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全國人大財經(jīng)委副主任委員,、民建中央副主席辜勝阻日前表示,，城鎮(zhèn)化政府既不能越位，也不能缺位,，需要市場“無形之手”和政府“有形之手”這兩手密切配合,。
辜勝阻是在中國人民大學(xué)舉行的“新型城鎮(zhèn)化：整體規(guī)劃與突破重點(diǎn)高級研討會”上，做主題演講時發(fā)表上述觀點(diǎn)的,。
改革開放35年來,，中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程取得巨大成就。數(shù)據(jù)顯示,，1978年中國的城鎮(zhèn)化率是17.9%,，2012年達(dá)到52.6%。這意味著,，在過去34年中,，中國的城鎮(zhèn)化率提高34.7個百分點(diǎn)，平均每年都要達(dá)到1個百分點(diǎn)以上,。在這一過程中,，出現(xiàn)了許多問題和爭議。
辜勝阻介紹了當(dāng)前城鎮(zhèn)化問題上存在的六方面爭議：第一,，城鎮(zhèn)化主導(dǎo)力量是政府還是市場；第二,，擴(kuò)大內(nèi)需是靠公共投資拉動還是擴(kuò)大消費(fèi),；第三，城鎮(zhèn)化的方向是物的城鎮(zhèn)化還是人的城鎮(zhèn)化,；第四,，農(nóng)民市民化是盲目激進(jìn)的戶籍改革、土地改革還是穩(wěn)定就業(yè)和公共服務(wù),；第五,，在城市體系上是大城市偏向還是均衡發(fā)展；第六,，有沒有新型城鎮(zhèn)化,，當(dāng)前的城鎮(zhèn)化模式要不要轉(zhuǎn)型。
辜勝阻指出,，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化進(jìn)程中市場經(jīng)濟(jì)的自然結(jié)果,，推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展要尊重客觀規(guī)律，但并不意味著政府對城鎮(zhèn)化無所作為�,！皟H靠市場‘無形之手’會造成市場失靈,，即具有外部性的公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施等會達(dá)不到社會總體需求的水平”。新型城鎮(zhèn)化需要市場“無形之手”和政府“有形之手”的兩手配合,，同時要防止政府那只“閑不住的手”過度干預(yù),，把好經(jīng)念歪。政府應(yīng)在規(guī)劃制定,、制度設(shè)計,、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù),、市場監(jiān)管,、社會管理六個方面有所作為。
辜勝阻認(rèn)為,，中國城鎮(zhèn)化要防止五大誤區(qū)：一是拉美化陷阱,，二是速度至上陷阱，三是賣地財政陷阱,，四是掠奪式發(fā)展陷阱,，五是大城市病。
對于中國城鎮(zhèn)化的路徑選擇上,，辜勝阻認(rèn)為應(yīng)該兩條腿走路：一方面靠依托大城市發(fā)展城市群,，另一方面依托中小城市的改革試點(diǎn)。他特別看好中國的“五線城市”,，即吸納人口多,、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的鎮(zhèn)，例如廣東的虎門,、浙江的龍港,、北京周邊的燕郊等，但它們最大的問題都是公共服務(wù)沒有跟上,。
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