重鋼集團(tuán)與韓國浦項制鐵公司（以下簡稱浦項制鐵）今年9月達(dá)成的300萬噸產(chǎn)能鋼鐵廠協(xié)議遭遇“指標(biāo)”困境,。
今年10月發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）要求,，各地方、各部門不得以任何名義,、任何方式核準(zhǔn),、備案產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目。鋼鐵正是產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的行業(yè)之一,，上述300萬噸產(chǎn)能項目蒙上一層陰影,。不過上述意見還顯示，鼓勵各地積極探索政府引導(dǎo),、企業(yè)資源,、市場化運(yùn)作的產(chǎn)能置換指標(biāo)交易，這給該項目帶來一線轉(zhuǎn)機(jī),。
記者了解到,，目前重慶方面正嘗試通過與鋼鐵淘汰壓力較大的河北省進(jìn)行產(chǎn)能指標(biāo)交易。不過多名分析人士表示,，該模式在操作上存在風(fēng)險,，可能導(dǎo)致區(qū)域性產(chǎn)能過剩加劇,。
重慶鋼鐵董秘游曉安表示，上述項目短期內(nèi)對上市公司沒有直接影響,。
新建產(chǎn)能遇政策瓶頸
9月23日,，浦項制鐵發(fā)布公告稱，將與重鋼集團(tuán)各出資50%在重慶興建一座產(chǎn)能達(dá)300萬噸的鋼鐵廠,，雙方將在2014年底前簽署建廠協(xié)議,，但還有待政府部門批準(zhǔn)。
記者了解到,，重鋼集團(tuán)已就上述新增產(chǎn)能項目上報國家發(fā)改委,，卻并未得到批準(zhǔn)。根據(jù)國務(wù)院10月15日下發(fā)的
《意見》,，鋼鐵行業(yè)嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能,，在建項目中若涉及新增產(chǎn)能，必須具備在區(qū)域內(nèi)做到等量或減量的鋼鐵產(chǎn)能淘汰條件,。
“根據(jù)政策,，重鋼要想上馬300萬噸新產(chǎn)能，就必須淘汰掉相應(yīng)的300萬噸現(xiàn)有產(chǎn)能,�,！碧m格鋼鐵網(wǎng)研究中心副主任王國清告訴記者，重鋼集團(tuán)從大渡口區(qū)搬遷至長壽區(qū)時,，其產(chǎn)能便由350萬噸增加至600萬噸,，“重慶區(qū)域內(nèi)的鋼廠基本已經(jīng)在上一波淘汰大潮中消失了，目前重鋼面臨的主要問題是‘無米下鍋’”,。
據(jù)重慶經(jīng)信委發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,，2012年1~8月，重慶累計生產(chǎn)生鐵產(chǎn)量355.9萬噸,、粗鋼產(chǎn)量378.0萬噸,，其中重鋼集團(tuán)的生產(chǎn)數(shù)量分別達(dá)353.2萬噸、363.4萬噸,。通過淘汰區(qū)域內(nèi)相應(yīng)產(chǎn)能獲得審批的可能性幾近為零,。
借道地方產(chǎn)能指標(biāo)交易
不過希望之門并未對重鋼集團(tuán)封死�,！兑庖姟访鞔_提出,，“鼓勵各地積極探索政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿,、市場化運(yùn)作的產(chǎn)能置換指標(biāo)交易,，形成淘汰落后與發(fā)展先進(jìn)的良性互動機(jī)制”。
多方信息顯示，重鋼集團(tuán)有意成為首個吃螃蟹者,。記者在2013年第11屆中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展與投資峰會上獲悉,，重慶有意花錢購買河北的鋼鐵產(chǎn)能指標(biāo)，以推進(jìn)重鋼集團(tuán)的新項目,。兩地政府部門已分別向國家發(fā)改委和工信部匯報過產(chǎn)能交易試驗事宜,，并得到了兩部門認(rèn)同；工信部相關(guān)司局也正在研究建立產(chǎn)能指標(biāo)交易的規(guī)章制度,，且已召開過幾次協(xié)調(diào)會,，聽取鋼鐵行業(yè)各方對指標(biāo)交易和存量置換的意見。
昨日（12月9日）,，重鋼集團(tuán)相關(guān)工作人員表示,，公司與浦項制鐵簽署的合作協(xié)議正在積極推動，按照此前的評估,，這個項目可行性不成問題,，“新項目肯定是在國家政策的范圍內(nèi)推進(jìn)”。
上述人士表示,，對于重慶與河北之間的產(chǎn)能指標(biāo)交易,，重鋼集團(tuán)并未參與，該事項可能由政府推進(jìn),。記者昨日多次撥打重慶市經(jīng)信委辦公電話,，卻始終未獲得回應(yīng)。
對于重慶與河北正在進(jìn)行產(chǎn)能指標(biāo)交易,，多名接受記者采訪的業(yè)內(nèi)專家表示并不看好。
“河北計劃未來5~8年內(nèi)淘汰6000多萬噸現(xiàn)有產(chǎn)能,，這之中有一大部分目前都處于生產(chǎn)狀態(tài),，存在職工安置、企業(yè)負(fù)債,、地方財稅等問題,，以及淘汰產(chǎn)能要如何計算價格等問題，推進(jìn)有一定難度,�,！蓖鯂灞硎尽�
引人關(guān)注的是,，工信部官員此前曾告訴記者,，交易指標(biāo)是在“存量里作調(diào)整，不是將已淘汰掉的產(chǎn)能進(jìn)行交易”,。這也意味著重慶向河北購買的300萬噸產(chǎn)能指標(biāo),，在其6000萬噸淘汰任務(wù)之外，操作難度也更大,。
“每個省都有相應(yīng)的淘汰任務(wù),，如果監(jiān)管不到位,，容易加劇區(qū)域產(chǎn)能過剩，不利于行業(yè)整合,�,！蓖鯂逭f，產(chǎn)能指標(biāo)交易不同于碳排放,，它沒有先例可循,，操作風(fēng)險較大。