國務(wù)院新聞辦公室19日上午在京舉行新聞發(fā)布會,。會上,，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會副主任黃淑和表示,，目前正在深入研究準確界定不同國有企業(yè)的功能的相關(guān)方案,，準備積極探索完善中央企業(yè)分類考核的辦法,。
[中國企業(yè)報記者]您提到要有差別,、分步驟地提高國有資產(chǎn)上繳收益的比例,，是不是意味著國有企業(yè)的分類將要逐步實施?
[黃淑和]分類監(jiān)管問題,，三中全會提出來要準確界定不同國有企業(yè)的功能，這方面我們也正在進行深入研究,，準確界定不同國有企業(yè)的功能,，對進一步增強國有資產(chǎn)監(jiān)管的針對性和有效性是非常有利的。因此下一步,，我們根據(jù)三中全會的要求,，這個辦法盡快出臺。方案正在深入研究,，目前我們初步考慮,，準備積極探索完善中央企業(yè)分類考核的辦法，因為分類考核中央企業(yè)也是非常關(guān)注,。我們初步考慮,，一是在準確界定不同國有企業(yè)功能的基礎(chǔ)上，區(qū)分企業(yè)不同的業(yè)務(wù)性質(zhì),，進一步完善分類考核的政策,，準備對中央企業(yè)的業(yè)務(wù)，按政策性業(yè)務(wù)與經(jīng)營性業(yè)務(wù)進行區(qū)分,，并根據(jù)這樣的區(qū)分來實施分類考核,。二是在確保國有資本保值增值的前提下，針對不同類型的企業(yè)以及企業(yè)的不同發(fā)展階段,，也設(shè)定不同的發(fā)展目標,。三是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，引進結(jié)合分布推進,、分類實施,。分類監(jiān)管問題國資委非常重視，目前正在深入研究,，對我們研究完成以后,，我們再向社會公布。
[第一財經(jīng)日報記者]首先,，分類監(jiān)管我們非常關(guān)注，您剛才也提到,，對中央企業(yè)的業(yè)務(wù),，按照政策性業(yè)務(wù)和經(jīng)營性業(yè)務(wù)區(qū)分，這種方式比目前地方國有企業(yè)功能性的定位，按我們自己的理解,，有更大的改革進步,。請問采取按業(yè)務(wù)分類的原因，能不能進一步解釋一下?第二,，企業(yè)人員的薪酬是公眾非常關(guān)心的問題,，在下一步的改革中如何一方面嚴格規(guī)范國有企業(yè)管理人員的薪酬水平，規(guī)范他們的職務(wù)待遇,、職務(wù)消費和業(yè)務(wù)消費;但另一方面又加大了市場選聘的力度和市場化薪酬的決定力度,。
[黃淑和]分類監(jiān)管的問題，因為中央企業(yè)和地方企業(yè)有很大的不同,，地方企業(yè)公益性企業(yè)更多,，比如說供水、供氣,、公交等等,，他們占的比例是比較大的。而中央企業(yè)這方面,，承擔更多的是國家交給中央企業(yè)的一些保障性任務(wù),。所以，中央企業(yè)和地方企業(yè)實際上情況有很大的不同,。
第二,，中央企業(yè)和地方國有企業(yè)過去是歷史上從來沒有具體劃分過，都是按公司法設(shè)立的公司制的企業(yè),，有限責任公司或者股份有限公司,，或者國有獨資公司，歷史上就沒有劃分,。
第三,，有些國家交給的任務(wù)，有些并不在集團層面占很大的比例,，這些業(yè)務(wù)可能是沉淀在子企業(yè)或者孫企業(yè),，它僅僅是中央企業(yè)總體業(yè)務(wù)當中的一小部分，如果給它套一個公益性企業(yè),，就那么點業(yè)務(wù),，或者保障性企業(yè)，對它的下一步區(qū)分也是不一定很準確,。因此,，在分類上，我們還是從業(yè)務(wù)上來進行,，目前暫時是按業(yè)務(wù)上來進行區(qū)分,。
第二個問題,，講到薪酬的問題�,！稕Q定》提出來要合理確定并且嚴格規(guī)范國有企業(yè)管理人員的薪酬水平,、職務(wù)待遇、職務(wù)消費,，還有業(yè)務(wù)消費,，我們國資委將堅決按照中央三中全會的精神來貫徹落實，下一步我們主要有這么三點考慮：第一,，建立健全根據(jù)企業(yè)經(jīng)營管理的績效,、風險、責任等,，來確定薪酬的制度,，不斷完善企業(yè)薪酬激勵約束機制，結(jié)合企業(yè)的功能定位,、經(jīng)營管理特點和企業(yè)負責人選任的方式,，探索建立與企業(yè)管理人員分類管理相適應(yīng)、與選任方式相匹配的差異化薪酬分配制度,。第二,，對市場化聘任的企業(yè)管理人員，研究建立市場化的薪酬協(xié)商機制,，以適應(yīng)建立職業(yè)經(jīng)理人制度的需要,。第三，研究制定國有企業(yè)負責人職務(wù)待遇,、職務(wù)消費和業(yè)務(wù)消費的管理辦法,，進一步加強對企業(yè)負責人職務(wù)待遇、職務(wù)消費,、業(yè)務(wù)消費的規(guī)范管理,。