各位來(lái)賓,、女士們,、先生們：
大家下午好,！很高興參加“2013財(cái)新峰會(huì)”,。首先，我代表中國(guó)證監(jiān)會(huì),，對(duì)峰會(huì)的召開(kāi)表示熱烈祝賀,，對(duì)大家長(zhǎng)期以來(lái)給予資本市場(chǎng)的關(guān)心和支持表示衷心的感謝。
一個(gè)多月前,，黨的十八屆三中全會(huì)勝利召開(kāi),。會(huì)議對(duì)全面深化改革進(jìn)行了系統(tǒng)部署,，隨著會(huì)議精神的貫徹落實(shí),，必將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。我國(guó)資本市場(chǎng)是改革開(kāi)放偉大實(shí)踐的產(chǎn)物,。過(guò)去20多年來(lái),，資本市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略緊密相連，每一次改革階段性重點(diǎn)任務(wù)的調(diào)整,，都對(duì)資本市場(chǎng)提出了要求,、提供了動(dòng)力，資本市場(chǎng)建設(shè)也推動(dòng)了相關(guān)領(lǐng)域的改革進(jìn)程。這次三中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》,，明確提出了建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放,、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,。要求健全多層次資本市場(chǎng)體系,，推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革，多渠道推動(dòng)股權(quán)融資,，發(fā)展并規(guī)范債券市場(chǎng),，提高直接融資比重，優(yōu)化上市公司投資者回報(bào)機(jī)制,，保護(hù)投資者尤其是中小投資者合法權(quán)益等具體任務(wù),，為資本市場(chǎng)改革發(fā)展指明了方向�,！稕Q定》還提出了積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),、推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度、建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度等舉措,，這都將為資本市場(chǎng)的改革發(fā)展提供有力的支持,。因此，當(dāng)前資本市場(chǎng)面臨著難得的機(jī)遇,。上周召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署2014年重點(diǎn)工作時(shí),，再次提出了優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，提高直接融資比重的要求,。
當(dāng)前和今后一段時(shí)期,，我們將深入貫徹落實(shí)三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，加快建設(shè)與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的多層次資本市場(chǎng),，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展,。
一、堅(jiān)持市場(chǎng)化改革取向,，切實(shí)提高資本形成,、流轉(zhuǎn)、配置的效率
資本市場(chǎng)各項(xiàng)功能的發(fā)揮,，需要一個(gè)結(jié)構(gòu)合理,、發(fā)展均衡、功能完善,、穩(wěn)健高效的市場(chǎng)體系,，也需要一套體系完備、銜接有序,、運(yùn)行高效的體制機(jī)制安排,。20多年來(lái),，我國(guó)資本市場(chǎng)取得巨大成就，但總體上仍處于“新興加轉(zhuǎn)軌”階段,，市場(chǎng)格局以股票為主,，債券市場(chǎng)不夠發(fā)達(dá)，期貨衍生品功能發(fā)揮不充分,，在股票市場(chǎng)內(nèi)部也存在交易所市場(chǎng)規(guī)模大,、場(chǎng)外市場(chǎng)滯后的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。同時(shí),，市場(chǎng)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和外部生態(tài)環(huán)境的市場(chǎng)化程度也不高,，總體還是行政主導(dǎo)型的，依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則,、市場(chǎng)價(jià)格,、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)資源配置效益最大化和效率最優(yōu)化的機(jī)制還沒(méi)有形成。
針對(duì)這些問(wèn)題,，一方面,，要下大力氣健全多層次資本市場(chǎng)體系，形成符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需要的多層次資本市場(chǎng)格局,。要優(yōu)化各層次股票市場(chǎng)制度安排,，壯大主板市場(chǎng)，豐富主板的內(nèi)涵,，繼續(xù)發(fā)展中小企業(yè)板,，改革創(chuàng)業(yè)板，加快完善全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng),，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng),，探索發(fā)展證券公司的柜臺(tái)交易市場(chǎng)。要積極發(fā)展統(tǒng)一規(guī)范的債券市場(chǎng),。加速發(fā)展商品期貨市場(chǎng),，穩(wěn)步發(fā)展金融期貨市場(chǎng)，推進(jìn)場(chǎng)外衍生品市場(chǎng)建設(shè),。另一方面,，要著力健全有利于市場(chǎng)功能發(fā)揮和穩(wěn)定運(yùn)行的體制機(jī)制。要以注冊(cè)制為目標(biāo),，積極推進(jìn)股票發(fā)行體制改革,，強(qiáng)化信息披露，完善配套制度,，改革審核方式,，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)市場(chǎng)主體歸位盡責(zé),；要以構(gòu)筑符合我國(guó)實(shí)際的上市公司退市制度為突破口,，健全市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰機(jī)制；要以提升市場(chǎng)主體核心競(jìng)爭(zhēng)力為著力點(diǎn),，健全市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制,；以維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)健運(yùn)行為重點(diǎn)，完善市場(chǎng)交易運(yùn)行機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防范處置機(jī)制,。
二,、堅(jiān)持法治化取向，推進(jìn)市場(chǎng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化
把市場(chǎng)建設(shè)納入法治軌道,，既是資本市場(chǎng)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律,，也是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的迫切要求。經(jīng)過(guò)多年努力,，我們初步形成了相對(duì)健全的資本市場(chǎng)法律體系,，對(duì)市場(chǎng)改革發(fā)展起到了很好的保駕護(hù)航作用。但在市場(chǎng)快速發(fā)展過(guò)程中,，有些領(lǐng)域的制度供給還沒(méi)有及時(shí)跟上,，相關(guān)創(chuàng)新活動(dòng)面臨不確定性風(fēng)險(xiǎn)；有些領(lǐng)域的法規(guī)沒(méi)有根據(jù)新的形勢(shì)及時(shí)修訂,，從而限制了市場(chǎng)的創(chuàng)新活力,；有些領(lǐng)域的法規(guī)落實(shí)還不夠到位，違法違規(guī)行為易發(fā)多發(fā),。
“法制強(qiáng)則市場(chǎng)興”,。要根據(jù)新的形勢(shì)和任務(wù)，大力加強(qiáng)法治建設(shè),。在法律制度供給方面,，要認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)《證券法》修改和《期貨法》制定,，推動(dòng)出臺(tái)上市公司監(jiān)管,、私募基金監(jiān)管、資產(chǎn)證券化等方面的政策法規(guī),，推動(dòng)完善相關(guān)司法解釋,，加快推進(jìn)證監(jiān)會(huì)部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件的“立、改,、廢”,，抓緊形成相對(duì)科學(xué)完備的法律實(shí)施規(guī)范子體系。在法律制度執(zhí)行方面,，要完善執(zhí)法機(jī)制,，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，充分借助信息化等手段,，大幅提高執(zhí)法效率,，加大執(zhí)行力度,，堅(jiān)決打擊證券期貨違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序,，保護(hù)投資者尤其是中小投資者的合法權(quán)益,。
三、堅(jiān)持國(guó)際化取向,，增強(qiáng)市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)力
近年來(lái),，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化程度日益加深，資本市場(chǎng)迫切需要通過(guò)國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)提高資源配置效率,，有效管理各種風(fēng)險(xiǎn),。但目前，我國(guó)資本市場(chǎng)總體上仍是封閉市場(chǎng),，對(duì)外開(kāi)放程度有限,。今后，必須堅(jiān)持以開(kāi)放促改革,，以國(guó)際化促進(jìn)市場(chǎng)化,、法治化的思路，積極順應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì),，密切配合利率,、匯率市場(chǎng)化改革和人民幣資本項(xiàng)目可兌換進(jìn)程，積極推進(jìn)資本市場(chǎng)國(guó)際化,。將有序提升境內(nèi)外機(jī)構(gòu)和個(gè)人跨境投融資的便利化水平,，積極開(kāi)發(fā)跨境、跨市場(chǎng)金融產(chǎn)品,，探索多樣化掛牌方式和交易機(jī)制,，逐步放寬證券期貨業(yè)外資準(zhǔn)入限制，鼓勵(lì)境內(nèi)外證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)差異化“走出去”,，等等,。
當(dāng)前，推進(jìn)資本市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放的一個(gè)重點(diǎn)工作是,，認(rèn)真貫徹十八屆三中全會(huì)關(guān)于“加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)”的決定,，支持上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)。今年九月份以來(lái),，我們按照黨中央,、國(guó)務(wù)院的部署，推出了資本市場(chǎng)支持促進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的五項(xiàng)措施,，積極配合有關(guān)方面做好自貿(mào)區(qū)外商準(zhǔn)入負(fù)面清單的編制工作,，批準(zhǔn)上海期貨交易所在自貿(mào)區(qū)設(shè)立了國(guó)際化的原油期貨交易平臺(tái)—上海國(guó)際能源交易中心，批準(zhǔn)華安基金等2家基金管理公司、海通期貨等5家期貨公司在自貿(mào)區(qū)設(shè)立專業(yè)子公司,。下一步,，將進(jìn)一步研究細(xì)化相關(guān)政策措施，抓緊制定實(shí)施細(xì)則,，支持自貿(mào)區(qū)內(nèi)符合條件的單位和個(gè)人按照規(guī)定跨境雙向投資,，為區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)提供國(guó)際化的金融交易平臺(tái)和風(fēng)險(xiǎn)管理工具,，依托國(guó)際原油期貨平臺(tái)吸引境外投資者參與境內(nèi)期貨交易,，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)試點(diǎn)工作的監(jiān)測(cè)和管理，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線,。
女士們,，先生們：
推進(jìn)資本市場(chǎng)的市場(chǎng)化、法治化和國(guó)際化進(jìn)程,，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程,，需要包括新聞媒體在內(nèi)的社會(huì)各界的大力支持和配合。長(zhǎng)期以來(lái),，證監(jiān)會(huì)十分注重與媒體的溝通和交流,，特別是今年相繼成立了新聞辦公室，設(shè)立了專職新聞發(fā)言人,，上線運(yùn)行了官方微博和微信,，在回應(yīng)媒體關(guān)切、引導(dǎo)市場(chǎng)輿論方面進(jìn)行了有益探索,，取得了積極成效,。今后，將采取多種措施,，繼續(xù)加強(qiáng)與媒體的互動(dòng),，進(jìn)一步提高市場(chǎng)和監(jiān)管的透明度。也希望大家一如既往地關(guān)心,、支持證監(jiān)會(huì)的工作,，更好地發(fā)揮監(jiān)管部門(mén)與廣大市場(chǎng)主體間的橋梁紐帶作用，共同推動(dòng)資本市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展,。
謝謝大家,！