據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》波導(dǎo)，地鐵一張票,，2元坐到底,，北京執(zhí)行多年的低廉地鐵票價(jià)讓不少城市羨慕。最近北京市政府辦公廳印發(fā)了《進(jìn)一步加強(qiáng)軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的工作方案》,，提出將制定高峰時(shí)段票價(jià)差別化方案,，并擇機(jī)出臺(tái)�,！斗桨浮诽岢�,，通過(guò)價(jià)格杠桿分散高峰時(shí)段客流壓力，降低大客流風(fēng)險(xiǎn),。這意味著,，從2007年以來(lái)的北京地鐵“2元時(shí)代”即將終結(jié)。
北京地鐵不僅便宜出名,，“擠”也是出了名的,。目前北京地鐵日均客運(yùn)量已達(dá)1000萬(wàn)人次左右，全國(guó)客運(yùn)量最大,。其中,，高峰時(shí)段的擁擠程度真是遠(yuǎn)超常人想象，部分站點(diǎn)經(jīng)常出現(xiàn)乘客等多趟車(chē)才能擠上去的現(xiàn)象,，上去之后就有“被擠成相片”的風(fēng)險(xiǎn),。
不過(guò)，針對(duì)這次北京市出臺(tái)的《方案》中提到的,，制定高峰時(shí)段票價(jià)差別化方案,，通過(guò)價(jià)格杠桿分散高峰時(shí)段客流壓力，降低大客流風(fēng)險(xiǎn),。在市民和網(wǎng)友之間引起很大爭(zhēng)議,。很多網(wǎng)友提出，在北京高峰時(shí)段非常擁擠的13號(hào)線,、5號(hào)線,、4號(hào)線、八通線等線路,，上下班的潮汐性客流特征非常明顯,。高峰時(shí)段票價(jià)差別化方案對(duì)“剛性”的客流只能徒增經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。網(wǎng)友沙發(fā)就說(shuō),，漲價(jià)不反對(duì),，但是請(qǐng)別打著治堵，防堵的口號(hào)，根本問(wèn)題解決不了,。也有網(wǎng)友抱怨,，地鐵擠了漲價(jià)，把人逼到公交擠了再漲價(jià),，再回到地鐵再漲價(jià),。
所以，調(diào)價(jià)不是一漲了之那么簡(jiǎn)單,。我們關(guān)心的是調(diào)價(jià)之后,，地鐵服務(wù)質(zhì)量是否能真正得到提升，除了調(diào)價(jià)之外,，還有沒(méi)有配套的疏堵措施,。
北京的地鐵票價(jià)全國(guó)最便宜，地鐵要漲價(jià)也不是第一次聽(tīng)說(shuō)了,。對(duì)于是否應(yīng)該漲價(jià),，有一個(gè)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，六成網(wǎng)友不支持,。
經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員張彬表示,，六成網(wǎng)友不支持已經(jīng)很說(shuō)明問(wèn)題了，說(shuō)明地鐵票早該漲了,。按照常規(guī)人的思維,，消費(fèi)者的習(xí)慣，不收錢(qián)才好呢,，所以一個(gè)漲價(jià)竟然有六成網(wǎng)友不支持,，還有四成網(wǎng)友支持，可見(jiàn)多少必須要漲,。
張彬說(shuō),，北京從2007年開(kāi)始實(shí)行單一票價(jià)，到今天為止實(shí)行了這么多年,，一直等于是咬著后槽牙在往里貼補(bǔ),，這種交通的貼補(bǔ)，帶來(lái)的是低票價(jià),，可隨之而來(lái)的就是大量的人在利用地鐵出行,，不管有事沒(méi)事。
張彬認(rèn)為,，“為了緩解交通”這個(gè)理由理論上不是特別成立。對(duì)北京這樣一個(gè)早晚高峰上班剛需強(qiáng)勁的城市來(lái)說(shuō),，這個(gè)理由稍顯牽強(qiáng),，這可能只是相關(guān)城市在進(jìn)行決策的時(shí)候，有所考慮或者忽略。張彬個(gè)人認(rèn)為,，漲價(jià)沒(méi)什么可說(shuō)的,。對(duì)于北京地鐵而言，如今的低票價(jià)已經(jīng)難以負(fù)擔(dān)整個(gè)地鐵的運(yùn)營(yíng),，在這種情況下,，漲價(jià)是必然的。某種程度上來(lái)說(shuō),，不僅高峰時(shí)間要漲,，平時(shí)也要漲，直到漲到相對(duì)來(lái)說(shuō)一個(gè)合理的價(jià)位,，才是一個(gè)真正的出路,。
高峰時(shí)段票價(jià)差別化方案對(duì)于地鐵的擁擠是否能真正起到緩解作用？張彬表示,，可能性不大,，因?yàn)楸本┠壳斑@種高峰的擁擠是一種完全性質(zhì)的剛需，上班和下班是難以避免的一件事情,，所以利用這個(gè)時(shí)間段調(diào)價(jià)來(lái)限制坐地鐵出行,，恐怕難度會(huì)比較大。對(duì)于一般通過(guò)地鐵上班的工作人群來(lái)講,，漲到多少錢(qián),，可能也得有人坐，除非漲到很離譜,，但這違背了我們公交優(yōu)先的原則,。目前來(lái)講，如果真漲到比如說(shuō)3塊,、5塊,，根本緩解不了上下班交通高峰擁堵的問(wèn)題。
政府財(cái)政在公共交通補(bǔ)貼方面已經(jīng)捉襟見(jiàn)肘,，支持提高地鐵票價(jià)一方認(rèn)為這是一個(gè)充分的理由,。有數(shù)據(jù)顯示，2011年北京地面公交出行每人次票價(jià)虧損約1.7元,，軌道交通出行每人次票價(jià)虧損約為5元,，并呈逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)。地鐵作為公共交通服務(wù),，大多數(shù)地方對(duì)公共交通都有補(bǔ)貼,。北京5年前推出地鐵2元票價(jià)，也正出于這樣的考慮,，并且受到了民眾支持�,，F(xiàn)在要提價(jià),，也應(yīng)當(dāng)綜合各種因素，重新合理確定乘客應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的比例,，讓財(cái)政補(bǔ)貼能夠穩(wěn)定持續(xù)進(jìn)行下去,。
張彬表示，政府在多大程度上承擔(dān)公共交通福利,，要看政府所有的財(cái)政收入和在民生中支出交通的比例,。張彬指出，如今資源緊缺,，包括價(jià)格上漲可能會(huì)對(duì)交通補(bǔ)貼造成壓力,，解決這些問(wèn)題的出路就是改革，改革應(yīng)該包括財(cái)政使用上的透明化,，包括政府補(bǔ)貼的透明化,、城市功能區(qū)的分割等等。但不管怎么說(shuō),，靠越來(lái)越高的財(cái)政補(bǔ)貼絕對(duì)是不可持續(xù)的,。
張彬說(shuō)，理論上講,，北京沒(méi)有義務(wù)補(bǔ)貼所有來(lái)到北京的人,，財(cái)政補(bǔ)貼更多的時(shí)候是針對(duì)一些低收入人群，不是針對(duì)所有在北京生活,、工作,，甚至來(lái)旅游的人群。目前來(lái)講,，很多北京市民不是負(fù)擔(dān)不起地鐵漲的幾塊錢(qián)差價(jià),，最主要的是他們急需暢通的交通，所以在這種情況下,，真正需要政府補(bǔ)貼的就是少量低收入人群,，把這個(gè)人群補(bǔ)貼好了，自然費(fèi)用就下來(lái)了,。而且目前來(lái)講,，今年的補(bǔ)貼大概超過(guò)180億花在公交上面，地鐵也占了很大的份額,，這里補(bǔ)貼了180億,，可能在醫(yī)療上就會(huì)減掉180億，也可能在養(yǎng)老上會(huì)減掉180億,，就這種拆東墻補(bǔ)西墻的方法是不行的,。
張彬指出，不妨學(xué)學(xué)上海的一些方法,，上海的地鐵公交采取了一些盈利性質(zhì)的模式,，跟北京有區(qū)別,，北京是公益性的，但是公益性并不意味著必須虧損,，或者說(shuō)巨額虧損，而現(xiàn)在北京的公共交通已經(jīng)達(dá)到了巨額虧損的程度了,。對(duì)于補(bǔ)貼,，張彬認(rèn)為就是要補(bǔ)貼北京的市民，沒(méi)有義務(wù)對(duì)全國(guó)來(lái)北京打工的人或者來(lái)北京旅游(6.29,
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北京市民最稀缺的就是一個(gè)暢通、舒適的交通出行環(huán)境,，從這個(gè)角度來(lái)看,，未來(lái)在交通規(guī)劃上應(yīng)該怎么做？張彬表示,，未來(lái)希望把城市的功能分區(qū)更合理,，比如像天通苑、回龍觀,，我們把它們稱(chēng)之為“睡城”,，為什么不能把一些大的醫(yī)院、大的辦公場(chǎng)所向這些地方遷移一下呢,？在整體規(guī)劃未來(lái)布局的時(shí)候,，為什么不能進(jìn)行一系列的改變呢？這都有賴(lài)于市政府一攬子的城市規(guī)劃,。我們不能就看到三年,、五年之后，我們要看到北京這個(gè)城市未來(lái)十年,，甚至三十之后一個(gè)大格局,，如果沒(méi)有這樣一種戰(zhàn)略眼光的話，那么交通擁堵問(wèn)題只能是治好了腦血栓,，又變成了腸梗阻,，永遠(yuǎn)是頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳,，最終形成不了整體的思路,。
有一種觀點(diǎn)是,，北京目前公共交通擁堵現(xiàn)象，根本原因是城市功能分區(qū)問(wèn)題,。就業(yè)功能和居住功能都比較集中,，解決這個(gè)問(wèn)題的根本思路在于合理調(diào)整城市規(guī)劃，在功能分區(qū)上做出適當(dāng)調(diào)整,。這聽(tīng)起來(lái)是一個(gè)相當(dāng)大的工程,，如何尋找解決問(wèn)題的突破口？
張彬認(rèn)為,，目前如果城市布局進(jìn)行大改變,，可能不能很快就見(jiàn)效。我們目前實(shí)行低價(jià)公交政策,，不如在減稅上進(jìn)行一些相應(yīng)的改革,。我們某種程度上享受了低價(jià)的公交，其實(shí)某種程度上也承擔(dān)著更多的稅收,，因?yàn)槎愂斩嗔瞬拍苎a(bǔ)貼更多,，這其實(shí)是一種惡性循環(huán)，倒不妨讓利于民,，在公交方面制定合理化建議,。比如北京現(xiàn)在65歲以上老人已經(jīng)可以免費(fèi)坐地面交通，但地鐵還不行,，為什么我們不能把提了票價(jià)之后盈利的部分或者高出的部分貼補(bǔ)給這些老人,，或者貼補(bǔ)到北京市的低收入家庭呢？
張彬表示,，未來(lái)的思維有三條,，一是價(jià)格制定透明、合理,，廣泛征求民意,。第二是中間有盈利空間的話，應(yīng)該向低收入家庭傾斜,，讓財(cái)富分配更公平,。第三，未來(lái)要大力發(fā)展公交,，繼續(xù)倡導(dǎo)公交出行,，改變路網(wǎng)狀況，乃至于未來(lái)改變城市的功能化布局,。