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財政部部長樓繼偉12月16日撰文指出，財政赤字和債務(wù)風險加速積聚,，財政中長期可持續(xù)面臨嚴峻挑戰(zhàn),。樓繼偉在文中稱，為加強政府債務(wù)管理,、防范和化解財政風險,，按照十八屆三中全會《決定》精神，應建立在地方政府信用評級基礎(chǔ)上的地方發(fā)債管理體制,。
政府性債務(wù)風險引發(fā)了社會各界廣泛關(guān)注,。對此，樓繼偉強調(diào),，要建立政府性債務(wù)管理體系,。十八屆三中全會《決定》提出，“建立權(quán)責發(fā)生制的政府綜合財務(wù)報告制度,，建立規(guī)范合理的中央和地方政府債務(wù)管理及風險預警機制,。”樓繼偉解釋道,，這意味著建立在地方政府信用評級基礎(chǔ)上地方發(fā)債的管理體制,。
專家指出,，今后中央政府進行地方發(fā)債管理,，確定各個省的發(fā)債額度時，有一個數(shù)額的配置,，這個配置要把各個省的信用評級結(jié)果作為依據(jù),。財政部財科所副所長白景明告訴《經(jīng)濟參考報》記者，“對地方政府進行信用評級主要應從三個方面進行全面評估,。一是評估地方政府有多大償債能力,，二是評估地方政府有多強的債務(wù)使用能力,，三是評估債務(wù)發(fā)行的必要性�,！�
至于如何將建立地方政府信用評級落到實處,，白景明告訴記者,，應從三個方面著手進行評級,。“一是建立合理的信用評價標準,，明確什么水平好,、什么水平差，建立科學的標準體系,；二是建立明確細化的指標體系,；三是要確立信用評級的評價主體�,！卑拙懊鬟M一步解釋說,，“我覺得建立地方政府信用評價體系要匯集各方智慧，可以有各類評價機構(gòu),。政府可以建立自己的評價主體,，也不排除社會第三方作為評價主體進行評級�,！薄�
黨的十八屆三中全會決議明確提出“編制全國和地方資產(chǎn)負債表”,。專家指出，要對地方政府進行信用評級,，首先要建立政府綜合財務(wù)報告制度,，即編制全國和地方資產(chǎn)負債表。據(jù)記者了解,，一些省份目前已經(jīng)在試編資產(chǎn)負債表,，進展順利。國家統(tǒng)計局日前組織召開了專家研討會,，研究國家資產(chǎn)負債表的編制方法,。國家統(tǒng)計局局長馬建堂表示，目前正在加快推進這項工作,�,！�
“原來政府預算是對現(xiàn)金的管理，看當年收入有多少錢,。建立綜合財務(wù)報告制度,，就是要把現(xiàn)金和資產(chǎn)管理打通，掌握政府包括現(xiàn)金和實物在內(nèi)的總資產(chǎn)量,�,！卑拙懊鞣Q,。
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