國(guó)務(wù)院新聞辦公室19日上午在京舉行新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上,，國(guó)資委副主任黃淑和在談到有關(guān)國(guó)資委職能定位的問(wèn)題時(shí)表示,，今后各級(jí)國(guó)資委主要是以產(chǎn)權(quán)管理為紐帶，依法通過(guò)公司章程,、公司治理,，圍繞“管好資本”四個(gè)字，落實(shí)出資人的職責(zé),，不干預(yù)具體經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，不干預(yù)企業(yè)的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。
[法制晚報(bào)記者]三中全會(huì)指出,，以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管,，然后改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，組建國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司和投資公司,，請(qǐng)問(wèn)這是否意味著現(xiàn)在國(guó)資監(jiān)管層級(jí)由兩層管理向三層管理邁進(jìn)?國(guó)資委的定位和職責(zé)會(huì)發(fā)生哪些變化?另外,，近日上海公布了上海國(guó)企改革，說(shuō)到國(guó)企要去行政化,，將來(lái)我們國(guó)企是否要去行政化?
[黃淑和]剛才你提問(wèn)的問(wèn)題是兩個(gè)方面的問(wèn)題,。第一，國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司的問(wèn)題,。組建或者改組國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司是實(shí)現(xiàn)以管資本為主,，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的重要舉措。我們是這么理解,，國(guó)有資本的投資公司是以產(chǎn)業(yè)資本投資為主,，著力培育產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司主要開(kāi)展股權(quán)運(yùn)營(yíng),，改善國(guó)有資本的分布結(jié)構(gòu)和質(zhì)量效益,，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本的保值增值。國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司與所出資企業(yè)更加強(qiáng)調(diào)以資本為紐帶的投資與被投資的關(guān)系,，更加突出市場(chǎng)化的改革措施和管理手段,。在投資管理,、公司治理、職業(yè)經(jīng)理人管理,、管控模式,、考核分配等方面，都會(huì)將更加市場(chǎng)化,，更加充分體現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力,、控制力和影響力。
目前我們國(guó)資委正在抓緊研究制定推進(jìn)這項(xiàng)工作的具體措施,，保管改組為國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司的條件,、標(biāo)準(zhǔn)等等。我們將按照穩(wěn)妥推進(jìn),、分類實(shí)施的原則,，首先在一部分符合條件的中央企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，再逐步推開(kāi)。
第二,，講到國(guó)資委的職能定位,。三中全會(huì)提出，以管資本為主,，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管,，還要完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制。我們對(duì)此有三個(gè)方面的理解：一,、以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管,，更加突出了出資人代表的性質(zhì)，更加突出了國(guó)有資本的運(yùn)作,，更加強(qiáng)調(diào)從出資人的角度來(lái)加強(qiáng)監(jiān)管,。今后我們的各級(jí)國(guó)資委主要是以產(chǎn)權(quán)管理為紐帶，依法通過(guò)公司章程,，通過(guò)公司治理,，來(lái)圍繞“管好資本”這四個(gè)字落實(shí)出資人的職責(zé)，不干預(yù)的具體經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，就是不干預(yù)企業(yè)的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán),。二、黨的十六大做出深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的重大決定�,，F(xiàn)在過(guò)去十幾年了,，十幾年來(lái)的國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展取得了顯著成效。實(shí)踐已經(jīng)表明,，十六大確立的國(guó)有資產(chǎn)管理體制是正確的,、成功的,。黨的十七大、十八大和十八屆三中全會(huì)都提出來(lái)是完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制,，用了“完善”兩個(gè)字,，這就表明現(xiàn)行的國(guó)有資產(chǎn)管理體制要繼續(xù)堅(jiān)持，同時(shí)對(duì)現(xiàn)行體制不完善的地方,，也要抓緊完善,。三、國(guó)資委所監(jiān)管的企業(yè),，不管它是什么形態(tài)的企業(yè),，都是由國(guó)資委來(lái)履行出資人職責(zé)。
[21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)記者]黃主任,，我想請(qǐng)教一下投資公司和運(yùn)營(yíng)公司的情況。現(xiàn)在我們準(zhǔn)備要建的投資公司和運(yùn)營(yíng)公司,，是在現(xiàn)有國(guó)企的基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)化,，還是重新組建一些公司?什么樣條件的公司會(huì)符合這種投資公司的轉(zhuǎn)化?另外，很多央企很感興趣,，我成為投資公司的話,，現(xiàn)有的功能或者限制性條件是不是破除?比如我原本是做醫(yī)藥的，到時(shí)候我是不是可以突破我的醫(yī)藥行業(yè)去做其他行業(yè)的投資?另外一個(gè)問(wèn)題,，希望能夠了解一下地方國(guó)資和央企這一塊的關(guān)系,，我們地方國(guó)資的改革，國(guó)資委這邊準(zhǔn)備以什么樣的思路去指導(dǎo)?因?yàn)槲覀儑?guó)資委這邊的改革方案可能還沒(méi)有那么快出來(lái),，現(xiàn)在地方國(guó)資是否可以先試先行,，如果有突破建議的話，國(guó)資委這邊是否會(huì)采納?
[黃淑和]組建或改建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司,，這是一項(xiàng)探索性很強(qiáng)的工作,。因?yàn)榻M建或者改建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司，還是按照三中全會(huì)以管資本為主來(lái)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管,，要落實(shí)這一要求,。將來(lái)有可能的是，有些中央企業(yè)集團(tuán)所屬的子企業(yè)股權(quán)多元化改革完成之后,，具備條件的這些中央企業(yè)集團(tuán)是可以改建為國(guó)有資本的投資運(yùn)營(yíng)公司,。另外根據(jù)國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況和企業(yè)的發(fā)展情況，我們也有可能會(huì)新設(shè)一些國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司,。類似我們的“國(guó)新”,，它就是新設(shè)立的國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司。下一步我們?cè)O(shè)立多少,，具備什么條件,，怎么設(shè)立,，目前我們都正在研究。方案將來(lái)研究好了以后,，我們也會(huì)發(fā)布,。
地方根據(jù)實(shí)際情況，根據(jù)三中全會(huì)的精神,，他們會(huì)出臺(tái)一些國(guó)資國(guó)企改革的部分,，因?yàn)槲覀儑?guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管體制是統(tǒng)一所有、分級(jí)代表,，分級(jí)代表就意味著我們各個(gè)地方可以根據(jù)自己不同的實(shí)際情況來(lái)制定不同的辦法,，并沒(méi)有說(shuō)要有統(tǒng)一的方案。但是有一條,，不管是什么方案,，什么辦法，都要認(rèn)真地,、堅(jiān)決地按照三中全會(huì)決定的精神來(lái)予以實(shí)施,。