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媒體揭秘IPO亂象:政府官員入股 隱性成本上億
2013-12-25   作者:王雪青  來源:上海證券報
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    面對嚴(yán)厲監(jiān)管 進(jìn),,還是退,?

  “上市滿身金,政府座上賓,,招商尊貴客,,銀行獻(xiàn)媚勤”。一句戲言,,道出了資本的魔力,,更勾起了企業(yè)上市的欲望。
  為盡快拿到“準(zhǔn)生證”,,憋屈了一年多的過會企業(yè),,紛紛趕在上周五前更新會后事項,期待明年1月掛牌,。而這,,只是一個縮影,更多的企業(yè)在IPO停滯的2013年,,風(fēng)聲鶴唳,有的繼續(xù)透支盈利,,有的核查難過自行撤單,,更有甚者,上市未成造假被揭,。
  若將鏡頭推向縱深,,不少上市儲備企業(yè)處境更為艱難,有些已經(jīng)倒在路上——他們甚至來不及聽到IPO開閘的集結(jié)號,。
  這是新股發(fā)行停擺一年多時間內(nèi),,部分?jǐn)MIPO企業(yè)的糟糕群相。他們已經(jīng)做好了大部分IPO前期工作,,錢也花了不少,,可是這臨門一腳,抬了腿,,卻不知何時才能踢出去,。
  與此同時,證監(jiān)會一系列改革方案出爐,,IPO游戲規(guī)則陡然生變,,多層次資本市場架構(gòu)成型。對于擬上市企業(yè)而言,,既是利好,,又是利空。一方面,,IPO終于開閘,,可以挪步前行,;另一方面,嚴(yán)苛的信息披露制度,,對于心存僥幸的公司,,是個巨大的挑戰(zhàn)。
  “壓力太大了,!主要是因為對信息披露的要求更嚴(yán)了,。”投行人士對上證報記者感慨道,。

  止步的IPO公司

  據(jù)統(tǒng)計,,在史無前例的財務(wù)核查震懾下,約有280家擬IPO企業(yè)陸續(xù)撤單,。其中一些企業(yè)如長城影視等,,擬通過并購方式曲線登陸資本市場,但也有不少企業(yè)在撤單后一蹶不振
  今年首家主動撤單的擬IPO企業(yè)遵義鈦業(yè),,如今陷入虧損泥淖,。公開資料顯示,今年1-9月,,公司虧損2.11億元,,虧損額超過了上一期經(jīng)審計的合并凈資產(chǎn)的10%。
  由于業(yè)績對賭條款的存在,,不少擬上市公司與PE發(fā)生沖突,。金諾律師事務(wù)所(北京)高級合伙人郭衛(wèi)峰告訴記者,“受IPO暫停和經(jīng)濟(jì)增速放緩的影響,,或是被投企業(yè)業(yè)績未達(dá)承諾,,或是被投資企業(yè)未能實現(xiàn)約定時間完成上市,PE機構(gòu)和投資企業(yè)之間的對賭協(xié)議糾紛今年以來明顯增多,�,!�
  “僅僅我們近期接受委托去法院仲裁的對賭糾紛案例就有5、6起,,部分已經(jīng)立案,,有些正在立案;還有更多的機構(gòu)出于謹(jǐn)慎考慮,,僅委托我們發(fā)律師函以及做一些前期調(diào)查取證工作,,依然寄希望于通過談判解決,而不是訴訟,�,!惫l(wèi)鋒補充說。
  遵義鈦業(yè)并非孤例。IPO折戟的同捷科技亦惹上一身麻煩:欲“下嫁”上市公司成飛集成未果,;公司創(chuàng)始人,、董事長雷雨成遭罷免后為救公司再回歸;公司面臨集合票據(jù)的兌付危機,,財務(wù)狀況岌岌可危,;試圖通過配股方案渡過難關(guān),但結(jié)果仍未可知,。據(jù)知情人士稱,,同捷科技的問題,除了錢之外,,還在于經(jīng)營理念,、產(chǎn)品定位等多個方面,“公司在自身條件,、股東目標(biāo),、融資模式都還沒有打理清楚時,就急于上市了,�,!�
  相比撤單IPO公司的困境,還有一些企業(yè)尚未“排隊”就已經(jīng)倒下了,。
  常熟怡華系的案例頗為典型,。為了上市,盲目擴張,,老板不惜成本非法融資,最后因難以支付高額利息導(dǎo)致資金鏈斷裂而破產(chǎn),。
  今年8月27日,,常熟市明星企業(yè)家、怡華系董事長俞建名被常熟市人民法院以抽逃出資罪,、合同詐騙罪開庭審理,。這位曾經(jīng)的納稅大戶,因繳清銀行貸款后暫無法續(xù)貸,,又通過私人及企業(yè)間拆借導(dǎo)致利息過高資金鏈困難而難以為繼,,面臨以涉嫌合同詐騙罪被起訴并拘留的境遇。
  常熟怡華系旗下?lián)碛辛夜�,,均從事與人造金剛石制造相關(guān)的行業(yè),。作為怡華系實際控制人,俞建名的目標(biāo)是將怡華系打造成上市公司,。由于資金鏈斷裂,,上述企業(yè)已于2013年4月被常熟市人民法院裁定破產(chǎn)重整,并于2013年7月公開招募重整投資人。
  記者了解到,,在長三角,、珠三角等民企發(fā)達(dá)的地區(qū),近年來擬IPO企業(yè)惹官司的案例已明顯增多,。例如,,浙江有著“火腿王”之稱的浙江宗蘇食品有限公司,廈門試圖做“中國戶外用品第一品牌”的三德盛,,以及曾是全國手機充值老大的捷通達(dá)等,,都是被高利貸拖垮。
  除了舉債擴張,,還有舉債納稅,。有過“納稅大戶”之稱的啟高(廈門)機械工業(yè)有限公司因舉借民間高利貸納稅,最終也悲劇收場,�,!盀榱松鲜校偷秘攧�(wù)報表好看,,就得業(yè)績持續(xù)提升,,就得大規(guī)模擴張�,!币晃煌姓f,,啟高這種原本盈利能力不錯的企業(yè),為了急速擴大規(guī)模,,大舉借貸,,期望能夠從上市的暴利中獲取巨額資金。但一旦上市不成功,,或者哪怕上市比預(yù)期晚,,資金鏈就可能斷裂,就會被高利貸拖垮,。

  高昂的隱性成本

  據(jù)記者了解,,從股改,上市輔導(dǎo),,環(huán)保核查,,到向證監(jiān)會遞交材料進(jìn)入IPO審核程序的一系列過程中,股改加上市輔導(dǎo)通常需要3到6個月,,股改的費用大約為50-60萬元,,輔導(dǎo)費用20-50萬元
  上市并非易事,成本也不低,,而隱性賬本尤為刺眼,。
  通常,,招股說明書披露的“發(fā)行費用概算”里的費用,,包括承銷與保薦費,、審計及驗資費、律師費,、信披費等都是顯性成本,,而且大部分都是在企業(yè)完成上市融資后再支付,,對企業(yè)來說并不是最大的問題。
  據(jù)記者了解,,關(guān)于上市的顯性成本,,從股改,上市輔導(dǎo),,環(huán)保核查,,到向證監(jiān)會遞交材料進(jìn)入IPO審核程序的一系列過程中,,股改加上市輔導(dǎo)通常需要3到6個月,股改的費用大約為50-60萬元,,輔導(dǎo)費用20-50萬元,;環(huán)保核查的時間大概需要3個月,如果環(huán)保措施合法合規(guī),,正常情況下費用很少,;遞交材料后,,證監(jiān)會的行政許可一般至少需要3個月,。
  “按照IPO暫停前的經(jīng)驗來看,企業(yè)從股改到上市發(fā)行,,最快需要1至2年時間。實際情況是,,耗時3年以上仍未發(fā)行的企業(yè)比比皆是,。”北京某中型券商保薦人對記者表示,。而顯性的發(fā)行費用,小盤股的中介費最高會占募資總額的7%到10%,,大盤股一般是1%到2%。
  而隱性成本,則是企業(yè)在決定是否上市時需要盤算的核心問題,。因為,如果公司沒有上市成功,,這些成本基本無法收回。
  上述保薦人透露,,在企業(yè)上市的隱性成本中,大頭主要包括兩部分,,第一是稅,,企業(yè)決定要上市后,首先要補繳歷史上欠繳的稅款以滿足上市的規(guī)范性要求,,若把報告期三年欠繳的稅全補齊了,需要幾千萬甚至上億元都有可能,;第二個則是社保和公積金(五險一金),這部分補幾千萬元也很正常,。
  “從前段時間撤材料的公司也能看出,,好多公司并不是財務(wù)作假了,,而是耗不起了,。可能公司所處行業(yè)不好,,加上在等待的四五年內(nèi),,相比不想上市的企業(yè)來說,,排隊公司每年多交的稅、社保等各種成本可能要多出2000多萬元,累積到四五年就已經(jīng)有一個億了,。而同業(yè)的沒有上市計劃的企業(yè),可能日子就過得很舒服,至少困難會小很多,�,!痹摫K]人表示,。
  作為“過來人”,一位上市公司高管對記者說,,“因為上市門檻,公司財務(wù)報表需要連續(xù)幾年實現(xiàn)盈利增長,,有的企業(yè)為了讓財務(wù)數(shù)據(jù)‘更好看’,,每年都要繳幾千萬元的稅款,,而且,,每一年繳的稅都要比前一年多,,要年年增長。為此,,一些籌備上市的企業(yè)甚至咬緊牙關(guān)借錢繳稅,。”
  而且,,這些補繳的稅款及社保等費用,即使企業(yè)沒有上市成功也已不可收回,。并且,,由于改制后運作相對規(guī)范,,意味著企業(yè)未來想少繳稅也更難了,。
  此外,,上市的隱性成本還包括與政府機構(gòu)溝通費用,中介機構(gòu)服務(wù)費用,,以及投資機構(gòu)招待費等,,具體難以計算,但通常也要一兩千萬,,“這些費用有時可以打包到券商的承銷費中,而大多數(shù)情況是由老板個人買單,�,!�
  “有的公司甚至因為這些費用都不想上市了,。我就遇到過這種情況,。我去跟人家提上市建議時,企業(yè)老板覺得需要那么多費用,,而且還要補這么多稅,,本來上市的決心就不是很堅決,,后來就干脆不上了,。”上述保薦人告訴記者,。
  另外,,為保障上市,公司老板還必須對或有訴訟,、稅收補繳等風(fēng)險事項進(jìn)行“兜底”,這中間的費用難以預(yù)知,。
  對于舉債謀求上市的公司而言,,IPO就是一場孤注一擲的賭局。一旦上市失敗,,這些企業(yè)可能因為付出了高額成本,,卻又無法融到資金而面臨破產(chǎn),。
  若論企業(yè)上市的隱性成本,違法成本也是不容忽視的,。如前文提到的虛增收入需要補繳稅,,以及造假事實暴露后公司及中介機構(gòu)面臨的責(zé)罰等�,!霸谀壳皣�(yán)苛的監(jiān)管環(huán)境下,我們做項目的時候更加謹(jǐn)慎,,畢竟誰也不愿意拿自己的職業(yè)生涯當(dāng)賭注,�,!庇斜K]人說,。

  捆綁的利益鏈條

  除了企業(yè)的財富欲望,,地方政府及PE機構(gòu)等資本推手也是推動企業(yè)上市的“幕后力量”;在一些擬IPO企業(yè)中,,存在幫政府官員代持股份的現(xiàn)象,,企業(yè)上市直接關(guān)乎官員的個人利益
  通常,企業(yè)上市意味著原始股東一夜暴富,,瞬間身價上億,。此外,,上市也能給企業(yè)帶來便捷的融資通道,信用等級得以數(shù)倍提升,。
  不久前,記者碰到一位想要上市的民企老板。問及為何要上市,,該老板答:“為啥?為口氣,!有次政企聚會,一家小公司竟然特地被安排坐在市長身邊,就因為他是上市公司,,我這個比他大好幾倍的行業(yè)龍頭竟沒人搭理。”可見,,面子和地位的誘惑,,也是企業(yè)爭相上市的原因之一,。
  不得不提的是,,除了企業(yè)的財富欲望,地方政府及PE機構(gòu)等資本推手也是推動企業(yè)上市的“幕后力量”,。
  對地方政府而言,有更多的上市企業(yè),,將給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來正面效應(yīng),。據(jù)了解,目前各地政府扶持上市的政策五花八門,,包括直接重獎、稅收減免,、土地租金優(yōu)惠,、用水用電重點保障、政府定向采購,、審批綠色通道、高新技術(shù)認(rèn)定方面扶持等多項手段,。
  有意思的是,隨著近期一系列改革措施出臺,,地方政府的獎勵政策隨之升格,。12月15日,,山東聊城市公布促進(jìn)企業(yè)上市重大政策,主要包括:獎勵新上市公司法人代表和保薦機構(gòu)項目負(fù)責(zé)人各300萬元,;新三板掛牌各獎60萬元,;債券發(fā)行各獎25萬元等。
  另一個公開的秘密是,,在一些擬IPO企業(yè)中,存在幫政府官員代持股份的現(xiàn)象,企業(yè)上市直接關(guān)乎官員的個人利益,。
  在備受關(guān)注的萬福生科,、天能科技等造假案中,,很大程度上也與地方政府推動“過猛”有關(guān)。
  上證報曾報道,,萬福生科董事長龔永福本來并沒有上市計劃,,但常德市政府為與兄弟城市岳陽、株洲在企業(yè)上市數(shù)量上一爭高下,,指定要“幫助”萬福生科上市,。為此,,常德市金融辦多次找龔永�,!白龉ぷ鳌�,,召開座談會,,反復(fù)動員后龔永福終于答應(yīng)上市,。對于造假問題,,龔永福承認(rèn)是有“高人指點”財務(wù)作假,。
  關(guān)于PE的資本沖動,,有私募人士向記者坦言:“一些公司為了上市過速擴張,,的確是因為投資人逼得太急了,。沒辦法,我們也有退出周期,,之前約定了要多少年內(nèi)上市,,投資人希望能按時退出并獲得更多收益�,!�
  北京某防彈背心企業(yè)財務(wù)人士對記者說:“本來我們想要在A股上市,,但考慮到要先補繳大額稅款,而去年起IPO又暫停了,,我們暫時就沒報材料,�,!痹摴局鳡I防彈復(fù)合材料,產(chǎn)品應(yīng)用于國防,、安保等領(lǐng)域,,前兩年公司陸續(xù)并購了6家企業(yè),,試圖打通上下游。
  “并購基本上是戰(zhàn)略投資人的意思,,也是他們拉來的收購標(biāo)的,,但如今公司短期內(nèi)上不了市,,他們已經(jīng)想撤出了,還有本來已準(zhǔn)備合作的杜邦等大客戶,,一聽說我們上不了市,也不跟我們合作了,。再加上重金收購的公司整合狀況并不好,現(xiàn)在的日子遠(yuǎn)不如原來好過,。”該人士說,。
  在資本市場的誘惑及各方力量的推動下,,“包裝上市”幾乎成了擬IPO公司的必需環(huán)節(jié),。雖然,利用會計準(zhǔn)則和會計政策的靈活性來調(diào)節(jié)財務(wù)報表,,只要是在會計準(zhǔn)則允許的限度內(nèi),本身并不構(gòu)成財務(wù)造假,。然而,財務(wù)造假和合法運用會計準(zhǔn)則進(jìn)行盈余管理之間的距離可能只有一步之遙,。
  “不少上市公司雖然并未構(gòu)成財務(wù)造假,,但上市后業(yè)績大幅變臉,就與上市前激進(jìn)的利潤調(diào)節(jié)有關(guān),�,!蹦持薪槿耸空f。
  在上市公司中,,也能經(jīng)�,?吹狡髽I(yè)虛假包裝被撕開后的窘態(tài)。比如,,高新技術(shù)資質(zhì)就是弄虛作假的高危領(lǐng)域,。由于高新企業(yè)將享受按15%的優(yōu)惠稅收政策,與25%的統(tǒng)一稅率相比差距甚大,,有不少企業(yè)因此鋌而走險,。上市公司中,,貝因美、東湖高新,、華映科技,、精藝股份等均曾因偽高新資質(zhì)被稅務(wù)部門追討巨額稅收。

  必要的IPO改革

  對于眾多擬上市公司來說,,游戲規(guī)則的改變,,意味著他們要以更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和更負(fù)責(zé)的態(tài)度對待上市。
  據(jù)統(tǒng)計,,近一年以來,,終止審查的企業(yè)數(shù)是去年全年中止審查企業(yè)總數(shù)的4倍多。
  北京某券商投行人士分析稱:“撤單的原因主要有三:首先,,就是財務(wù)造假,,業(yè)績注水;其次,,是因經(jīng)濟(jì)和行業(yè)周期,,公司業(yè)績走下坡路,例如紡織材料和光伏行業(yè)‘傷亡’慘重,,恒基光伏電力科技已經(jīng)進(jìn)入破產(chǎn)程序,;第三,是企業(yè)覺得成本太高扛不住了,。如果趕上行業(yè)不好,,排隊公司每年多繳的稅、社保等各種成本可能比不想上市時多出2000多萬元,,累積到四五年就有一個億了,。不過這種原因還是少數(shù),畢竟公司已經(jīng)扛了這么久,,只有實在撐不住了才會撤,。”
  證監(jiān)會前段時間公布的對萬福生科,、天能科技,、新大地案的行政處罰,,均涉及財務(wù)造假,、欺詐發(fā)行,屬于證監(jiān)會近期重點打擊的案件,。 “以前IPO涉嫌造假只要撤材料就行了,,現(xiàn)在一經(jīng)發(fā)現(xiàn)直接移送稽查局乃至司法機關(guān)。這讓日后申報IPO的企業(yè)更加謹(jǐn)慎,�,!北K]人稱,。
  近期,在網(wǎng)上很火的原投行人士班妮(“百樂門小艷紅”)在其新書《親歷投行》中寫道:“很多企業(yè)上市開慶功酒會了,,財務(wù)總監(jiān)卻一點高興不起來,,他們在琢磨著上市這一年大量的管理費用對當(dāng)年的利潤得有多大影響,如何才能保證企業(yè)上市當(dāng)年業(yè)績不下滑,�,!�
  這樣的壓力,在當(dāng)下的改革背景下,,無疑將更加凸顯,。
  IPO注冊制成為看得見的未來。但監(jiān)管部門反復(fù)強調(diào),,注冊制并非簡單的備案登記生效,,更不等于證監(jiān)會的監(jiān)管職責(zé)放松了,市場上垃圾股會變多,;同時,,要實施注冊制,還需要一系列的配套改革和條件,,包括必須修改現(xiàn)行證券法,。
  對于眾多擬上市公司來說,游戲規(guī)則的改變,,意味著他們要以更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和更負(fù)責(zé)的態(tài)度對待上市,。
  近日,記者再次聯(lián)系到前述防彈背心企業(yè)人士,,對于上市計劃的問題,,對方的答案已經(jīng)變?yōu)椋拔覀兇蛩闵闲氯辶�,�,!?BR>  這也是不少等不及IPO的企業(yè)重新選擇的融資渠道。新三板最大的吸引力在于,,今后,,達(dá)到股票上市條件的,可以直接向證券交易所申請上市交易,,從而點燃了市場對新三板轉(zhuǎn)板的想象,。
  關(guān)于新股發(fā)行制度改革,保薦人稱,,“雖然從上市條件來說,,對財務(wù)條件的放寬會讓公司上市更加容易;但是對公司信息披露的要求,以及公司和中介機構(gòu)需要承擔(dān)的責(zé)任來講,,實際上更嚴(yán)了,。尤其是作為第一責(zé)任人的上市公司,包括控股股東,、董監(jiān)高等對披露信息的真實性,、完整性的責(zé)任比以前更大了,處罰也會更重,�,!�
  而從保薦人的角度來看,新股發(fā)行體制改革意味著保薦人的責(zé)任和壓力驟增,。
  該保薦人說,,“壓力太大了!主要是因為對信息披露的要求更嚴(yán)了,,好比一場考試,,原本考到80分就過關(guān),以后必須考到90甚至100分才行,,不允許出錯,。”
  “今后保薦機構(gòu)肯定將進(jìn)一步加強內(nèi)部考核制度建設(shè),,保證不出問題,。”上述保薦人稱,,“改革后,,預(yù)計公司造假上市的情況會減少�,!�

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