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財(cái)政部部長樓繼偉12月16日撰文指出,，財(cái)政赤字和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加速積聚,，財(cái)政中長期可持續(xù)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。樓繼偉在文中稱,，為加強(qiáng)政府債務(wù)管理,、防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，按照十八屆三中全會《決定》精神,，應(yīng)建立在地方政府信用評級基礎(chǔ)上的地方發(fā)債管理體制,。
政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)了社會各界廣泛關(guān)注。對此,，樓繼偉強(qiáng)調(diào),，要建立政府性債務(wù)管理體系。十八屆三中全會《決定》提出,，“建立權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度,，建立規(guī)范合理的中央和地方政府債務(wù)管理及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制�,！睒抢^偉解釋道,，這意味著建立在地方政府信用評級基礎(chǔ)上地方發(fā)債的管理體制�,！�
專家指出,，今后中央政府進(jìn)行地方發(fā)債管理，確定各個(gè)省的發(fā)債額度時(shí),，有一個(gè)數(shù)額的配置,，這個(gè)配置要把各個(gè)省的信用評級結(jié)果作為依據(jù)。財(cái)政部財(cái)科所副所長白景明告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,，“對地方政府進(jìn)行信用評級主要應(yīng)從三個(gè)方面進(jìn)行全面評估,。一是評估地方政府有多大償債能力，二是評估地方政府有多強(qiáng)的債務(wù)使用能力,，三是評估債務(wù)發(fā)行的必要性,。”
至于如何將建立地方政府信用評級落到實(shí)處,，白景明告訴記者,，應(yīng)從三個(gè)方面著手進(jìn)行評級�,！耙皇墙⒑侠淼男庞迷u價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，明確什么水平好、什么水平差,，建立科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)體系,；二是建立明確細(xì)化的指標(biāo)體系；三是要確立信用評級的評價(jià)主體,�,！卑拙懊鬟M(jìn)一步解釋說，“我覺得建立地方政府信用評價(jià)體系要匯集各方智慧,，可以有各類評價(jià)機(jī)構(gòu),。政府可以建立自己的評價(jià)主體，也不排除社會第三方作為評價(jià)主體進(jìn)行評級,�,！薄�
黨的十八屆三中全會決議明確提出“編制全國和地方資產(chǎn)負(fù)債表”。專家指出,，要對地方政府進(jìn)行信用評級,，首先要建立政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度，即編制全國和地方資產(chǎn)負(fù)債表,。據(jù)記者了解,，一些省份目前已經(jīng)在試編資產(chǎn)負(fù)債表，進(jìn)展順利,。國家統(tǒng)計(jì)局日前組織召開了專家研討會,，研究國家資產(chǎn)負(fù)債表的編制方法。國家統(tǒng)計(jì)局局長馬建堂表示,，目前正在加快推進(jìn)這項(xiàng)工作,。
“原來政府預(yù)算是對現(xiàn)金的管理,，看當(dāng)年收入有多少錢,。建立綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度，就是要把現(xiàn)金和資產(chǎn)管理打通,，掌握政府包括現(xiàn)金和實(shí)物在內(nèi)的總資產(chǎn)量,。”白景明稱,。
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