中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》,，涉及３８項禁令，專人接送,、警車開道,、豪宴吃喝,、豪華房間,、貼心禮物、豐盛特產(chǎn),，這些歷來屬于地方公務(wù)接待的“標(biāo)配”將被打破,。
但是，記者在采訪工作中發(fā)現(xiàn),，由于“接待文化”沉疴已久,，如不持續(xù)強化執(zhí)行力度，３８項禁令很有可能再遇“上有政策,、下有對策”,。
八項規(guī)定之下，公務(wù)接待仍存“對策”
２０１２年１２月４日,，中央出臺八項規(guī)定,。規(guī)定出臺后，各地作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn),，然而記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，一些地方仍存“對策”。
記者年初在東部某市采訪時發(fā)現(xiàn),，在一項檢查評比的接待活動中,，地方接待部門不僅在吃住安排上頗費心思,，在檢查團出行時更是“大費周章”：用迷彩布遮擋號牌，以公務(wù)車輛開道,，在交通高峰時段車隊甚至逆行通過擁堵路段,。接待工作人員表示，接待方面吃不好,、住不好,、走不順都會影響上級對他們的評價。
今年１１月,，西部某地級市舉辦洲際級別藝術(shù)節(jié),。記者獲悉，該市從各學(xué)校抽調(diào)多名教師參與接待,，接待車輛及司機是從當(dāng)?shù)匾患移髽I(yè)借調(diào),。在接送嘉賓來回于酒店至各活動場所路上，均有警車開道,。一路警笛長鳴,，沿線車輛紛紛被要求避讓。
在年底,，一些省份的高速路口,，記者仍能看到迎來送往的政府車隊。大別山區(qū)一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部告訴記者,，八項規(guī)定剛出臺時,，上面落實力度大，甚至一度暫停和合并了很多年終會議,、檢查,、評比等，但今年底這些會議和檢查有些又在抬頭,，“上面領(lǐng)導(dǎo)下來,，路況不熟悉一般要去迎送�,！�
多位政府工作人員告訴記者,，以接待吃喝為例，基層往往都是接待方,，面對上級單位和領(lǐng)導(dǎo),，是不敢有絲毫怠慢和馬虎的。如果領(lǐng)導(dǎo)要求從簡可能還好辦,，很多時候如果上級領(lǐng)導(dǎo)不表態(tài),，基層很難做到從簡節(jié)約，“在一些領(lǐng)導(dǎo)看來，下基層受到的接待高低體現(xiàn)了對自己重視程度,，如果接待過于簡單甚至?xí)还肿锊恢匾�,。因此基層也不得不高�?biāo)準(zhǔn)高規(guī)格�,！�
接待成“主要工作” 賠酒時“領(lǐng)導(dǎo)不夠用”
記者了解到,，縣鄉(xiāng)兩級政府、風(fēng)景名勝區(qū)及重要部門是公務(wù)接待“重災(zāi)區(qū)”,，迎來送往面廣量大,。
一位縣級政府的公務(wù)員告訴記者，公務(wù)接待在他們單位算一項重要工作,，不管是上級領(lǐng)導(dǎo)來檢查,，還是同級干部來交流，都得接待,，每頓飯的標(biāo)準(zhǔn)不低,，“雖然政府有規(guī)定，但是只要領(lǐng)導(dǎo)一句話,，這些標(biāo)準(zhǔn)隨時都能被突破,。”
“最麻煩的就是領(lǐng)導(dǎo)不夠用,！”浙江省某縣政府辦主任李軍苦不堪言,，“上面一般都是領(lǐng)導(dǎo)，得罪不起,，有的還指名要‘主要領(lǐng)導(dǎo)’接待,，否則就是不重視。加上兄弟省市來考察參觀的,，有時候縣里四套班子領(lǐng)導(dǎo)全部上陣都忙不過來,。縣領(lǐng)導(dǎo)每天晚上趕三四場酒席是常有的事,。”
對于公務(wù)接待,，不少基層官員的心態(tài)很復(fù)雜,，既“深受其害”又“樂盼其利”。李軍坦言：“接待就是生產(chǎn)力,。上級部門手里有土地指標(biāo),、項目審批權(quán)、專項資金,、提拔名額等各類資源,。平時我們都要一個一個去‘燒香’，而接待就是送上門來的最好機會，不容錯過,�,！倍遥值芸h市間暗地里還會攀比,、較勁,，“人家請領(lǐng)導(dǎo)住五星級套房，我們沒有不行,！”
重慶大學(xué)新聞學(xué)院院長董天策認為,，公務(wù)接待問題之所以成為頑疾，某種程度上是因為當(dāng)下的行政資源配置過于集中于上級部門,，為了獲取資源和利益,，下級部門不得不討好上級部門。
公開接待費用具體細化才有執(zhí)行力
《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》能否不折不扣地執(zhí)行,，無疑是民眾最為關(guān)心的,。對于執(zhí)行的保障，規(guī)定不僅提出要對公務(wù)接待進行審計,，加強問責(zé),，更要求縣級以上部門按年度公開公務(wù)接待情況。公務(wù)接待的治理,，越透明,，越有執(zhí)行力和威懾力。
云南一國家級貧困縣政府工作人員說：“公開接待費用將促進接待工作的規(guī)范,，也能減少接待成本,。接待的細節(jié)都公布后，群眾也都明白了,，以后開展工作也就更方便,。”而現(xiàn)實的情況是,，除了縣委辦和政府辦,，每個部門都有一筆數(shù)目不詳?shù)慕哟M，開支在預(yù)算中都被籠統(tǒng)處理,，“吃飯喝酒的事情,，你怎么跟百姓說啊,？”
中央黨校教授謝春濤認為,，公開不具體、不細化也不一定有用,�,！霸S多地方可能就會搞貓膩、搞變通，將諸多其他費用囊括在會議,、接待上,，公眾監(jiān)督起來就有困難了�,！彼ㄗh在公開的時候應(yīng)該做到完全透明,，最好分門別類。
基層干部和專家建議,，推進政府公務(wù)接待經(jīng)費公開,，一是建立切實有效的監(jiān)督機制，將接待收支全部納入預(yù)算,，接受人大,、媒體、公眾的監(jiān)督,；二是要堅持依法辦事,，尤其作為“被接待者”的上級部門更要帶頭守法，一級做給一級看,；三是要制定剛性的制度,，該取消的就取消，該卡死的就卡死,，不要留下所謂彈性,、柔性、人性化操作的空間,。