中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》,，涉及３８項(xiàng)禁令，專人接送,、警車開(kāi)道,、豪宴吃喝、豪華房間,、貼心禮物,、豐盛特產(chǎn)，這些歷來(lái)屬于地方公務(wù)接待的“標(biāo)配”將被打破,。
但是,，記者在采訪工作中發(fā)現(xiàn)，由于“接待文化”沉疴已久,，如不持續(xù)強(qiáng)化執(zhí)行力度,，３８項(xiàng)禁令很有可能再遇“上有政策、下有對(duì)策”,。
八項(xiàng)規(guī)定之下,，公務(wù)接待仍存“對(duì)策”
２０１２年１２月４日，中央出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定,。規(guī)定出臺(tái)后,，各地作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，然而記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，一些地方仍存“對(duì)策”,。
記者年初在東部某市采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，在一項(xiàng)檢查評(píng)比的接待活動(dòng)中,，地方接待部門不僅在吃住安排上頗費(fèi)心思,，在檢查團(tuán)出行時(shí)更是“大費(fèi)周章”：用迷彩布遮擋號(hào)牌,，以公務(wù)車輛開(kāi)道，在交通高峰時(shí)段車隊(duì)甚至逆行通過(guò)擁堵路段,。接待工作人員表示,，接待方面吃不好、住不好,、走不順都會(huì)影響上級(jí)對(duì)他們的評(píng)價(jià)。
今年１１月,，西部某地級(jí)市舉辦洲際級(jí)別藝術(shù)節(jié),。記者獲悉，該市從各學(xué)校抽調(diào)多名教師參與接待,，接待車輛及司機(jī)是從當(dāng)?shù)匾患移髽I(yè)借調(diào),。在接送嘉賓來(lái)回于酒店至各活動(dòng)場(chǎng)所路上，均有警車開(kāi)道,。一路警笛長(zhǎng)鳴,，沿線車輛紛紛被要求避讓。
在年底,，一些省份的高速路口,，記者仍能看到迎來(lái)送往的政府車隊(duì)。大別山區(qū)一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部告訴記者,，八項(xiàng)規(guī)定剛出臺(tái)時(shí),，上面落實(shí)力度大，甚至一度暫停和合并了很多年終會(huì)議,、檢查,、評(píng)比等，但今年底這些會(huì)議和檢查有些又在抬頭,，“上面領(lǐng)導(dǎo)下來(lái),，路況不熟悉一般要去迎送�,！�
多位政府工作人員告訴記者,，以接待吃喝為例，基層往往都是接待方,，面對(duì)上級(jí)單位和領(lǐng)導(dǎo),，是不敢有絲毫怠慢和馬虎的。如果領(lǐng)導(dǎo)要求從簡(jiǎn)可能還好辦,，很多時(shí)候如果上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不表態(tài),，基層很難做到從簡(jiǎn)節(jié)約，“在一些領(lǐng)導(dǎo)看來(lái),，下基層受到的接待高低體現(xiàn)了對(duì)自己重視程度,，如果接待過(guò)于簡(jiǎn)單甚至?xí)还肿锊恢匾暋Ｒ虼嘶鶎右膊坏貌桓邩?biāo)準(zhǔn)高規(guī)格�,！�
接待成“主要工作” 賠酒時(shí)“領(lǐng)導(dǎo)不夠用”
記者了解到,，縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府、風(fēng)景名勝區(qū)及重要部門是公務(wù)接待“重災(zāi)區(qū)”,，迎來(lái)送往面廣量大,。
一位縣級(jí)政府的公務(wù)員告訴記者，公務(wù)接待在他們單位算一項(xiàng)重要工作,，不管是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)檢查,，還是同級(jí)干部來(lái)交流，都得接待,，每頓飯的標(biāo)準(zhǔn)不低,，“雖然政府有規(guī)定，但是只要領(lǐng)導(dǎo)一句話,，這些標(biāo)準(zhǔn)隨時(shí)都能被突破,。”
“最麻煩的就是領(lǐng)導(dǎo)不夠用,！”浙江省某縣政府辦主任李軍苦不堪言,，“上面一般都是領(lǐng)導(dǎo)，得罪不起,，有的還指名要‘主要領(lǐng)導(dǎo)’接待,，否則就是不重視。加上兄弟省市來(lái)考察參觀的,，有時(shí)候縣里四套班子領(lǐng)導(dǎo)全部上陣都忙不過(guò)來(lái),。縣領(lǐng)導(dǎo)每天晚上趕三四場(chǎng)酒席是常有的事,�,！�
對(duì)于公務(wù)接待，不少基層官員的心態(tài)很復(fù)雜,，既“深受其害”又“樂(lè)盼其利”,。李軍坦言：“接待就是生產(chǎn)力。上級(jí)部門手里有土地指標(biāo),、項(xiàng)目審批權(quán),、專項(xiàng)資金、提拔名額等各類資源,。平時(shí)我們都要一個(gè)一個(gè)去‘燒香’,，而接待就是送上門來(lái)的最好機(jī)會(huì)，不容錯(cuò)過(guò),�,！倍�,，兄弟縣市間暗地里還會(huì)攀比、較勁,，“人家請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)住五星級(jí)套房,，我們沒(méi)有不行！”
重慶大學(xué)新聞學(xué)院院長(zhǎng)董天策認(rèn)為,，公務(wù)接待問(wèn)題之所以成為頑疾,，某種程度上是因?yàn)楫?dāng)下的行政資源配置過(guò)于集中于上級(jí)部門，為了獲取資源和利益,，下級(jí)部門不得不討好上級(jí)部門,。
公開(kāi)接待費(fèi)用具體細(xì)化才有執(zhí)行力
《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》能否不折不扣地執(zhí)行，無(wú)疑是民眾最為關(guān)心的,。對(duì)于執(zhí)行的保障，規(guī)定不僅提出要對(duì)公務(wù)接待進(jìn)行審計(jì),，加強(qiáng)問(wèn)責(zé),，更要求縣級(jí)以上部門按年度公開(kāi)公務(wù)接待情況。公務(wù)接待的治理,，越透明,，越有執(zhí)行力和威懾力。
云南一國(guó)家級(jí)貧困縣政府工作人員說(shuō)：“公開(kāi)接待費(fèi)用將促進(jìn)接待工作的規(guī)范,，也能減少接待成本,。接待的細(xì)節(jié)都公布后，群眾也都明白了,，以后開(kāi)展工作也就更方便,。”而現(xiàn)實(shí)的情況是,，除了縣委辦和政府辦,，每個(gè)部門都有一筆數(shù)目不詳?shù)慕哟M(fèi)，開(kāi)支在預(yù)算中都被籠統(tǒng)處理,，“吃飯喝酒的事情,，你怎么跟百姓說(shuō)啊,？”
中央黨校教授謝春濤認(rèn)為,，公開(kāi)不具體、不細(xì)化也不一定有用,�,！霸S多地方可能就會(huì)搞貓膩、搞變通,，將諸多其他費(fèi)用囊括在會(huì)議,、接待上,，公眾監(jiān)督起來(lái)就有困難了�,！彼ㄗh在公開(kāi)的時(shí)候應(yīng)該做到完全透明,，最好分門別類。
基層干部和專家建議,，推進(jìn)政府公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)公開(kāi),，一是建立切實(shí)有效的監(jiān)督機(jī)制，將接待收支全部納入預(yù)算,，接受人大,、媒體、公眾的監(jiān)督,；二是要堅(jiān)持依法辦事,，尤其作為“被接待者”的上級(jí)部門更要帶頭守法，一級(jí)做給一級(jí)看,；三是要制定剛性的制度,，該取消的就取消，該卡死的就卡死,，不要留下所謂彈性,、柔性、人性化操作的空間,。