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“拿地?fù)Q錢,，那是吃子孫飯,，得改改了�,！标愑捞镎f,。
56歲的陳永田是杭州市郊仁和街道的農(nóng)民，幾年前,，城市的疾速拓展讓他所在村莊多半耕地被征用,。老陳家一畝多地恰好在征收范圍之外，看著鄰居因?yàn)檎鞯囟玫揭淮蠊P錢,，當(dāng)時老陳找村里希望將自己的地也征掉,。
如今，老陳的思想轉(zhuǎn)了個大彎：“錢用完就沒了,，耕地是子子孫孫要仰仗的,，能少占一分就少占一分�,！焙屠详愐粯�,，許多當(dāng)年要求征地的農(nóng)民不再想著靠征地“發(fā)財”了。
盡管耕地是農(nóng)民的“命根”,，但樸素的“利益邏輯”卻讓不少農(nóng)民有“被征地”的沖動,。正是在這樣的悖論下，國家要求耕地占補(bǔ)平衡——占一分耕地就要補(bǔ)充一分進(jìn)來,，以便耕地總量動態(tài)平衡,，保障國家糧食安全,。
在農(nóng)民眼中，這個看似嚴(yán)苛的耕地保護(hù)政策早已“跑偏”,�,！罢l能找出一塊墾造補(bǔ)充的耕地，和占掉的良田一樣好,？”一位農(nóng)民的簡單問題讓很多人難以回答,。
記者走訪過多個“占補(bǔ)平衡”的墾造地塊，不少都是在小山坡或者偏遠(yuǎn)村莊里,，墾造已兩三年的地塊依舊荒蕪或者僅種植一些草或谷類,。“這樣的地怎么種得出東西,？你看這滿地的石頭比種的莊稼還多,？”麗水一處墾造地塊周邊的農(nóng)民說。
相反,，幾乎所有的工業(yè)園區(qū)都建在平坦的耕地上,。“平坦的土地都拿來建廠建房了,，所以只能在山上,、坡上造新地了�,！睂幉ㄊ雄粗輩^(qū)鄞江鎮(zhèn)宣裴村呂承勇說,。
更為嚴(yán)峻的是，像陳永田所在的郊區(qū)農(nóng)村,，耕地后備資源嚴(yán)重不足,，政府為了完成“占補(bǔ)平衡”任務(wù)，“只能這里開發(fā)一點(diǎn),，那里開發(fā)一點(diǎn),，只求湊夠數(shù)量，結(jié)果沒幾年,，這些小塊的劣質(zhì)農(nóng)田又成了荒地,。”
而在這一過程中,，不少山區(qū)村,、土地富余村覓得了“賺錢”機(jī)會。要完成占補(bǔ)平衡這個“死任務(wù)”,，自己沒地方造地,，怎么辦？出錢向能找到地方造地的村莊購買指標(biāo)，這樣,，需方實(shí)現(xiàn)了“占補(bǔ)平衡”項(xiàng)目順利落地,，供方獲得了一筆不菲的資金，唯一無人過問的便是造的地能不能耕種,。
呂承勇等不少農(nóng)民表示，補(bǔ)充耕地條件差有客觀環(huán)境限制,，“那些地方本來就是荒地,，村里、農(nóng)民都不愿開發(fā),，現(xiàn)在為了完成指標(biāo)而開發(fā)出來,，質(zhì)量怎么能好？”但“辦法也有”,，就是舍不舍得花錢,、花工夫？
記者注意到,，由于缺乏利益補(bǔ)償機(jī)制,，部分農(nóng)民對耕地保護(hù)冷漠。在嘉興,、麗水等地,，部分國土部門確定的基本農(nóng)田無人耕作，處于撂荒狀態(tài),，土地質(zhì)量逐年下降,。“劃入基本農(nóng)田也沒什么補(bǔ)貼,，在家種地還不如出去打工,。”麗水市七百秧村黨支部書記吳軍松說,。
而在進(jìn)行耕地保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)的臺州臨海市,，情況則大不相同。記者在臨海市上盤鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)看到,，這個區(qū)域的3萬多畝農(nóng)田連成一片,，田成方、路成網(wǎng),，田里種植的西蘭花長勢很好,。
上盤鎮(zhèn)上盤閘村黨支部書記王茂興說，村里有600多畝土地被建設(shè)成為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,，土地質(zhì)量大大提升,，農(nóng)民紛紛種植西蘭花，每年收成都很好,，一畝地能收入7000多元,�,！岸曳N好、保護(hù)好耕地每年還有200元的補(bǔ)償,，農(nóng)民的積極性更高了,。”王茂興說,。
作為耕地保護(hù)的一項(xiàng)基本政策,，“占補(bǔ)平衡”為守住18億畝耕地“紅線”發(fā)揮了重要作用，但不可否認(rèn),，一些新增耕地“看起來很美”,，“占優(yōu)補(bǔ)劣”、“硬占柔補(bǔ)”等問題突出,。在“占補(bǔ)”數(shù)量平衡的同時提升耕地質(zhì)量,，是不少農(nóng)民對耕地保護(hù)工作的期盼。
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