中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行
習(xí)近平李克強作重要講話 張德江俞正聲劉云山王岐山張高麗出席會議
明年經(jīng)濟工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中,、三中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié),，保持宏觀經(jīng)濟政策連續(xù)性和穩(wěn)定性,，著力激發(fā)市場活力，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),，加強基本公共服務(wù)體系建設(shè),，著力改善民生，切實提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益,，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,、社會和諧穩(wěn)定。
中央經(jīng)濟工作會議12月10日至13日在北京舉行,。
中共中央總書記,、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平,，中共中央政治局常委,、國務(wù)院總理李克強，中共中央政治局常委,、全國人大常委會委員長張德江,，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席俞正聲，中共中央政治局常委劉云山,，中共中央政治局常委,、中央紀(jì)委書記王岐山，中共中央政治局常委,、國務(wù)院副總理張高麗出席會議,。
習(xí)近平在會上發(fā)表重要講話，分析當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢,，總結(jié)2013年經(jīng)濟工作,，提出2014年經(jīng)濟工作的總體要求和主要任務(wù)。李克強在講話中闡述了明年宏觀經(jīng)濟政策取向,，對明年經(jīng)濟工作作出具體部署,，并作了總結(jié)講話。
會議指出,，今年以來,，在極為錯綜復(fù)雜的形勢下，我們貫徹落實黨的十八大精神,，堅持以鄧小平理論,、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo),，圍繞全面建成小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢凝聚人心，圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線,，圍繞提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益這個中心,，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，把握經(jīng)濟大勢,，保持調(diào)控定力，堅持底線思維,，按照宏觀政策要穩(wěn),、微觀政策要活、社會政策要托底的思路,，扎實做好各方面工作，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進,、穩(wěn)中向好,，實現(xiàn)了良好開局。經(jīng)濟運行總體平穩(wěn),，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再獲豐收,，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進展，改革開放力度加大,，人民生活繼續(xù)改善,，社會大局和諧穩(wěn)定,。特別重要的是，黨的十八屆三中全會為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,、培育經(jīng)濟發(fā)展新動力,、實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展確定了行動綱領(lǐng)。
會議指出,，這些成績的取得,，是黨中央科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,，是全黨全國各族人民艱苦奮斗,、共同努力的結(jié)果，成就來之不易,，需要倍加珍惜,。
會議強調(diào)，在肯定形勢穩(wěn)中有進,、穩(wěn)中向好的同時,，我們也要清醒認(rèn)識到，經(jīng)濟運行存在下行壓力,，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題嚴(yán)重,，保障糧食安全難度加大，宏觀債務(wù)水平持續(xù)上升,，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾突出,，生態(tài)環(huán)境惡化、食品藥品質(zhì)量堪憂,、社會治安狀況不佳等突出問題仍沒有緩解,。
會議認(rèn)為，明年世界經(jīng)濟仍將延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢,，但也存在不穩(wěn)定不確定因素,，新的增長動力源尚不明朗，大國貨幣政策,、貿(mào)易投資格局,、大宗商品價格的變化方向都存在不確定性。要充分考慮明年世界經(jīng)濟形勢的不確定性和復(fù)雜性,，努力抓住機遇,，從容應(yīng)對各類風(fēng)險和挑戰(zhàn)。
會議指出,，觀察當(dāng)前和今后世界經(jīng)濟形勢,，必須聯(lián)系國際金融危機的大背景。國際金融危機影響具有長期性，國際市場爭奪更趨激烈,，必須順勢而為,、轉(zhuǎn)變思路。要冷靜扎實辦好自己的事,，大力推進改革創(chuàng)新,，把發(fā)展的強大動力和內(nèi)需的巨大潛力釋放出來，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主動,、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的主動,、改革開放的主動，贏得在經(jīng)濟發(fā)展上的主動和國際競爭中的主動,，努力創(chuàng)造和維護政治關(guān)系友好,、經(jīng)貿(mào)規(guī)則有利、發(fā)展空間廣闊的良好環(huán)境,。
會議強調(diào),，2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年,，改革任務(wù)重大而艱巨,。明年進入到“十二五”規(guī)劃第四年，對全面完成“十二五”規(guī)劃至關(guān)重要,。做好明年經(jīng)濟工作的總體要求是,，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，保持宏觀經(jīng)濟政策連續(xù)性和穩(wěn)定性,，著力激發(fā)市場活力,，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，加強基本公共服務(wù)體系建設(shè),，著力改善民生,，切實提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,、社會和諧穩(wěn)定,。
會議指出，做好明年經(jīng)濟工作,，最核心的是要堅持穩(wěn)中求進,、改革創(chuàng)新。要穩(wěn)扎穩(wěn)打,，步步為營，鞏固穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，促進經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定,，為全面深化改革創(chuàng)造條件,。同時，要積極推動全面深化改革,，堅持問題導(dǎo)向,，勇于突破創(chuàng)新，以改革促發(fā)展,、促轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),、促民生改善�,！胺�(wěn)”也好,，“改”也好，是辯證統(tǒng)一,、互為條件的,。一靜一動，靜要有定力,，動要有秩序,，關(guān)鍵是把握好這兩者之間的度。
會議強調(diào),，做好明年經(jīng)濟工作,，要全面認(rèn)識持續(xù)健康發(fā)展和生產(chǎn)總值增長的關(guān)系，不能把發(fā)展簡單化為增加生產(chǎn)總值,，抓住機遇保持國內(nèi)生產(chǎn)總值合理增長,、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益得到提高又不會帶來后遺癥的速度,。
會議指出,，做好明年經(jīng)濟工作，必須繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,。要進一步調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),，厲行節(jié)約，提高資金使用效率,，完善結(jié)構(gòu)性減稅政策,，擴大營改增試點行業(yè)。要保持貨幣信貸及社會融資規(guī)模合理增長,，改善和優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)和信貸結(jié)構(gòu),，提高直接融資比重，推進利率市場化和人民幣匯率形成機制改革,，增強金融運行效率和服務(wù)實體經(jīng)濟能力,。無論是實施積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策,，還是其他各項政策，都要同全面深化改革緊密結(jié)合,，用改革的精神,、思路、辦法來改善宏觀調(diào)控,，寓改革于調(diào)控之中,。要努力釋放有效需求，充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用,、投資的關(guān)鍵作用,、出口的支撐作用，把拉動增長的消費,、投資,、外需這“三駕馬車”掌控好。
會議提出了明年經(jīng)濟工作的主要任務(wù),。
一,、切實保障國家糧食安全。必須實施以我為主,、立足國內(nèi),、確保產(chǎn)能、適度進口,、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略,。要依靠自己保口糧,，集中國內(nèi)資源保重點,，做到谷物基本自給、口糧絕對安全,。堅持?jǐn)?shù)量質(zhì)量并重,，更加注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，注重生產(chǎn)源頭治理和產(chǎn)銷全程監(jiān)管,。注重永續(xù)發(fā)展,，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè),、循環(huán)農(nóng)業(yè),。抓好糧食安全保障能力建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加快農(nóng)業(yè)科技進步,。
二、大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。要著力抓好化解產(chǎn)能過剩和實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,。堅定不移化解產(chǎn)能過剩,，不折不扣執(zhí)行好中央化解產(chǎn)能過剩的決策部署。把使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用有機結(jié)合起來,，堅持通過市場競爭實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰,。政府要強化環(huán)保、安全等標(biāo)準(zhǔn)的硬約束,，加大執(zhí)法力度，對破壞生態(tài)環(huán)境的要嚴(yán)懲重罰,�,；猱a(chǎn)能過剩的根本出路是創(chuàng)新，包括技術(shù)創(chuàng)新,、產(chǎn)品創(chuàng)新,、組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新,、市場創(chuàng)新,。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,。創(chuàng)造環(huán)境,，使企業(yè)真正成為創(chuàng)新主體。政府要做好加強知識產(chǎn)權(quán)保護,、完善促進企業(yè)創(chuàng)新的稅收政策等工作,。強化激勵，用好人才,，使發(fā)明者,、創(chuàng)新者能夠合理分享創(chuàng)新收益，打破阻礙技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的瓶頸,。
三,、著力防控債務(wù)風(fēng)險。要把控制和化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險作為經(jīng)濟工作的重要任務(wù),，把短期應(yīng)對措施和長期制度建設(shè)結(jié)合起來,，做好化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險各項工作。加強源頭規(guī)范,，把地方政府性債務(wù)分門別類納入全口徑預(yù)算管理,，嚴(yán)格政府舉債程序。明確責(zé)任落實,，省區(qū)市政府要對本地區(qū)地方政府性債務(wù)負(fù)責(zé)任,。強化教育和考核，從思想上糾正不正確的政績導(dǎo)向,。
四,、積極促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。要繼續(xù)深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，完善并創(chuàng)新區(qū)域政策,，縮小政策單元,，重視跨區(qū)域、次區(qū)域規(guī)劃,，提高區(qū)域政策精準(zhǔn)性,，按照市場經(jīng)濟一般規(guī)律制定政策。堅定不移實施主體功能區(qū)制度,，使自然條件不同區(qū)域按照主體功能區(qū)定位推動發(fā)展,。全面建成小康社會，要以各地發(fā)展為基礎(chǔ),。扎扎實實打好扶貧攻堅戰(zhàn),，讓貧困地區(qū)群眾生活不斷好起來，貧困地區(qū)要把提高扶貧對象生活水平作為衡量政績的主要考核指標(biāo),，扶貧工作要科學(xué)規(guī)劃,、因地制宜、抓住重點,，提高精準(zhǔn)性,、有效性、持續(xù)性,。
五,、著力做好保障和改善民生工作。要繼續(xù)按照守住底線,、突出重點,、完善制度、引導(dǎo)輿論的思路,，統(tǒng)籌教育,、就業(yè)、收入分配,、社會保障,、醫(yī)藥衛(wèi)生、住房,、食品安全,、安全生產(chǎn)等，切實做好改善民生各項工作,。把做好就業(yè)工作擺到突出位置,，重點抓好高校畢業(yè)生就業(yè)和化解產(chǎn)能過剩中出現(xiàn)的下崗再就業(yè)工作。努力解決好住房問題,，探索適合國情,、符合發(fā)展階段性特征的住房模式,，加大廉租住房、公共租賃住房等保障性住房建設(shè)和供給,，做好棚戶區(qū)改造,。特大城市要注重調(diào)整供地結(jié)構(gòu)，提高住宅用地比例,，提高土地容積率,。加大環(huán)境治理和保護生態(tài)的工作力度、投資力度,、政策力度,，加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，加強源頭治理,，把大氣污染防治措施真正落到實處。
六,、不斷提高對外開放水平,。要保持傳統(tǒng)出口優(yōu)勢，發(fā)揮技術(shù)和大型成套裝備出口對關(guān)聯(lián)行業(yè)出口的帶動作用,，創(chuàng)造新的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢,，擴大國內(nèi)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)所需設(shè)備和技術(shù)等進口。注重制度建設(shè)和規(guī)則保障,，加快推進自貿(mào)區(qū)談判,，穩(wěn)步推進投資協(xié)定談判。營造穩(wěn)定,、透明,、公平的投資環(huán)境，切實保護投資者的合法權(quán)益,。加強對走出去的宏觀指導(dǎo)和服務(wù),，提供對外投資精準(zhǔn)信息，簡化對外投資審批程序,。推進絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè),，抓緊制定戰(zhàn)略規(guī)劃，加強基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè),。建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路,，加強海上通道互聯(lián)互通建設(shè)，拉緊相互利益紐帶,。
會議指出,，做好明年經(jīng)濟工作，要堅持穩(wěn)中求進,，統(tǒng)籌穩(wěn)增長,、調(diào)結(jié)構(gòu),、促改革，保持經(jīng)濟增速在合理區(qū)間平穩(wěn)運行,；突出民生優(yōu)先,，促進社會公正；保持物價穩(wěn)定,，為推進改革和調(diào)整結(jié)構(gòu)創(chuàng)造良好環(huán)境,；加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進提質(zhì)增效升級,，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,。要把握好經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和宏觀政策的黃金平衡點，不斷完善調(diào)控方式和手段,。要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革,，著力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實質(zhì)進展。構(gòu)建擴大內(nèi)需長效機制,，著力增加消費需求,。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收,。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。推進服務(wù)業(yè)發(fā)展提速,、比重提高,、水平提升。加快生態(tài)文明建設(shè),，推動可持續(xù)發(fā)展,。積極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量,。加強制度建設(shè),，織好保障民生安全網(wǎng)。
會議強調(diào),，必須加強黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo),。黨的十八屆三中全會作出的決定，是我們黨在新的時代條件下全面深化改革的總部署,、總動員,，完成決定確定的改革任務(wù)時間緊迫。要加強學(xué)習(xí),、吃透精神,，全面準(zhǔn)確領(lǐng)會全會提出的新思想、新論斷、新舉措,，推動全黨全社會把思想和行動統(tǒng)一到全會精神和中央要求上來,。要把握大局、扎實推進,，堅持膽子要大,、步子要穩(wěn)，戰(zhàn)略上要勇于進取,，戰(zhàn)術(shù)上則要穩(wěn)扎穩(wěn)打,。正確推進改革，改革是社會主義制度自我完善和發(fā)展,；準(zhǔn)確推進改革,，按照中央要求來推進；有序推進改革,，避免在時機尚不成熟,、條件尚不具備的情況下一哄而上；協(xié)調(diào)推進改革,，注重改革的關(guān)聯(lián)性和耦合性,，力爭最大綜合效益。要注重實效,、取信于民，做到言必信,、行必果,，積小勝為大勝，讓老百姓得到實實在在的好處,，讓全社會感受到市場環(huán)境,、創(chuàng)業(yè)條件、干部作風(fēng)在一天天好轉(zhuǎn),。要區(qū)分情況,、分類推進，對方向明,、見效快的改革,，屬于地方和部門可以授權(quán)操作的改革，明年和近期就可以加快推進,；對涉及面廣,、需要中央決策的改革，要加快研究提出改革方案,，制定具體改革策略,，全面統(tǒng)籌和審定后，明年適時加以推進；對認(rèn)識還不深入,、但又必須推進的改革,，要大膽探索、試點先行,，找出規(guī)律,，凝聚共識，為全面推開積累經(jīng)驗,、創(chuàng)造條件,；對全會提出的一些需要推進的制度性建設(shè)，需要修改完善法律的也要加強研究,、盡快啟動,。黨中央已決定成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，在中共中央政治局,、中共中央政治局常委會領(lǐng)導(dǎo)下工作,。各地區(qū)各部門都要指定一個機構(gòu)負(fù)責(zé)改革工作，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓,。
會議要求,，全黨全國各族人民要緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，團結(jié)一心,、扎實工作,，認(rèn)真落實這次會議的各項部署，為推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展而共同奮斗,。
中共中央政治局委員,、中央書記處書記、國務(wù)委員,、最高人民法院院長,、最高人民檢察院檢察長等出席會議。
各省,、自治區(qū),、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的黨政主要負(fù)責(zé)人,，黨中央有關(guān)部門,、國務(wù)院有關(guān)部委和有關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人，中央管理的部分企業(yè)和金融機構(gòu)負(fù)責(zé)人,，軍隊及武警部隊有關(guān)負(fù)責(zé)人參加會議,。