分析認(rèn)為,，利于避免全球貿(mào)易體系碎片化
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世界貿(mào)易組織(WTO)第九屆部長級會議7日在印度巴厘島閉幕,。會議取得歷史性突破,，達(dá)成了世貿(mào)組織成立18年以來的首份全球貿(mào)易協(xié)定,。這一會議成果打破了多哈回合全球貿(mào)易談判12年的僵局,，也為世貿(mào)組織在未來達(dá)成更廣泛的協(xié)議奠定了基礎(chǔ),。
“巴厘一攬子協(xié)議”達(dá)成
在經(jīng)過比原定時間超出12個小時的討論后,，世貿(mào)組織眾成員最終于7日早晨在巴厘島部長級會議上達(dá)成共識,。會議發(fā)表了《巴厘部長宣言》,，達(dá)成“巴厘一攬子協(xié)議”,。這是多哈回合全球貿(mào)易談判12年來的首份全球協(xié)定。
“巴厘一攬子協(xié)議”也被稱為多哈回合談判的“早期收獲”,，主要涉及貿(mào)易便利化,、農(nóng)業(yè),、發(fā)展等領(lǐng)域。該協(xié)定包括10份文件,，內(nèi)容涵蓋了簡化海關(guān)及口岸通關(guān)程序,，允許發(fā)展中國家在糧食安全問題上具有更多選擇權(quán)，協(xié)助最不發(fā)達(dá)國家發(fā)展貿(mào)易等內(nèi)容,。
在該一攬子協(xié)定中,，最關(guān)鍵的部分是貿(mào)易便利化的相關(guān)條款。這是世貿(mào)組織成立以來首次談判的議題,，旨在簡化進(jìn)出口貿(mào)易流程,，減少貿(mào)易壁壘，以降低貿(mào)易成本,。部長宣言表示,，決定成立籌備委員會，確保最遲于2015年7月31日正式實(shí)施貿(mào)易便利化條款,。
有關(guān)發(fā)展中國家糧食安全方面的內(nèi)容是農(nóng)業(yè)議題的亮點(diǎn),，也是此次巴厘會議取得的重點(diǎn)突破。世貿(mào)組織提出未來工作計劃,，將繼續(xù)研究糧食安全問題,，提出一項(xiàng)永久性解決方案，世貿(mào)組織總理事會將在下屆部長級會議上提交評估報告,。
與會各方對此次會議達(dá)成的協(xié)議給予了高度的評價,。會議主席、印尼貿(mào)易部長吉塔·維亞萬表示,，“巴厘一攬子協(xié)議”是具有歷史意義的成果,，各方實(shí)現(xiàn)了看似難以達(dá)成的目標(biāo)。歐盟貿(mào)易代表德古赫特表示,，協(xié)定挽救了世貿(mào)組織,，使其免于落入“靠邊站的黑暗”。美國貿(mào)易代表弗羅曼稱,，世貿(mào)組織“邁入了新時代”,。
幾個星期來，圍繞多哈回合早期收獲的談判進(jìn)程可謂一波三折,。巴厘會議前,，世貿(mào)組織在日內(nèi)瓦舉行了緊鑼密鼓的先期談判，盡管一度傳出談判即將達(dá)成共識的消息,，但談判未能如期形成全球貿(mào)易協(xié)議的文本,。多數(shù)觀察家認(rèn)為，巴厘島部長級會議不是一個談判的場所，因此對會議成果持悲觀態(tài)度,。而在巴厘島會議也遭遇了幾個拉美成員在最后關(guān)頭拒絕簽署文件的危機(jī),。不過，拉美四國最終放棄強(qiáng)硬立場,，世貿(mào)組織成立18年來首份全球性貿(mào)易協(xié)議橫空出世,。
多哈談判仍任重道遠(yuǎn)
據(jù)美聯(lián)社報道，“巴厘一攬子協(xié)議”將為全球貿(mào)易額增加1萬億美元,，促進(jìn)仍處于弱復(fù)蘇格局的世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。另一方面，該協(xié)議還將為世貿(mào)組織更廣泛的多哈回合全球貿(mào)易談判注入活力,，使其有能力進(jìn)一步改變貿(mào)易,、稅務(wù)、補(bǔ)貼等一系列規(guī)則,，從而使低收入國家受益。
近年來,，由于世貿(mào)組織在多哈回合談判中一再遭遇失敗,，外界對世貿(mào)組織的悲觀情緒漸漲。另一方面,，區(qū)域性和雙邊貿(mào)易協(xié)定談判陸續(xù)開展并逐漸處于優(yōu)勢地位,。全球主要貿(mào)易國積極推動自貿(mào)區(qū)談判等區(qū)域性談判，形成了太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議(TPP),、跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議(TTIP)等頗具影響力的貿(mào)易合作機(jī)制,。這些區(qū)域性貿(mào)易合作協(xié)議的興起，凸顯了外界對世貿(mào)組織談判能力和爭端解決體系的疑慮和不信任,。
面對區(qū)域性和雙邊貿(mào)易合作機(jī)制的競爭威脅,，許多貿(mào)易專家呼吁，世貿(mào)組織“不改革,，就等死”,。法新社此前也指出，外界認(rèn)為此次巴厘島會議可能是重啟多哈回合貿(mào)易談判的最后機(jī)會,，如果失敗,，世貿(mào)組織作為世界貿(mào)易規(guī)則監(jiān)管者的這一角色將被削弱。所幸世貿(mào)組織成員在最后關(guān)頭相互做出了讓步,，會議取得圓滿成功,。
有評論指出，對世貿(mào)組織本身以及全球貿(mào)易體系而言,，“巴厘一攬子協(xié)議”的意義在于,，保障了世貿(mào)組織作為全球首要多邊貿(mào)易談判機(jī)制的地位，對避免全球貿(mào)易體系碎片化起到了積極作用。
不過,，這項(xiàng)協(xié)議僅限于貿(mào)易便利化,、農(nóng)業(yè)、發(fā)展等少數(shù)議題,，對于共有八大議題的多哈回合談判來說,，這項(xiàng)協(xié)議僅是奠定了推進(jìn)未來談判的基礎(chǔ)。不僅如此,，面對不斷變化的全球經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí),，世貿(mào)組織還需與時俱進(jìn)，進(jìn)行深刻的自身改革,，才能繼續(xù)發(fā)揮其在完善全球貿(mào)易體系中的核心作用,。
世貿(mào)組織總干事阿澤維多在巴厘島會議閉幕當(dāng)天也強(qiáng)調(diào)，“巴厘一攬子協(xié)議”并非終結(jié),，它是完成多哈發(fā)展議程的重要基石,。他表示，世貿(mào)組織已通過巴厘島會議重建了其作為不可或缺的貿(mào)易談判平臺的公信力,，明年將積極尋求推進(jìn)多哈回合談判的新方法,。