在12月3日中共中央政治局會議之后,，有關(guān)明年中國宏觀經(jīng)濟的輪廓日漸清晰。
對比2013年7月30日半年度中共中央政治局會議提出的“要把握好宏觀調(diào)控的方向,、力度,、節(jié)奏，使經(jīng)濟運行處于合理區(qū)間”,，中信證券首席宏觀經(jīng)濟學(xué)家諸建芳注意到此次會議淡化了對增長本身的關(guān)注,，而是更加明確指出，要“繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，把改革貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié),，以改革促創(chuàng)新發(fā)展，完善調(diào)控方式手段,，強化經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)生動力,，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化”。
他認為這是政府淡化增長,，關(guān)注改革的前奏,，在目前會議提出“經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變”的大背景下，未來政府的工作重心在于落實三中全會有關(guān)政策,，激發(fā)經(jīng)濟活力,。
這個變化或?qū)Ⅲw現(xiàn)在本月晚些時候召開的中央經(jīng)濟工作會議中。一年一度的中央經(jīng)濟工作會議將判斷當(dāng)前經(jīng)濟形勢和為第二年宏觀經(jīng)濟政策定調(diào),，是中國來年宏觀經(jīng)濟政策走向最權(quán)威的風(fēng)向標,。
淡化增長下的7%
在淡化增長，強調(diào)改革的背景下,，明年GDP增長目標會是多少,？目前來自于國家信息中心、社科院和諸多投行方面的預(yù)測認為,，2014年經(jīng)濟增長的目標或?qū)⒍ㄎ?%,。
國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部首席經(jīng)濟師祝寶良就表示，考慮需要和可能,，兼顧當(dāng)前和長遠,，建議把明年的經(jīng)濟增長預(yù)期目標確定為7%；CPI（消費者物價指數(shù)）控制在3.5%左右,；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)；進出口增長目標確定為8%,；城鄉(xiāng)居民收入實際增長預(yù)期目標確定為7%,，與經(jīng)濟增長率同步,。
祝寶良解釋說，這樣的目標確定,，一方面,，能較好地協(xié)調(diào)經(jīng)濟增長、就業(yè),、物價三者的關(guān)系,，合理利用好現(xiàn)有的生產(chǎn)能力，使發(fā)展,、改革與穩(wěn)定相互協(xié)調(diào),、相互促進。另一方面,，經(jīng)濟增長預(yù)期目標留有一定余地，可以引導(dǎo)政府和企業(yè)把經(jīng)濟工作的重點放在加快推進經(jīng)濟體制改革和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上來,，不再盲目追求高速度,，更加注重增長的質(zhì)量和效益，保證經(jīng)濟增長速度與結(jié)構(gòu),、效益相統(tǒng)一,，經(jīng)濟發(fā)展與人口環(huán)境相協(xié)調(diào)。
不過,，在有關(guān)明年GDP增速目標是否將從今年的7.5%下調(diào)至7.0%的問題上,，市場中存在頗多猜測。高盛高華中國宏觀經(jīng)濟學(xué)家宋宇就認為從最高決策層的講話,、尤其是中國國務(wù)院總理李克強關(guān)于經(jīng)濟增長需要至少保持7.2%以確保就業(yè)的講話推斷,，增長目標保持在7.5%的可能性應(yīng)該大于下調(diào)的可能性。
值得注意的是,，今年以來,，政府在宏觀調(diào)控上提出了“底線思維”理念，確定了按“上下限”調(diào)控的合理區(qū)間,，市場也較為一致的認為“底線思維”的理念或?qū)⒁恢毖永m(xù),。
瑞銀證券中國首席經(jīng)濟學(xué)家汪濤就表示：“政府政策會怎么定目前也有不確定性，很多人判斷明年GDP增長的目標會定在7%,，比今年7.5%要低,，我覺得很有可能，因為7%或7.5%的目標一貫是底線,，李克強總理說的這是一個下限,，定在7%也不見得增長一定就是在7%左右�,！�
而對于明年中國經(jīng)濟實際可能的增長速度,，目前市場的判斷也是在7%以上,，汪濤團隊認為是7.8%，這個數(shù)字略高于市場的普遍預(yù)期,�,！暗谝唬覀冋J為國際經(jīng)濟有改善,，尤其是美國和歐洲經(jīng)濟增長會復(fù)蘇,，這對中國的出口有一個拉動作用；消費方面,，今年控制公款消費,，對消費有一個比較明顯的打擊，明年這種控制還會繼續(xù),，但額外的打擊就沒有了,，實際上是降低了基數(shù)，明年消費增長會比今年略快,；投資方面,，企業(yè)用自有資金做的投資會有一個復(fù)蘇的過程，到今年三季度之前,，企業(yè)投資增長一直是減速的,，現(xiàn)在開始復(fù)蘇，明年會繼續(xù),，同時,，政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施的投資，今年增長非�,？�,，但是基數(shù)畢竟很高，明年增長會減速,。投資增長可能明年略微放緩,，但有一個滯緩，明年主要靠企業(yè)投資,，今年靠政府投資,，所以這中間有一個此消彼漲的過程�,？偟膩碚f,，明年經(jīng)濟增長應(yīng)該說還是能夠?qū)崿F(xiàn)比今年略快的速度�,！蓖魸忉屨f,。
在近日中金公司的媒體溝通會上，中金首席經(jīng)濟學(xué)家彭文生也認為，2014年經(jīng)濟增長目標為7.6%左右,，消費會出現(xiàn)反彈,，投資有放緩的趨勢。
具體到2014年可能的宏觀調(diào)控方向,，在財政政策方面,，祝寶良建議：“明年可以適當(dāng)擴大財政赤字和國債規(guī)模。建議2014年中央財政赤字規(guī)模安排9000億元,，比上年增加1000億元,；中央代地方發(fā)行5000億元地方債，比上年增加1000億元,。全國財政赤字規(guī)模增加到14000億元,，財政赤字占GDP的比重與上年基本持平，保持在2%左右等,，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,。”
具體到三駕馬車上,，他提出的方向是：推動收入分配體制改革,，夯實消費增長基礎(chǔ)，深化投融資體制改革,，增強投資增長動力；加快推進自貿(mào)區(qū)建設(shè),，推動進出口穩(wěn)定增長,。
改革的力量
2014年無疑將是改革啟動的重要一年，從時間節(jié)點上看,，明年3月份有兩會和全國人大會議,，7月還有年中的政治局會議，這些會議都將會進一步透露更多更具體的改革啟動信息,。因此需要提醒的是,，未來政府將更關(guān)注經(jīng)濟增長質(zhì)量而不是經(jīng)濟增長總量；市場的投資機會將主要來自于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變遷與改革推動,，而不是總量變化,。
盡管從11月12日三中全會閉幕到現(xiàn)在還不到一個月時間，已經(jīng)密集宣布的新股發(fā)行體制,、上市公司現(xiàn)金分紅以及開展優(yōu)先股試點,、人民銀行出臺《關(guān)于金融支持中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)的意見》，財政部明確的自貿(mào)區(qū)企業(yè)所得稅政策等政策,，已經(jīng)讓“改革”二字開始從紙面文字變得切實可期,。
2014年改革還會有哪些看點，汪濤認為在金融政策方面,，成立幾家民營銀行,；擴大資產(chǎn)證券化規(guī)模,；允許一些地方政府發(fā)行市政建設(shè)債券；建立存款保險制度,；放開銀行間大額存單利率等方面值得期待,；而財稅領(lǐng)域，修改預(yù)算法,，使地方政府債務(wù)顯性化,、允許其發(fā)行建設(shè)債券；進一步擴大營改增試點范圍,；擴大資源稅改革,、推進煤炭資源稅改等等也都是值得關(guān)注的。
此外,，其他具體的諸如進一步簡化投資和企業(yè)注冊審批流程,；降低中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)（如醫(yī)保、養(yǎng)老等）的準入門檻,；進一步擴大養(yǎng)老金和醫(yī)保覆蓋范圍等方面也將使得原先壓抑的一些內(nèi)生動力得益釋放,。“2013年是去投資拉動模式所經(jīng)歷的第一年,，獲得的一個最大也是最寶貴的經(jīng)驗是,，隱藏于經(jīng)濟中被壓抑的內(nèi)生動力比我們想象的要多。原先市場的假設(shè)是,，不刺激,、不靠投資拉動，經(jīng)濟增速會下滑的很難看,。實際的情況比想象的好,。因此，這說明我國市場內(nèi)生的機會還很多,，潛力很大,，只要市場化的改革繼續(xù)推進，更多的內(nèi)生動力就能被釋放,�,！毙胚_證券首席經(jīng)濟學(xué)家邱繼成表示。
不過祝寶良指出,，防范行業(yè)產(chǎn)能過剩,、地方政府債務(wù)和房價上漲也是明年需要防范的風(fēng)險。