據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財經(jīng)評論》波導(dǎo)，地鐵一張票,，2元坐到底,，北京執(zhí)行多年的低廉地鐵票價讓不少城市羨慕。最近北京市政府辦公廳印發(fā)了《進(jìn)一步加強(qiáng)軌道交通運(yùn)營安全的工作方案》,，提出將制定高峰時段票價差別化方案,，并擇機(jī)出臺�,！斗桨浮诽岢�,，通過價格杠桿分散高峰時段客流壓力，降低大客流風(fēng)險,。這意味著,，從2007年以來的北京地鐵“2元時代”即將終結(jié)。
北京地鐵不僅便宜出名,，“擠”也是出了名的,。目前北京地鐵日均客運(yùn)量已達(dá)1000萬人次左右，全國客運(yùn)量最大,。其中,，高峰時段的擁擠程度真是遠(yuǎn)超常人想象，部分站點(diǎn)經(jīng)常出現(xiàn)乘客等多趟車才能擠上去的現(xiàn)象,，上去之后就有“被擠成相片”的風(fēng)險,。
不過，針對這次北京市出臺的《方案》中提到的,，制定高峰時段票價差別化方案,，通過價格杠桿分散高峰時段客流壓力,，降低大客流風(fēng)險。在市民和網(wǎng)友之間引起很大爭議,。很多網(wǎng)友提出,，在北京高峰時段非常擁擠的13號線、5號線,、4號線,、八通線等線路，上下班的潮汐性客流特征非常明顯,。高峰時段票價差別化方案對“剛性”的客流只能徒增經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),。網(wǎng)友沙發(fā)就說，漲價不反對,，但是請別打著治堵,，防堵的口號，根本問題解決不了,。也有網(wǎng)友抱怨,，地鐵擠了漲價，把人逼到公交擠了再漲價,，再回到地鐵再漲價,。
所以，調(diào)價不是一漲了之那么簡單,。我們關(guān)心的是調(diào)價之后,，地鐵服務(wù)質(zhì)量是否能真正得到提升，除了調(diào)價之外,，還有沒有配套的疏堵措施,。
北京的地鐵票價全國最便宜，地鐵要漲價也不是第一次聽說了,。對于是否應(yīng)該漲價,，有一個網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，六成網(wǎng)友不支持,。
經(jīng)濟(jì)之聲特約評論員張彬表示,，六成網(wǎng)友不支持已經(jīng)很說明問題了,，說明地鐵票早該漲了,。按照常規(guī)人的思維，消費(fèi)者的習(xí)慣,，不收錢才好呢,，所以一個漲價竟然有六成網(wǎng)友不支持，還有四成網(wǎng)友支持,，可見多少必須要漲,。
張彬說,，北京從2007年開始實行單一票價，到今天為止實行了這么多年,，一直等于是咬著后槽牙在往里貼補(bǔ),，這種交通的貼補(bǔ)，帶來的是低票價,，可隨之而來的就是大量的人在利用地鐵出行,，不管有事沒事。
張彬認(rèn)為,，“為了緩解交通”這個理由理論上不是特別成立,。對北京這樣一個早晚高峰上班剛需強(qiáng)勁的城市來說，這個理由稍顯牽強(qiáng),，這可能只是相關(guān)城市在進(jìn)行決策的時候，有所考慮或者忽略。張彬個人認(rèn)為,，漲價沒什么可說的,。對于北京地鐵而言，如今的低票價已經(jīng)難以負(fù)擔(dān)整個地鐵的運(yùn)營,，在這種情況下,，漲價是必然的。某種程度上來說,，不僅高峰時間要漲,，平時也要漲，直到漲到相對來說一個合理的價位,，才是一個真正的出路,。
高峰時段票價差別化方案對于地鐵的擁擠是否能真正起到緩解作用？張彬表示,，可能性不大,，因為北京目前這種高峰的擁擠是一種完全性質(zhì)的剛需，上班和下班是難以避免的一件事情,，所以利用這個時間段調(diào)價來限制坐地鐵出行,，恐怕難度會比較大。對于一般通過地鐵上班的工作人群來講,，漲到多少錢,，可能也得有人坐，除非漲到很離譜,，但這違背了我們公交優(yōu)先的原則,。目前來講，如果真漲到比如說3塊,、5塊,，根本緩解不了上下班交通高峰擁堵的問題,。
政府財政在公共交通補(bǔ)貼方面已經(jīng)捉襟見肘，支持提高地鐵票價一方認(rèn)為這是一個充分的理由,。有數(shù)據(jù)顯示,，2011年北京地面公交出行每人次票價虧損約1.7元，軌道交通出行每人次票價虧損約為5元,，并呈逐年增長趨勢,。地鐵作為公共交通服務(wù)，大多數(shù)地方對公共交通都有補(bǔ)貼,。北京5年前推出地鐵2元票價,，也正出于這樣的考慮，并且受到了民眾支持�,，F(xiàn)在要提價,，也應(yīng)當(dāng)綜合各種因素，重新合理確定乘客應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的比例,，讓財政補(bǔ)貼能夠穩(wěn)定持續(xù)進(jìn)行下去,。
張彬表示，政府在多大程度上承擔(dān)公共交通福利,，要看政府所有的財政收入和在民生中支出交通的比例,。張彬指出，如今資源緊缺,，包括價格上漲可能會對交通補(bǔ)貼造成壓力,，解決這些問題的出路就是改革，改革應(yīng)該包括財政使用上的透明化,，包括政府補(bǔ)貼的透明化,、城市功能區(qū)的分割等等。但不管怎么說,，靠越來越高的財政補(bǔ)貼絕對是不可持續(xù)的,。
張彬說，理論上講,，北京沒有義務(wù)補(bǔ)貼所有來到北京的人,，財政補(bǔ)貼更多的時候是針對一些低收入人群，不是針對所有在北京生活,、工作,，甚至來旅游的人群。目前來講,，很多北京市民不是負(fù)擔(dān)不起地鐵漲的幾塊錢差價,，最主要的是他們急需暢通的交通,，所以在這種情況下,，真正需要政府補(bǔ)貼的就是少量低收入人群,，把這個人群補(bǔ)貼好了，自然費(fèi)用就下來了,。而且目前來講,，今年的補(bǔ)貼大概超過180億花在公交上面，地鐵也占了很大的份額,，這里補(bǔ)貼了180億,，可能在醫(yī)療上就會減掉180億，也可能在養(yǎng)老上會減掉180億,，就這種拆東墻補(bǔ)西墻的方法是不行的,。
張彬指出，不妨學(xué)學(xué)上海的一些方法,，上海的地鐵公交采取了一些盈利性質(zhì)的模式,，跟北京有區(qū)別，北京是公益性的,，但是公益性并不意味著必須虧損,，或者說巨額虧損，而現(xiàn)在北京的公共交通已經(jīng)達(dá)到了巨額虧損的程度了,。對于補(bǔ)貼,，張彬認(rèn)為就是要補(bǔ)貼北京的市民，沒有義務(wù)對全國來北京打工的人或者來北京旅游(6.29,
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0.00%)的人全部進(jìn)行補(bǔ)貼,。在這種情況下,，讓市場在資源配置中起決定的作用就可以了，通過北京市政府向企業(yè)購買服務(wù),，然后把它變成一定的公益事業(yè),，票價漲的合理一點(diǎn)，這是可以做到的,，但是完全進(jìn)行補(bǔ)貼絕不可取,。
北京市民最稀缺的就是一個暢通、舒適的交通出行環(huán)境,，從這個角度來看,，未來在交通規(guī)劃上應(yīng)該怎么做？張彬表示,，未來希望把城市的功能分區(qū)更合理,，比如像天通苑、回龍觀,，我們把它們稱之為“睡城”,，為什么不能把一些大的醫(yī)院、大的辦公場所向這些地方遷移一下呢,？在整體規(guī)劃未來布局的時候,，為什么不能進(jìn)行一系列的改變呢,？這都有賴于市政府一攬子的城市規(guī)劃。我們不能就看到三年,、五年之后,，我們要看到北京這個城市未來十年，甚至三十之后一個大格局,，如果沒有這樣一種戰(zhàn)略眼光的話,，那么交通擁堵問題只能是治好了腦血栓，又變成了腸梗阻,，永遠(yuǎn)是頭疼醫(yī)頭,，腳疼醫(yī)腳，最終形成不了整體的思路,。
有一種觀點(diǎn)是,，北京目前公共交通擁堵現(xiàn)象，根本原因是城市功能分區(qū)問題,。就業(yè)功能和居住功能都比較集中,，解決這個問題的根本思路在于合理調(diào)整城市規(guī)劃，在功能分區(qū)上做出適當(dāng)調(diào)整,。這聽起來是一個相當(dāng)大的工程,，如何尋找解決問題的突破口？
張彬認(rèn)為,，目前如果城市布局進(jìn)行大改變,，可能不能很快就見效。我們目前實行低價公交政策,，不如在減稅上進(jìn)行一些相應(yīng)的改革,。我們某種程度上享受了低價的公交，其實某種程度上也承擔(dān)著更多的稅收,，因為稅收多了才能補(bǔ)貼更多,，這其實是一種惡性循環(huán)，倒不妨讓利于民,，在公交方面制定合理化建議,。比如北京現(xiàn)在65歲以上老人已經(jīng)可以免費(fèi)坐地面交通，但地鐵還不行,，為什么我們不能把提了票價之后盈利的部分或者高出的部分貼補(bǔ)給這些老人,，或者貼補(bǔ)到北京市的低收入家庭呢？
張彬表示,，未來的思維有三條,，一是價格制定透明、合理，廣泛征求民意,。第二是中間有盈利空間的話,，應(yīng)該向低收入家庭傾斜，讓財富分配更公平,。第三，未來要大力發(fā)展公交,，繼續(xù)倡導(dǎo)公交出行,，改變路網(wǎng)狀況，乃至于未來改變城市的功能化布局,。