各位來賓、女士們,、先生們：
大家下午好,！很高興參加“2013財(cái)新峰會”。首先,，我代表中國證監(jiān)會,，對峰會的召開表示熱烈祝賀，對大家長期以來給予資本市場的關(guān)心和支持表示衷心的感謝,。
一個(gè)多月前,，黨的十八屆三中全會勝利召開。會議對全面深化改革進(jìn)行了系統(tǒng)部署，隨著會議精神的貫徹落實(shí),，必將對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響,。我國資本市場是改革開放偉大實(shí)踐的產(chǎn)物。過去20多年來,，資本市場與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略緊密相連,，每一次改革階段性重點(diǎn)任務(wù)的調(diào)整，都對資本市場提出了要求,、提供了動力,，資本市場建設(shè)也推動了相關(guān)領(lǐng)域的改革進(jìn)程。這次三中全會通過的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》,，明確提出了建設(shè)統(tǒng)一開放,、競爭有序的市場體系，要使市場在資源配置中起決定性作用,。要求健全多層次資本市場體系,，推進(jìn)股票發(fā)行注冊制改革，多渠道推動股權(quán)融資,，發(fā)展并規(guī)范債券市場,，提高直接融資比重，優(yōu)化上市公司投資者回報(bào)機(jī)制,，保護(hù)投資者尤其是中小投資者合法權(quán)益等具體任務(wù),，為資本市場改革發(fā)展指明了方向�,！稕Q定》還提出了積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),、推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度、建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度等舉措,，這都將為資本市場的改革發(fā)展提供有力的支持,。因此，當(dāng)前資本市場面臨著難得的機(jī)遇,。上周召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議在部署2014年重點(diǎn)工作時(shí),，再次提出了優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，提高直接融資比重的要求,。
當(dāng)前和今后一段時(shí)期,，我們將深入貫徹落實(shí)三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，加快建設(shè)與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的多層次資本市場,，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展,。
一、堅(jiān)持市場化改革取向,，切實(shí)提高資本形成,、流轉(zhuǎn),、配置的效率
資本市場各項(xiàng)功能的發(fā)揮，需要一個(gè)結(jié)構(gòu)合理,、發(fā)展均衡,、功能完善、穩(wěn)健高效的市場體系,，也需要一套體系完備,、銜接有序、運(yùn)行高效的體制機(jī)制安排,。20多年來,，我國資本市場取得巨大成就，但總體上仍處于“新興加轉(zhuǎn)軌”階段,，市場格局以股票為主,，債券市場不夠發(fā)達(dá)，期貨衍生品功能發(fā)揮不充分,，在股票市場內(nèi)部也存在交易所市場規(guī)模大,、場外市場滯后的結(jié)構(gòu)性問題。同時(shí),，市場內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和外部生態(tài)環(huán)境的市場化程度也不高,，總體還是行政主導(dǎo)型的，依據(jù)市場規(guī)則,、市場價(jià)格,、市場競爭實(shí)現(xiàn)資源配置效益最大化和效率最優(yōu)化的機(jī)制還沒有形成。
針對這些問題,，一方面,，要下大力氣健全多層次資本市場體系，形成符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需要的多層次資本市場格局,。要優(yōu)化各層次股票市場制度安排,，壯大主板市場,，豐富主板的內(nèi)涵,，繼續(xù)發(fā)展中小企業(yè)板，改革創(chuàng)業(yè)板,，加快完善全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng),，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場，探索發(fā)展證券公司的柜臺交易市場,。要積極發(fā)展統(tǒng)一規(guī)范的債券市場,。加速發(fā)展商品期貨市場，穩(wěn)步發(fā)展金融期貨市場,，推進(jìn)場外衍生品市場建設(shè),。另一方面,，要著力健全有利于市場功能發(fā)揮和穩(wěn)定運(yùn)行的體制機(jī)制。要以注冊制為目標(biāo),，積極推進(jìn)股票發(fā)行體制改革,，強(qiáng)化信息披露，完善配套制度,，改革審核方式,，加強(qiáng)市場監(jiān)管，促進(jìn)市場主體歸位盡責(zé),；要以構(gòu)筑符合我國實(shí)際的上市公司退市制度為突破口,，健全市場優(yōu)勝劣汰機(jī)制；要以提升市場主體核心競爭力為著力點(diǎn),，健全市場創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制,；以維護(hù)市場穩(wěn)健運(yùn)行為重點(diǎn)，完善市場交易運(yùn)行機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防范處置機(jī)制,。
二,、堅(jiān)持法治化取向，推進(jìn)市場治理體系和治理能力現(xiàn)代化
把市場建設(shè)納入法治軌道,，既是資本市場發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律,，也是現(xiàn)代社會發(fā)展的迫切要求。經(jīng)過多年努力,，我們初步形成了相對健全的資本市場法律體系,，對市場改革發(fā)展起到了很好的保駕護(hù)航作用。但在市場快速發(fā)展過程中,，有些領(lǐng)域的制度供給還沒有及時(shí)跟上,，相關(guān)創(chuàng)新活動面臨不確定性風(fēng)險(xiǎn)；有些領(lǐng)域的法規(guī)沒有根據(jù)新的形勢及時(shí)修訂,，從而限制了市場的創(chuàng)新活力,；有些領(lǐng)域的法規(guī)落實(shí)還不夠到位，違法違規(guī)行為易發(fā)多發(fā),。
“法制強(qiáng)則市場興”,。要根據(jù)新的形勢和任務(wù)，大力加強(qiáng)法治建設(shè),。在法律制度供給方面,，要認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，推動《證券法》修改和《期貨法》制定,，推動出臺上市公司監(jiān)管,、私募基金監(jiān)管、資產(chǎn)證券化等方面的政策法規(guī),，推動完善相關(guān)司法解釋,，加快推進(jìn)證監(jiān)會部門規(guī)章和規(guī)范性文件的“立,、改、廢”,，抓緊形成相對科學(xué)完備的法律實(shí)施規(guī)范子體系,。在法律制度執(zhí)行方面，要完善執(zhí)法機(jī)制,，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),，充分借助信息化等手段，大幅提高執(zhí)法效率,，加大執(zhí)行力度,，堅(jiān)決打擊證券期貨違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)市場秩序,，保護(hù)投資者尤其是中小投資者的合法權(quán)益,。
三、堅(jiān)持國際化取向,，增強(qiáng)市場發(fā)展動力
近年來,，我國經(jīng)濟(jì)的國際化程度日益加深，資本市場迫切需要通過國際國內(nèi)兩個(gè)市場提高資源配置效率,，有效管理各種風(fēng)險(xiǎn),。但目前，我國資本市場總體上仍是封閉市場,，對外開放程度有限,。今后，必須堅(jiān)持以開放促改革,，以國際化促進(jìn)市場化,、法治化的思路，積極順應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢,，密切配合利率,、匯率市場化改革和人民幣資本項(xiàng)目可兌換進(jìn)程，積極推進(jìn)資本市場國際化,。將有序提升境內(nèi)外機(jī)構(gòu)和個(gè)人跨境投融資的便利化水平,，積極開發(fā)跨境、跨市場金融產(chǎn)品,，探索多樣化掛牌方式和交易機(jī)制,，逐步放寬證券期貨業(yè)外資準(zhǔn)入限制,，鼓勵(lì)境內(nèi)外證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)差異化“走出去”,，等等。
當(dāng)前,，推進(jìn)資本市場對外開放的一個(gè)重點(diǎn)工作是,，認(rèn)真貫徹十八屆三中全會關(guān)于“加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)”的決定,，支持上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)。今年九月份以來,，我們按照黨中央,、國務(wù)院的部署，推出了資本市場支持促進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的五項(xiàng)措施,，積極配合有關(guān)方面做好自貿(mào)區(qū)外商準(zhǔn)入負(fù)面清單的編制工作,，批準(zhǔn)上海期貨交易所在自貿(mào)區(qū)設(shè)立了國際化的原油期貨交易平臺—上海國際能源交易中心，批準(zhǔn)華安基金等2家基金管理公司,、海通期貨等5家期貨公司在自貿(mào)區(qū)設(shè)立專業(yè)子公司,。下一步，將進(jìn)一步研究細(xì)化相關(guān)政策措施,，抓緊制定實(shí)施細(xì)則,，支持自貿(mào)區(qū)內(nèi)符合條件的單位和個(gè)人按照規(guī)定跨境雙向投資，為區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)提供國際化的金融交易平臺和風(fēng)險(xiǎn)管理工具,，依托國際原油期貨平臺吸引境外投資者參與境內(nèi)期貨交易,，切實(shí)加強(qiáng)對相關(guān)試點(diǎn)工作的監(jiān)測和管理，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線,。
女士們,，先生們：
推進(jìn)資本市場的市場化、法治化和國際化進(jìn)程,，是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程,，需要包括新聞媒體在內(nèi)的社會各界的大力支持和配合。長期以來,，證監(jiān)會十分注重與媒體的溝通和交流,，特別是今年相繼成立了新聞辦公室，設(shè)立了專職新聞發(fā)言人,，上線運(yùn)行了官方微博和微信,，在回應(yīng)媒體關(guān)切、引導(dǎo)市場輿論方面進(jìn)行了有益探索,，取得了積極成效,。今后，將采取多種措施,，繼續(xù)加強(qiáng)與媒體的互動,，進(jìn)一步提高市場和監(jiān)管的透明度。也希望大家一如既往地關(guān)心,、支持證監(jiān)會的工作,，更好地發(fā)揮監(jiān)管部門與廣大市場主體間的橋梁紐帶作用，共同推動資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展,。
謝謝大家,！