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WTO首個(gè)全球性貿(mào)易協(xié)定誕生 將增近萬億美元貿(mào)易額
2013-12-08   作者:莊雪雅  來源:人民日報(bào)
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    多哈談判僵局終被打破 中方始終扮演促談角色

  世貿(mào)組織首個(gè)全球性貿(mào)易協(xié)定誕生

  據(jù)預(yù)測將為全球經(jīng)濟(jì)增加9600億美元貿(mào)易額,創(chuàng)造2100萬個(gè)就業(yè)崗位

  “我們磋商、妥協(xié),,夜以繼日。我們達(dá)成了共識,。我們讓世貿(mào)組織重?zé)ㄉ鷻C(jī),”世貿(mào)組織總干事阿澤維多在致辭中一度哽咽,,“今天我們終于能說,世貿(mào)組織真正做到了,�,!贝髸�(huì)主席、印尼貿(mào)易部部長吉塔難掩倦意的眼中噙著淚花,,臉上卻滿是微笑:“‘世界之晨’巴厘島真的帶給世貿(mào)組織一個(gè)美麗的晨曦,。”
  推遲整整20個(gè)小時(shí),,世貿(mào)組織第九屆部長級會(huì)議7日中午在印尼巴厘島圓滿閉幕,,世貿(mào)組織成立18年來首個(gè)全球性貿(mào)易協(xié)定誕生的喜訊終于傳出�,;蛟S是因?yàn)橹暗恼勁刑z著,、等待太漫長,會(huì)議閉幕式顯得格外溫情,。隨著《巴厘部長宣言》一錘定音,,剎那間全場起立,掌聲夾雜著歡呼聲久久不息,。徹夜未眠的談判代表,、工作人員、媒體記者相互擁抱,、擊掌,、合影,不少人背過身去默默拭去淚水,。
  正如阿澤維多所說,,世貿(mào)組織終于邁過了面前的終點(diǎn)線,成果歸功于所有成員,。
  協(xié)定將為正在艱難復(fù)蘇的全球經(jīng)濟(jì)注入新的活力,,發(fā)展中國家將從中獲益
  “巴厘一攬子協(xié)定”是本次會(huì)議上最甘美的果實(shí)。這份世貿(mào)組織成立18年來的首個(gè)全球貿(mào)易協(xié)定,,共包括10份文件,,其中涵蓋簡化海關(guān)及口岸通關(guān)程序,、允許發(fā)展中國家在糧食安全上有更多選擇權(quán)、協(xié)助最不發(fā)達(dá)國家發(fā)展貿(mào)易等內(nèi)容,。
  貿(mào)易便利化方面,,同意建立“單一窗口”以簡化清關(guān)手續(xù),而世貿(mào)組織將盡快成立籌備委員會(huì),,就協(xié)定文本進(jìn)行法律審查,,確保相關(guān)條款于2015年7月31日前生效;農(nóng)業(yè)方面,,協(xié)定同意為發(fā)展中國家提供一系列與農(nóng)業(yè)相關(guān)的服務(wù),,并在一定條件下允許發(fā)展中國家為保障糧食安全進(jìn)行的公共儲(chǔ)糧;棉花貿(mào)易方面,,同意為最不發(fā)達(dá)國家進(jìn)一步開放市場,、協(xié)助其提高棉花產(chǎn)量;發(fā)展議題方面,,同意為最不發(fā)達(dá)國家出口到富裕國家的商品實(shí)現(xiàn)免稅免配額制,,進(jìn)一步簡化最不發(fā)達(dá)國家出口產(chǎn)品的認(rèn)定程序,允許最不發(fā)達(dá)國家的服務(wù)優(yōu)先進(jìn)入富裕國家市場,,以及建立監(jiān)督機(jī)制,,對最不發(fā)達(dá)國家享受的優(yōu)先待遇進(jìn)行監(jiān)督。
  分析普遍認(rèn)為,,協(xié)定將為正在艱難復(fù)蘇的全球經(jīng)濟(jì)注入新的活力,,發(fā)展中國家將從中獲益。據(jù)國際商會(huì)預(yù)測,,協(xié)定將為全球經(jīng)濟(jì)增加9600億美元貿(mào)易額,、創(chuàng)造2100萬個(gè)就業(yè)崗位,其中1800萬個(gè)在發(fā)展中國家,。
  中方代表團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人對本報(bào)記者表示,,“巴厘一攬子協(xié)定”建立在各方多哈回合12年艱苦談判達(dá)成的普遍共識之上,有助于增強(qiáng)人們對世貿(mào)組織談判功能的信心,,也為最終完成多哈回合談判創(chuàng)造有利條件,。
  記者了解到,中方在談判中始終扮演促談角色,,盡可能表現(xiàn)靈活性:在貿(mào)易便利化議題上率先表示放棄援助要求,,將資源留給其他發(fā)展中成員,并盡力參與“南南合作”,;在農(nóng)業(yè)議題上提出糧食安全中間方案,,并在對自身極度敏感的關(guān)稅配額談判中顯示了最大的靈活性;而在發(fā)展議題上更致力于解決最不發(fā)達(dá)成員關(guān)注,對棉花問題和“雙免”問題采取了實(shí)實(shí)在在的舉措,。
  即便只有一個(gè)國家對一個(gè)技術(shù)細(xì)節(jié)持異議,,整份一攬子協(xié)定也無法簽署
  雖然被稱作多哈回合談判的“早期收獲”和“易于摘取的果實(shí)”,但在“巴厘一攬子協(xié)定”達(dá)成的過程中,,由于世貿(mào)組織的決策機(jī)制是基于共識,,這就意味著即便只有一個(gè)國家對一個(gè)技術(shù)細(xì)節(jié)持異議,整份一攬子協(xié)定也是無法簽署的,。
  早在日內(nèi)瓦先期技術(shù)談判時(shí)期,,被各方廣泛期待的協(xié)定最終文本便由于代表們無法就某些條款達(dá)成一致而“擱淺”。雖然在貿(mào)易便利化,、農(nóng)業(yè)其它議題上也有少數(shù)細(xì)節(jié)未能確定,,但各方普遍認(rèn)為,彌合圍繞糧食補(bǔ)貼所產(chǎn)生的分歧是達(dá)成協(xié)定的決定性條件,。
  印度9月通過《糧食安全法案》,,規(guī)定每年撥出200億美元用以公共儲(chǔ)糧,計(jì)劃覆蓋全國2/3人口,;而糧食價(jià)格不斷上升,令印度超出世貿(mào)組織規(guī)定的補(bǔ)貼上限,。由于擔(dān)憂日內(nèi)瓦談判中提出的折中方案不足以保證糧食安全,,印度反復(fù)強(qiáng)調(diào)關(guān)乎發(fā)展中國家命脈的農(nóng)業(yè)問題“沒有談判空間”,立場一度強(qiáng)硬,。美國和印度在農(nóng)業(yè)問題上的分歧被認(rèn)為是磋商的最大難點(diǎn),。
  為了這塊“難啃的骨頭”不至于變成繞不過去的坎,阿澤維多,、吉塔召集印美雙方代表會(huì)晤,,經(jīng)過兩天馬拉松式的磋商,雙方6日同意4年內(nèi)就糧食補(bǔ)貼達(dá)成永久解決方案,,其間發(fā)展中國家補(bǔ)貼即便超過限額也不會(huì)遭到申訴,,但為防擾亂全球市場,政府補(bǔ)貼購買的糧食嚴(yán)禁出口,。
  正當(dāng)各方松一口氣時(shí),,古巴、尼加拉瓜,、玻利維亞,、委內(nèi)瑞拉四國卻因?qū)^境貿(mào)易相關(guān)條款持有異議,令曙光已現(xiàn)的成果再生變數(shù),、會(huì)議閉幕時(shí)間一再延遲,。經(jīng)過艱難的徹夜協(xié)商,大會(huì)在貿(mào)易便利化協(xié)定文本下添加最新條款,重申1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定中第五條款的非歧視原則依然有效,,才為協(xié)定掃清最后障礙,。
  “在事情未成功前,一切總是看似不可能,,”回顧談判的艱難歷程,,阿澤維多和吉塔不約而同地引用已故南非前總統(tǒng)曼德拉的名言。
  “巴厘島只是一個(gè)開始,,它讓我們有足夠的信心解決那些耽擱許久的問題”
  會(huì)議的成功閉幕標(biāo)志多哈回合談判進(jìn)入“后巴厘島時(shí)代”,。阿澤維多會(huì)后對記者表示:“巴厘島只是一個(gè)開始,它讓我們有足夠的信心解決那些耽擱許久的問題,�,!蔽磥硪荒陜�(nèi),世貿(mào)組織貿(mào)易談判委員會(huì)將以本次會(huì)議協(xié)定為基礎(chǔ),,就多哈發(fā)展議程遺留議題建立清晰的工作計(jì)劃,,首要關(guān)注農(nóng)業(yè)和最不發(fā)達(dá)國家的發(fā)展問題。
  印尼科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究中心專家斯瓦格表示,,“巴厘一攬子協(xié)定”有助將世貿(mào)組織重新帶回國際貿(mào)易談判舞臺(tái)中心,,但目前決策組織效率低下的問題非常突出,“從長遠(yuǎn)來看,,世貿(mào)組織的改革勢在必行,。如何提高決策效率,把已有的協(xié)定轉(zhuǎn)化為具體成果,,是各成員需要集合力量解決的課題,。”
  中方代表團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,,中方愿與其他各方共同振作精神,,在已有成果基礎(chǔ)上繼續(xù)推動(dòng)多哈回合談判,努力維護(hù)多邊貿(mào)易體制在國際貿(mào)易中的主渠道地位,,發(fā)揮多邊貿(mào)易體制在全球經(jīng)濟(jì)治理中的重要作用,。
  記者在采訪中發(fā)現(xiàn),盡管談判過程跌宕起伏,、困難重重,,但世貿(mào)組織中沒有任何成員宣布放棄多哈回合談判和多邊貿(mào)易體制。各方多次強(qiáng)調(diào),,作為貿(mào)易自由化便利化的基礎(chǔ),,世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制無可取代。
  經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織貿(mào)易與農(nóng)業(yè)司副司長薩法迪對本報(bào)記者表示,,區(qū)域貿(mào)易安排的優(yōu)勢在于效率高,、推進(jìn)快,但成本高昂、封閉性強(qiáng),、規(guī)則不一,,最不發(fā)達(dá)國家難以參與,多邊貿(mào)易體制則能有力提升發(fā)展中和最不發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易水平,,有利于實(shí)現(xiàn)各方共贏,。

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