信息透明機制。
部分基層干部和專家學(xué)者表示,,新型煤化工是煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方向,,但這些項目確實給生態(tài)環(huán)境帶來很大壓力,。一些地方政府在缺乏嚴(yán)格論證,、環(huán)境評估情況下進(jìn)行立項,,極易點燃社會公眾反對情緒,。專家建議,,地方政府和企業(yè)均應(yīng)改變“關(guān)起門”來決策方式,引入環(huán)保信息發(fā)布機制,,真正做到與社會公眾和民間組織進(jìn)行有效溝通,。
一是嚴(yán)格環(huán)境審批制度,引入公眾決策機制。煤化工項目周邊民眾普遍有“企業(yè)拿資源,,百姓擔(dān)風(fēng)險”心理,,因此,,政府部門在煤化工項目立項之始,就應(yīng)擔(dān)負(fù)起全程監(jiān)管職責(zé),,在安全和環(huán)境保護(hù)上做到高起點,、嚴(yán)要求。多位專家建議,,在涉及環(huán)境民生等群眾重大利益時,,政府部門應(yīng)積極主動與項目所在地民眾進(jìn)行溝通,,借鑒聽證會制度,讓公眾有機會參與決策,。
二是實行環(huán)境信息公開制度,。內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)社會人文學(xué)院院長蓋志毅建議,,國家相關(guān)部門應(yīng)出臺政策措施,,早日建立企業(yè)環(huán)境信息透明機制,,在重點煤化工項目醞釀、建設(shè)和運營過程中,,同步披露重大項目的環(huán)保工作進(jìn)展,。嚴(yán)格環(huán)境影響評價機制,消除公眾的環(huán)保疑慮,,政府部門宜定期發(fā)布重點項目環(huán)境監(jiān)測信息,,主動接受社會監(jiān)督�,?山梃b國外有效做法,,引入第三方監(jiān)測機構(gòu),使環(huán)境數(shù)據(jù)更可信,。
三是建立與民間組織對話溝通機制,。寧夏社科院社會學(xué)法學(xué)研究所研究員李保平建議,,國有企業(yè)因其公有制屬性,,更應(yīng)該率先做出表率,,與民間組織等社會監(jiān)督力量展開對話,,這不僅對信息公開是良好補充,,而且有助于改善國企形象,,為推動國家產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)造良好氛圍,。
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