年終歲末，中國美國經(jīng)濟學(xué)會在復(fù)旦大學(xué)舉行“美國經(jīng)濟發(fā)展問題”研討會,，美國“再工業(yè)化”成為與會教授和專家熱門議題之一,。2007年，美國爆發(fā)次貸危機,，引發(fā)了20世紀(jì)30年代以來最嚴(yán)重的全球金融災(zāi)難和世界經(jīng)濟衰退,，迫使美國調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，了解美國“再工業(yè)化”目標(biāo),，對解構(gòu)未來經(jīng)濟走勢具有借鑒和啟發(fā)意義,。
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美國波士頓咨詢公司不久前一份研究報告說,，由于競爭力上升，美國在未來六年內(nèi)每年將從歐洲,、日本和中國等出口大國奪取700億到1150億美元的制造業(yè)出口額,。
新華社發(fā) |
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目標(biāo)：新層面的回歸
1900年,，美國實現(xiàn)工業(yè)化,，20世紀(jì)80年代完成現(xiàn)代化進(jìn)程。但從20世紀(jì)80年代初起,，由于放松了對金融市場的宏觀監(jiān)管,，虛擬經(jīng)濟惡性膨脹，2007年爆發(fā)次貸危機,。2009年初,，美國開始調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，同年12月,，公布《重振美國制造業(yè)框架》,，2011年6月和2012年2月，相繼啟動《先進(jìn)制造業(yè)伙伴計劃》和《先進(jìn)制造業(yè)國家戰(zhàn)略計劃》,，實施“再工業(yè)化”,。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院副研究員張茂榮等認(rèn)為，美國政府提出“再工業(yè)化”旨在達(dá)到“一石數(shù)鳥”效果：短期刺激經(jīng)濟復(fù)蘇,、緩解嚴(yán)重失業(yè)緩和社會矛盾,；中期結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育新的增長動力,，促進(jìn)經(jīng)濟再平衡,；長期目標(biāo)是抓住新一輪產(chǎn)業(yè)革命之機，謀劃戰(zhàn)略主導(dǎo)權(quán),，重塑國家競爭優(yōu)勢,。中國社會科學(xué)院榮譽學(xué)部委員陳寶森認(rèn)為，美國“再工業(yè)化”與“制造業(yè)回歸”是奧巴馬上臺以來大力推動并已初見成效的一項經(jīng)濟戰(zhàn)略,，跨國公司海外制造業(yè)已出現(xiàn)回歸美國的初步跡象,。
中國社科院亞太研究院院長李向陽認(rèn)為,，美國經(jīng)濟最困難時期已經(jīng)度過,。不過，不少教授和專家指出,，美國經(jīng)濟仍存在諸多制約因素。比如債務(wù)問題積重難返,；財富分配不公,，失業(yè)率仍高,，貧富差距拉大；金錢深刻影響政治進(jìn)程,。國際貨幣基金組織預(yù)測,，2013年美國經(jīng)濟增長率將從上年的2.8%降至1.6%。清華大學(xué)高級研究員周世儉預(yù)測,，美國經(jīng)濟將繼續(xù)溫和增長,。
美國“再工業(yè)化”，包括調(diào)整,、提升傳統(tǒng)制造業(yè)結(jié)構(gòu)及競爭力和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)兩條主線,。陳寶森的觀點是，美國制造業(yè)并沒有衰落,，2010年美國制造業(yè)產(chǎn)出近1.8萬億美元,，稍稍領(lǐng)先于中國，比日本制造業(yè)產(chǎn)出高2/3,，是德國制造業(yè)產(chǎn)出的三倍,，仍是世界最大的。2011年,，美國制造業(yè)產(chǎn)量創(chuàng)歷史紀(jì)錄,，比1990年高六倍。美國制造業(yè)的主要問題是就業(yè)崗位在減少,，成因主要是國內(nèi)生產(chǎn)自動化和勞動成本過高,，迫使美國大公司將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到國外。1970年,，在美國全部7000萬就業(yè)崗位中,，在制造業(yè)就業(yè)者近1700萬，占25%,。到2012年,，在美國13370萬就業(yè)崗位中，在制造業(yè)就業(yè)者只有1190萬,，僅占9%,。美國政府鼓勵“制造業(yè)回歸”以來，已出現(xiàn)某些制造業(yè)回歸美國跡象,。但專家們一致認(rèn)為,，美國“再工業(yè)化”主要目標(biāo)是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),。比如3D打印技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為美國“十大增長最快的工業(yè)”之一。有專家認(rèn)為,，3D打印技術(shù)或許具有蒸汽機或電話相似的時代意義,，很可能預(yù)示新的工業(yè)革命正在到來,。
實施：五個領(lǐng)域并進(jìn)
首先，大力發(fā)展生物技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè),。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織預(yù)測,，2030年人類將進(jìn)入生物經(jīng)濟時代。數(shù)據(jù)顯示,，到2012年,，美國轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物面積已達(dá)8000萬公頃，約占全球轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物面積1.67億公頃的47.9%,，美國94%的大豆,、93%的玉米和88%的棉花已是轉(zhuǎn)基因的。2012年4月,，美國政府公布的《國家生物經(jīng)濟藍(lán)圖》提出五大戰(zhàn)略目標(biāo),，其核心是強化未來生物經(jīng)濟基礎(chǔ)，增加糧食產(chǎn)量,，繼續(xù)主導(dǎo)世界農(nóng)產(chǎn)品市場,。
其次，繼續(xù)開發(fā)信息技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè),。美國信息技術(shù)已居世界領(lǐng)先地位，2011年由廣告支持的互聯(lián)網(wǎng)“生態(tài)系統(tǒng)”創(chuàng)造了5300億美元產(chǎn)值和提供了510萬個就業(yè)崗位,，互聯(lián)網(wǎng)已成為推動美國經(jīng)濟增長的強大動力之一,。美國哈佛大學(xué)教授約瑟夫·奈認(rèn)為：“美國的開放與創(chuàng)新文化將使其在信息時代居于核心地位，在信息時代,，網(wǎng)絡(luò)即使不能完全取代也會補充等級權(quán)力,。”
第三,，不斷研發(fā)新材料,。20世紀(jì)中葉以來，作為“發(fā)明之母”和“產(chǎn)業(yè)糧食”的新材料層出不窮,、日新月異,，人類進(jìn)入一個“材料革命”的新時代,。在美國政府的統(tǒng)計中,，礦業(yè)與農(nóng)業(yè)、林業(yè),、牧業(yè),、漁業(yè)等同屬自然資源類。美國自然資源豐富,、開發(fā)技術(shù)先進(jìn),。但是，長期以來,，美國開發(fā)和利用資源的政策是先外后內(nèi)。例如,，美國曾大量從中東和中國進(jìn)口能源和稀土，保護國內(nèi)相關(guān)資源,。與此同時,，美國不斷研發(fā)新材料。美國物理學(xué)家米爾斯等預(yù)計,，“不久后,，工程師們將在分子層面設(shè)計和制造出新的材料,，極大地提高產(chǎn)品質(zhì)量和減少浪費,。”新材料與3D打印技術(shù)結(jié)合起來“將對世界經(jīng)濟產(chǎn)生巨大影響”,。
第四,，開發(fā)清潔和可再生能源。武漢大學(xué)張彬教授等深刻分析了美國開發(fā)清潔和可再生能源所采取的政策和進(jìn)展,。2009年9月,，美國總統(tǒng)行政辦公廳、國家經(jīng)濟委員會和科技政策辦公室聯(lián)合發(fā)布《美國創(chuàng)新戰(zhàn)略——推動可持續(xù)增長和高質(zhì)量就業(yè)》,，提出以發(fā)展清潔能源技術(shù)和產(chǎn)業(yè)為核心,，依靠創(chuàng)新確保美國經(jīng)濟高速、持續(xù)的增長,。水力壓裂技術(shù)和水平鉆井技術(shù)的采用,，加快了美國非常規(guī)油氣資源開發(fā)進(jìn)程。2010年美國已取代俄羅斯成為世界第一天然氣生產(chǎn)大國,。到2013年10月美國原油產(chǎn)量超過原油進(jìn)口,，這主要是由于國內(nèi)頁巖油開采量的持續(xù)增加和石油消量保持相對平衡。隨著國內(nèi)油氣產(chǎn)量增加和成本下降,，美國鋼鐵,、化工和有色金屬冶煉等能耗較多產(chǎn)業(yè)在世界市場重獲競爭優(yōu)勢。國際能源機構(gòu)預(yù)測,，到2020年前后,，美國可能取代沙特阿拉伯成為世界第一大產(chǎn)油國，到2035年美國將再次實現(xiàn)能源獨立。
最后,，從陸地向海洋和太空擴展,。在1981年召開的國際宇航聯(lián)合會第32屆大會上，陸地,、海洋,、大氣層和外層空間分別被稱人類的第一、第二,、第三和第四環(huán)境,。
海洋面積占地球表面積71%，是多種資源的寶庫,，全球石油和天然氣蘊藏量的70%以上集中在海洋。海洋還是全球交通命脈,。美國從向北極擴展到實施兩洋戰(zhàn)略,，從主要自中東進(jìn)口石油到重點開發(fā)美洲海洋油氣資源，都是為了控制海洋資源和海上運輸線,。美國國防部一份反思美國如何在21世紀(jì)維持世界霸權(quán)的文件認(rèn)為,，控制海洋的能力是維持美國世界霸權(quán)地位的重要因素。
自1969年7月20日美國宇航員踏上月球以來,，美國航空航天技術(shù)一直處于世界領(lǐng)先地位,。美國軍用和民用技術(shù)緊密結(jié)合、相輔相成,。美國開發(fā)太空,，不僅要尋找適合人類活動的新空間、開發(fā)太空資源,，而且要保持空中軍事優(yōu)勢,。俄羅斯負(fù)責(zé)國防工業(yè)的副總理羅戈津2013年6月在出席名為“成為強國：俄羅斯安全的保障”會議上指出：“華盛頓苦心研究全球閃電戰(zhàn)構(gòu)想已逾十年，其核心是使用非核武器在一小時內(nèi)對地球上任何地點實施打擊,�,！睘閷崿F(xiàn)這一目標(biāo)，美國在已有11艘航母的基礎(chǔ)上,，到21世紀(jì)中葉還要建造十艘海上航母和太空母艦,，這將對人類安全構(gòu)成巨大威脅。