12月20日,，深圳市寶安區(qū)福永街道鳳凰社區(qū)的A217-0315地塊以1.16億元成功出讓,。這是國內(nèi)正式入市拍賣的首塊農(nóng)村集體土地，被業(yè)界視為深圳土地管理制度改革上邁出的關(guān)鍵一步,。
資料顯示,，為解決原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織長遠發(fā)展問題,，深圳市寶安區(qū)福永街道鳳凰股份合作公司（以下簡稱鳳凰股份公司）申請將尚未開發(fā)建設(shè)、符合規(guī)劃的合法工業(yè)用地深土交告（2013）15號寶安區(qū)A217-0315地塊通過深圳市土地交易市場組織公開交易,。
該地塊位于寶安區(qū)福永街道鳳凰社區(qū),，地塊面積14568.29平方米，建筑面積69900平方米,，規(guī)劃用途為工業(yè)用地（新型產(chǎn)業(yè)用地）,，土地使用年期30年,，準入產(chǎn)業(yè)類別為新一代信息技術(shù)通信終端設(shè)備制造業(yè)，掛牌起始價為人民幣1.16億元,。
從其出讓條件來看,，該宗地的收益分配方式為：所得收益70%納入市國土基金，30%歸原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位,，且項目建成后,，按出讓合同約定，該項目總建筑面積的20%由競得人建成后無償移交鳳凰股份合作公司,。
CRIC研究中心分析師房玲分析認為,，深圳將農(nóng)村工業(yè)用地入市流轉(zhuǎn)，可以更好的解決深圳原農(nóng)村集體土地遺留問題,，盤活大量土地,，改善深圳土地資源緊缺的現(xiàn)狀，在貫徹十八屆三中全會精神的基礎(chǔ)上實現(xiàn)土改方面的政策對接,。
“此宗地采用的利益分配方式雖然短期收益較少,，但是從長遠來看，收益更加穩(wěn)定持久”,。房玲還表示,，深圳此舉一個值得借鑒之處還在于，其創(chuàng)造了新的利益分配制度,�,！斑@種利益分配方式可以起到很好的激勵作用，鼓勵各個社區(qū)將尚未進行開發(fā)建設(shè)的,、符合規(guī)劃的合法工業(yè)用地拿出來,，使得政府在執(zhí)行層面面臨的阻力減少”。
據(jù)悉,，深圳在經(jīng)濟高速發(fā)展,、快速城市化的進程中，率先遇到土地資源緊約束問題,，用地供需矛盾突出,，與此同時，原農(nóng)村集體（尤其是特區(qū)外）實際占用大量土地,，卻因土地權(quán)益不明晰,、缺乏相關(guān)政策支持而無法入市。因此,，分析人士認為,，盤活原農(nóng)村集體土地，既有利于緩解產(chǎn)業(yè)空間不足的問題,，也有利于促進原農(nóng)村社區(qū)發(fā)展轉(zhuǎn)型,、推動特區(qū)一體化發(fā)展,。
對此，深圳市于2013年1月8日以市政府1號文的形式出臺了《深圳市人民政府關(guān)于優(yōu)化空間資源配置促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》及其6個配套文件（簡稱“1+6”文件）,。其中,，配套文件之一《深圳市完善產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)機制拓展產(chǎn)業(yè)用地空間辦法》（試行）提出，原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織繼受單位符合規(guī)劃的工業(yè)用地可進入全市統(tǒng)一土地市場,，并明確了相關(guān)交易方式和利益共享模式等內(nèi)容,。
最終，12月20日下午,，該土地在深圳市土地房產(chǎn)交易大廈以1.16億元成功出讓,。競得該地塊的企業(yè)負責(zé)人、深圳方格集團董事長王平透露,，該地將由其企業(yè)內(nèi)部使用,，主要為企業(yè)核心研發(fā)提供場地及用于建設(shè)高管宿舍，而且這塊地離其企業(yè)比較近,，對發(fā)展所需用地來講還是值得的,。談及土地費用和施工費用這兩塊，他預(yù)計企業(yè)會投入3億左右,，大約2年時間后可投入運營,，雖然拍地價格相比預(yù)期有些偏高，但企業(yè)內(nèi)部運營也比較良性,，在后期建筑階段不排除會跟金融機構(gòu)接觸,。
分析人士稱，深圳此次在農(nóng)村集體土地入市流轉(zhuǎn)方面邁出了關(guān)鍵一步,，雖然不涉及轉(zhuǎn)型及小產(chǎn)權(quán)房確權(quán),，但是對住宅市場也有著些許影響。這些影響主要是在產(chǎn)業(yè)配套方面,，利益分配方案中，原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織仍然可以持有20%的產(chǎn)業(yè)配套物業(yè),，在配套物業(yè)中會有商業(yè)及產(chǎn)業(yè)配套住房,，這部分產(chǎn)業(yè)配套住房主要是保障性住房，比如針對新型產(chǎn)業(yè)職工設(shè)定的租賃性用房,。因此總體上看對住宅市場有影響,，但影響力甚微。