國務(wù)院新聞辦公室19日上午在京舉行新聞發(fā)布會,。會上,，國資委副主任黃淑和在談到有關(guān)國資委職能定位的問題時表示，今后各級國資委主要是以產(chǎn)權(quán)管理為紐帶,，依法通過公司章程,、公司治理,，圍繞“管好資本”四個字，落實出資人的職責(zé),，不干預(yù)具體經(jīng)營活動,，不干預(yù)企業(yè)的法人財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)。
[法制晚報記者]三中全會指出,，以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管,，然后改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，組建國有資本運(yùn)營公司和投資公司,，請問這是否意味著現(xiàn)在國資監(jiān)管層級由兩層管理向三層管理邁進(jìn)?國資委的定位和職責(zé)會發(fā)生哪些變化?另外,，近日上海公布了上海國企改革，說到國企要去行政化,，將來我們國企是否要去行政化?
[黃淑和]剛才你提問的問題是兩個方面的問題,。第一，國有資本投資運(yùn)營公司的問題,。組建或者改組國有資本投資運(yùn)營公司是實現(xiàn)以管資本為主,，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管的重要舉措,。我們是這么理解，國有資本的投資公司是以產(chǎn)業(yè)資本投資為主,，著力培育產(chǎn)業(yè)競爭力,。國有資本運(yùn)營公司主要開展股權(quán)運(yùn)營，改善國有資本的分布結(jié)構(gòu)和質(zhì)量效益,，實現(xiàn)國有資本的保值增值,。國有資本投資運(yùn)營公司與所出資企業(yè)更加強(qiáng)調(diào)以資本為紐帶的投資與被投資的關(guān)系，更加突出市場化的改革措施和管理手段,。在投資管理,、公司治理、職業(yè)經(jīng)理人管理,、管控模式,、考核分配等方面，都會將更加市場化,，更加充分體現(xiàn)國有經(jīng)濟(jì)的活力,、控制力和影響力。
目前我們國資委正在抓緊研究制定推進(jìn)這項工作的具體措施,，保管改組為國有資本投資運(yùn)營公司的條件,、標(biāo)準(zhǔn)等等。我們將按照穩(wěn)妥推進(jìn),、分類實施的原則,，首先在一部分符合條件的中央企業(yè)開展試點，在試點的基礎(chǔ)上,，總結(jié)經(jīng)驗,，再逐步推開。
第二,，講到國資委的職能定位,。三中全會提出，以管資本為主,，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，還要完善國有資產(chǎn)管理體制,。我們對此有三個方面的理解：一,、以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)的監(jiān)管，更加突出了出資人代表的性質(zhì),，更加突出了國有資本的運(yùn)作,，更加強(qiáng)調(diào)從出資人的角度來加強(qiáng)監(jiān)管。今后我們的各級國資委主要是以產(chǎn)權(quán)管理為紐帶,，依法通過公司章程,，通過公司治理,，來圍繞“管好資本”這四個字落實出資人的職責(zé)，不干預(yù)的具體經(jīng)營活動,，就是不干預(yù)企業(yè)的法人財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營自主權(quán),。二、黨的十六大做出深化國有資產(chǎn)管理體制改革的重大決定�,，F(xiàn)在過去十幾年了,，十幾年來的國有企業(yè)改革發(fā)展取得了顯著成效。實踐已經(jīng)表明,，十六大確立的國有資產(chǎn)管理體制是正確的,、成功的。黨的十七大,、十八大和十八屆三中全會都提出來是完善國有資產(chǎn)管理體制,，用了“完善”兩個字，這就表明現(xiàn)行的國有資產(chǎn)管理體制要繼續(xù)堅持,，同時對現(xiàn)行體制不完善的地方,，也要抓緊完善。三,、國資委所監(jiān)管的企業(yè),，不管它是什么形態(tài)的企業(yè)，都是由國資委來履行出資人職責(zé),。
[21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報記者]黃主任,，我想請教一下投資公司和運(yùn)營公司的情況。現(xiàn)在我們準(zhǔn)備要建的投資公司和運(yùn)營公司,，是在現(xiàn)有國企的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)化,，還是重新組建一些公司?什么樣條件的公司會符合這種投資公司的轉(zhuǎn)化?另外，很多央企很感興趣,，我成為投資公司的話,，現(xiàn)有的功能或者限制性條件是不是破除?比如我原本是做醫(yī)藥的，到時候我是不是可以突破我的醫(yī)藥行業(yè)去做其他行業(yè)的投資?另外一個問題,，希望能夠了解一下地方國資和央企這一塊的關(guān)系,，我們地方國資的改革，國資委這邊準(zhǔn)備以什么樣的思路去指導(dǎo)?因為我們國資委這邊的改革方案可能還沒有那么快出來,，現(xiàn)在地方國資是否可以先試先行,，如果有突破建議的話，國資委這邊是否會采納?
[黃淑和]組建或改建國有資本投資運(yùn)營公司,，這是一項探索性很強(qiáng)的工作,。因為組建或者改建國有資本投資運(yùn)營公司，還是按照三中全會以管資本為主來加強(qiáng)國有資產(chǎn)的監(jiān)管，要落實這一要求,。將來有可能的是,，有些中央企業(yè)集團(tuán)所屬的子企業(yè)股權(quán)多元化改革完成之后，具備條件的這些中央企業(yè)集團(tuán)是可以改建為國有資本的投資運(yùn)營公司,。另外根據(jù)國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況和企業(yè)的發(fā)展情況,，我們也有可能會新設(shè)一些國有資本投資運(yùn)營公司。類似我們的“國新”,，它就是新設(shè)立的國有資本投資運(yùn)營公司,。下一步我們設(shè)立多少，具備什么條件,，怎么設(shè)立,，目前我們都正在研究。方案將來研究好了以后,，我們也會發(fā)布,。
地方根據(jù)實際情況，根據(jù)三中全會的精神,，他們會出臺一些國資國企改革的部分,，因為我們國有資產(chǎn)的監(jiān)管體制是統(tǒng)一所有、分級代表,，分級代表就意味著我們各個地方可以根據(jù)自己不同的實際情況來制定不同的辦法,，并沒有說要有統(tǒng)一的方案。但是有一條,，不管是什么方案,，什么辦法，都要認(rèn)真地,、堅決地按照三中全會決定的精神來予以實施,。