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12月12日至13日,，中央城鎮(zhèn)化工作會議(以下簡稱“會議”)在北京舉行,。雖然會上討論的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》需等待進一步修改完善后發(fā)布，但會議提出的六大任務已經(jīng)透露出政府將著重在人,、土地,、資金三個方面促進新型城鎮(zhèn)化的建設，未來城鎮(zhèn)化政策的基調已經(jīng)基本明確,。
首先,，會議提出“解決好人的問題是推進新型城鎮(zhèn)化的關鍵”，將“推進農業(yè)轉移人口市民化”放在了首要位置上,，再次明確了人的城鎮(zhèn)化是新型城鎮(zhèn)化的核心目標,，城鎮(zhèn)居民收入和素質有望顯著提升。其次,，在土地建設方面,，會議提出要“提高城鎮(zhèn)建設用地利用效率”，“優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)”,，“提高城鎮(zhèn)建設水平”,。表明未來城鎮(zhèn)化建設將一改此前粗放式的征地開發(fā)模式，以科學規(guī)劃替代盲目擴張,，城鎮(zhèn)化建設質量有望出現(xiàn)較大幅度的提升,。最后，面對資金缺口問題,，會議提出,，一方面要通過建立地方主體稅種和發(fā)行地方債加強地方政府實力，另一方面還要引入金融機構與社會資本參與公用設施投資運營，最終“建立多元可持續(xù)的資金保障機制”,，為城鎮(zhèn)化建設持續(xù)提供支持,。
筆者認為，本次會議作為改革開放以來首次舉行的中央城鎮(zhèn)化工作會議,，其內容以及相關規(guī)劃將對大宗商品市場產生較大的影響,。
短期來看，考慮到此前與基建相關的大宗商品(螺紋鋼,、焦炭,、有色金屬等)表現(xiàn)持續(xù)低迷，《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》發(fā)布之后,，政策對城鎮(zhèn)化建設目標的再次確認極有可能再次推動市場的熱情,，相關商品有望出現(xiàn)階段性反彈的機會。但由于中央經(jīng)濟工作會議繼續(xù)將“調整產業(yè)結構”作為明年經(jīng)濟工作的主要任務,，地方政府投資基建項目的熱情或將明顯回落,。隨著城鎮(zhèn)化建設進程的不斷推進，基建類商品需求的下滑趨勢可能會得到一定程度的對沖,，而受到經(jīng)濟結構轉型的影響,，其基本面將難以恢復到此前以政府投資為主導時期的景氣程度，加上有色金屬,、螺紋鋼等商品普遍存在產能過�,，F(xiàn)象，因此較難在2014年具備持續(xù)的上漲動力,。
長期來看,，新型城鎮(zhèn)化將通過廣泛地提升城鎮(zhèn)居民收入水平和消費能力，一方面創(chuàng)造培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的土壤,，另一方面增強國內居民的消費能力,，從而為產業(yè)結構升級創(chuàng)造有利條件。受此影響,，與城鎮(zhèn)居民消費相關的大宗商品基本面好轉雖然不會立竿見影,，卻更具持久性�,？梢灶A期,，受經(jīng)濟轉型和新型城鎮(zhèn)化建設的雙重拉動，汽車,、家電,、食品飲料等行業(yè)上游原材料商品的基本面有望在明年得到平穩(wěn)并且持續(xù)的改善,。 (作者單位：易貿研究中心)
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