《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者20日從中國(guó)商務(wù)部網(wǎng)站獲悉，第24屆中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)于20日在京正式閉幕,，本次聯(lián)委會(huì)上，雙方廣泛深入討論了貿(mào)易,、投資等領(lǐng)域40多個(gè)議題,，取得了豐碩的成果,。經(jīng)貿(mào)成果主要涉及高新技術(shù)出口、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),、市場(chǎng)準(zhǔn)入,、政府采購(gòu)協(xié)定等多個(gè)領(lǐng)域。
尤其值得關(guān)注的是,，美方重申在出口管制體系改革過(guò)程中給予中國(guó)公平待遇的承諾,；中方則表示正在研究制定銀行卡清算市場(chǎng)準(zhǔn)入管理規(guī)定，并將在2014年春季開展的3C認(rèn)證機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室指定工作中接受外資機(jī)構(gòu)的申請(qǐng),。
據(jù)新華社,，第24屆中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)19日至20日在京舉行。國(guó)務(wù)院副總理汪洋與美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)普里茨克,、貿(mào)易代表弗羅曼共同主持,。美國(guó)農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)維爾薩克與會(huì)。
本次聯(lián)委會(huì)上,，雙方廣泛深入討論了貿(mào)易,、投資等領(lǐng)域40多個(gè)議題，取得了豐碩的成果,。雙方同意共同推動(dòng)中國(guó)自產(chǎn)熟制禽肉對(duì)美出口和美國(guó)牛肉對(duì)華出口,，在商業(yè)秘密保護(hù)、軟件正版化,、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)和一般制造業(yè)開放,、開放電子商務(wù)業(yè)務(wù)、加入政府采購(gòu)協(xié)定,、公平對(duì)待中國(guó)企業(yè)赴美投資,、促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)品對(duì)華民用出口等議題上達(dá)成共識(shí)。
在中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)會(huì)后的吹風(fēng)會(huì)上,，商務(wù)部副部長(zhǎng)王超詳細(xì)介紹了本次聯(lián)委會(huì)在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域達(dá)成的系列成果,。
王超介紹說(shuō)，在本屆聯(lián)委會(huì)上,，雙方高度評(píng)價(jià)聯(lián)委會(huì)對(duì)穩(wěn)定雙邊關(guān)系,、擴(kuò)大互利合作的重要作用；同意繼續(xù)通過(guò)商貿(mào)聯(lián)委會(huì)及其下設(shè)的各行業(yè)合作工作組推動(dòng)務(wù)實(shí)合作,；就推進(jìn)美國(guó)牛肉輸華和中國(guó)自產(chǎn)熟制禽肉輸美盡快實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性貿(mào)易達(dá)成共識(shí),；共同努力，積極推進(jìn)《中美高技術(shù)貿(mào)易重點(diǎn)領(lǐng)域合作行動(dòng)計(jì)劃》及相關(guān)落實(shí)措施，鼓勵(lì)民用航空航天,、信息技術(shù),、油氣勘探開發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)θA民用用戶的民用用途出口，并承諾繼續(xù)通過(guò)中美高技術(shù)與戰(zhàn)略貿(mào)易工作組加強(qiáng)合作,；雙方承諾加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事執(zhí)法合作,；同意于2014年1月30日正式啟動(dòng)中國(guó)公民組團(tuán)赴美國(guó)團(tuán)體旅游諒解備忘錄第五階段；加強(qiáng)雙方在APEC框架下的合作,，積極支持中方舉辦2014年APEC會(huì)議,。
王超說(shuō)，會(huì)上美方重申在出口管制體系改革過(guò)程中給予中國(guó)公平待遇的承諾,，表示一旦收到《出口管理?xiàng)l例》所要求的必要材料后,，及時(shí)受理和決定個(gè)案的許可申請(qǐng)，包括深水油氣勘探技術(shù)設(shè)備等,。
美對(duì)華高新技術(shù)出口管制一直以來(lái)被視作造成雙邊貿(mào)易失衡的重要原因,，這一話題也是近些年來(lái)中美雙邊經(jīng)貿(mào)交流中必談的話題。此前,，美方已經(jīng)多次表態(tài)要放寬對(duì)華出口管制,，但一直未見實(shí)際行動(dòng),，曾被前任中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘調(diào)侃為“只見樓梯響,，不見人下來(lái)”。專家表示,，希望美方這次能夠拿出實(shí)實(shí)在在的誠(chéng)意和行動(dòng),，放寬對(duì)華高新技術(shù)產(chǎn)品的出口管制。
此外,，據(jù)王超介紹,，美方還表示歡迎中國(guó)企業(yè)赴美投資；愿向中方澄清關(guān)于向中國(guó)等非自貿(mào)協(xié)定國(guó)家出口液化天然氣進(jìn)行評(píng)估的法定要求和審批程序,，美國(guó)能源部將向中國(guó)能源局通報(bào)項(xiàng)目審批進(jìn)展,；將在2014年采取切實(shí)措施，提高“惡名市場(chǎng)”評(píng)議過(guò)程的透明度等,。
而在中方承諾方面,，王超介紹說(shuō)，中方正在研究制定銀行卡清算市場(chǎng)準(zhǔn)入管理規(guī)定,；將在2014年春季開展的3C認(rèn)證機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室指定工作中接受外資機(jī)構(gòu)的申請(qǐng),；中方還將加快加入政府采購(gòu)協(xié)定談判，在2014年提交一份修改出價(jià),，這份出價(jià)范圍大體與參加方相當(dāng),，等。
值得關(guān)注的是，這意味著銀行卡清算市場(chǎng)以及3C認(rèn)證相關(guān)工作將進(jìn)一步向外資開放,。
據(jù)了解,，銀行卡產(chǎn)業(yè)鏈條大致可分為發(fā)卡、收單,、支付清算三個(gè)環(huán)節(jié),，支付清算是金融機(jī)構(gòu)發(fā)卡、收單業(yè)務(wù)順利實(shí)現(xiàn)的重要環(huán)節(jié),，支付清算機(jī)構(gòu)是銀行卡聯(lián)網(wǎng)通用的重要紐帶,。目前，我國(guó)國(guó)內(nèi)的銀行卡轉(zhuǎn)賬清算市場(chǎng)只有銀聯(lián)一家企業(yè),，雖然2002年成立的銀聯(lián)在這十年間發(fā)展迅猛,，占有國(guó)內(nèi)100%的市場(chǎng)認(rèn)可度、并且建立了自己的轉(zhuǎn)賬清算網(wǎng)絡(luò)和渠道,，但是,，也有業(yè)內(nèi)專家表示，對(duì)比能夠憑借自身實(shí)力在全球銀行卡轉(zhuǎn)賬清算市場(chǎng)叱咤風(fēng)云的國(guó)際銀行卡組織,，銀聯(lián)無(wú)論在硬件設(shè)施,、技術(shù)手段、管理經(jīng)驗(yàn),、人員技能上都相差較遠(yuǎn),。
中國(guó)電子支付市場(chǎng)開放的話題一直備受關(guān)注�,！督�(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者此前了解到,，央行正在研究擬定境外銀行卡組織進(jìn)入中國(guó)支付服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管政策。而央行相關(guān)政策可能進(jìn)行調(diào)整的背景,，可能正是去年7月中美電子支付世貿(mào)組織爭(zhēng)端案的專家組裁決,。
2010年9月，美國(guó)貿(mào)易代表署就中國(guó)電子支付服務(wù)措施案向中方提出磋商請(qǐng)求,，并正式啟動(dòng)WTO爭(zhēng)端解決程序,。2012年7月16日，WTO就美訴中國(guó)電子支付壟斷案發(fā)布了專家組報(bào)告,，初裁認(rèn)為有關(guān)在中國(guó),、香港和澳門的支付卡電子交易的要求方面，銀聯(lián)具有壟斷地位,。業(yè)內(nèi)分析稱這無(wú)疑使我國(guó)電子支付市場(chǎng)的開放面臨壓力,，并或?qū)⑼苿?dòng)我國(guó)未來(lái)電子支付市場(chǎng)格局的改變。2012年11月26日,，中美達(dá)成協(xié)議,，中國(guó)將在2013年7月31日前執(zhí)行相關(guān)裁決,。
復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院教授龔柏華對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，按照WTO裁決執(zhí)行,，中方是要盡快出臺(tái)相關(guān)規(guī)定的,，即應(yīng)允許外資電子支付服務(wù)商進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。同時(shí),，外國(guó)的電子支付服務(wù)商也應(yīng)該遵守相關(guān)的規(guī)定,，如設(shè)立條件。
他同時(shí)指出,，“我們從中國(guó)深入體制改革,，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，主動(dòng)調(diào)整中國(guó)人民銀行和外匯管理局等方面的文件政策,，放寬進(jìn)入中國(guó)電子支付卡的準(zhǔn)入,，形成良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，讓消費(fèi)者最終得益,，這是中國(guó)主動(dòng)改革開放的舉措,，不是被動(dòng)執(zhí)行本案這部分裁決的結(jié)果�,！�
龔柏華也提醒說(shuō),，我們監(jiān)管措施的內(nèi)容同樣要符合WTO相關(guān)規(guī)定的要求，注重“審慎監(jiān)管”,。如何在適度引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的同時(shí),，確保我國(guó)的金融安全、信息保護(hù),，這將考驗(yàn)我國(guó)監(jiān)管部門立法技巧和執(zhí)法能力,。