優(yōu)惠政策扶持,、區(qū)域化協(xié)同合作、跨境雙邊多邊經(jīng)貿(mào)往來(lái)……擁有類似功能的特殊功能區(qū)建設(shè)正逐步走進(jìn)地方政府尤其是邊境地區(qū)地方政府視野,，能夠擁有政策支撐的開(kāi)發(fā)開(kāi)放區(qū)域成為許多地區(qū)的重要訴求。
位于吉林省的中國(guó)圖們江區(qū)域（琿春）國(guó)際合作示范區(qū)逐步發(fā)揮國(guó)家賦予的優(yōu)惠政策和區(qū)位優(yōu)勢(shì),，試圖在圖們江區(qū)域以及沿邊地區(qū)的國(guó)際合作中發(fā)揮重要作用,。專家認(rèn)為該區(qū)域發(fā)展路徑對(duì)于我國(guó)一些欠發(fā)達(dá)邊境地區(qū)具有借鑒意義，應(yīng)逐步創(chuàng)新沿邊開(kāi)放模式,，促進(jìn)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化,。
在琿春市委書記、琿春國(guó)際合作示范區(qū)管委會(huì)主任高玉龍看來(lái),，區(qū)位優(yōu)勢(shì)是該市沿邊開(kāi)放的重要支撐,。“琿春是中國(guó)實(shí)施沿邊開(kāi)放的重要戰(zhàn)略地和試驗(yàn)田,，享受東北老工業(yè)基地,、西部大開(kāi)發(fā)、邊疆少數(shù)民族地區(qū),、國(guó)家級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū),、出口加工區(qū)、互市貿(mào)易區(qū)等眾多國(guó)字號(hào)政策,�,！�
不僅如此，毗鄰琿春的俄朝等周邊國(guó)家和地區(qū)的資源開(kāi)發(fā),、利用前景十分廣闊,。朝鮮礦產(chǎn)種類繁多,，盛產(chǎn)多種水產(chǎn)品。俄羅斯自然資源非常豐富,，其遠(yuǎn)東捕魚(yú)區(qū)是世界性漁業(yè)高產(chǎn)區(qū),，每年在符拉迪沃斯托克集散的水產(chǎn)品高達(dá)百萬(wàn)余噸。俄羅斯與琿春相鄰的濱海邊疆區(qū)煤炭等礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量豐富,，林地面積廣闊,，林木儲(chǔ)量充足。
俄羅斯濱海邊疆區(qū)杜馬副主席詹姆布拉特認(rèn)為,，琿春作為中國(guó)促進(jìn)東北亞地區(qū)互利共榮的窗口和平臺(tái),，在推動(dòng)中俄兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)交流中發(fā)揮著巨大作用�,！爸袊�(guó)積極參與遠(yuǎn)東開(kāi)發(fā),，近年來(lái)已成為我們的重要貿(mào)易合作伙伴�,！闭材凡祭卣f(shuō),。
然而因?yàn)閰^(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，國(guó)際合作示范區(qū)的發(fā)展面臨諸多難題,。原吉林大學(xué)東北亞研究院院長(zhǎng)朱顯平說(shuō),，“合作層次較低、區(qū)域內(nèi)國(guó)家間的資源博弈,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和布局不均衡,、通關(guān)繁瑣及承接能力差距較大、各國(guó)政策重點(diǎn)存在差異是主要問(wèn)題,�,！�
朱顯平認(rèn)為，周邊國(guó)家參與中國(guó)圖們江地區(qū)開(kāi)發(fā)的主要內(nèi)容包括以中,、俄,、朝、蒙為主導(dǎo)的雙邊區(qū)域合作,，以日,、韓為支撐的擴(kuò)展區(qū)域合作和以優(yōu)先領(lǐng)域?yàn)榛A(chǔ)的功能性合作。參與和推動(dòng)雙邊區(qū)域,、擴(kuò)展區(qū)域和優(yōu)先領(lǐng)域的合作,，是吸引周邊國(guó)家參于我國(guó)中國(guó)圖們江地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的重要途徑。
專家建議,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)圖們江地區(qū)包括國(guó)際科技合作在內(nèi)的優(yōu)先領(lǐng)域的對(duì)外合作和發(fā)展,，加強(qiáng)該地區(qū)對(duì)外開(kāi)放。在與周邊國(guó)家進(jìn)行經(jīng)貿(mào)合作時(shí)，逐漸改變以自然資源和初級(jí)產(chǎn)品為主的合作模式,，大力開(kāi)展技術(shù)含量高的資源加工業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),。同時(shí)加快邊境口岸建設(shè)，通過(guò)對(duì)外開(kāi)放國(guó)際大通道構(gòu)建高效交通物流體系,。