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12月5日,，中國人民銀行、工業(yè)和信息化部,、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會,、中國證券監(jiān)督管理委員會、中國保險監(jiān)督管理委員會聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于防范比特幣風(fēng)險的通知》(以下簡稱“《通知》”),，明確指出比特幣不是貨幣,，不應(yīng)作為貨幣在市場上流通使用，普通民眾在自擔(dān)風(fēng)險的前提下?lián)碛袇⑴c的自由,，各金融機構(gòu)和支付機構(gòu)不得以比特幣為產(chǎn)品或服務(wù)定價,。
《通知》首先明確了比特幣的性質(zhì)，認(rèn)為比特幣不是由貨幣當(dāng)局發(fā)行,，不具有法償性與強制性等貨幣屬性,，并不是真正意義的貨幣。從性質(zhì)上看，比特幣是一種特定的虛擬商品,，不具有與貨幣等同的法律地位,，不能且不應(yīng)作為貨幣在市場上流通使用。但是,，比特幣交易作為一種互聯(lián)網(wǎng)上的商品買賣行為,，普通民眾在自擔(dān)風(fēng)險的前提下?lián)碛袇⑴c的自由。
《通知》要求,，現(xiàn)階段各金融機構(gòu)和支付機構(gòu)不得以比特幣為產(chǎn)品或服務(wù)定價,，不得買賣或作為中央對手方買賣比特幣，不得承保與比特幣相關(guān)的保險業(yè)務(wù)或?qū)⒈忍貛偶{入保險責(zé)任范圍,，不得直接或間接為客戶提供其他與比特幣相關(guān)的服務(wù),，包括：為客戶提供比特幣登記、交易,、清算,、結(jié)算等服務(wù)；接受比特幣或以比特幣作為支付結(jié)算工具,；開展比特幣與人民幣及外幣的兌換服務(wù),；開展比特幣的儲存、托管,、抵押等業(yè)務(wù),；發(fā)行與比特幣相關(guān)的金融產(chǎn)品；將比特幣作為信托,、基金等投資的投資標(biāo)的等,。
《通知》還規(guī)定，作為比特幣主要交易平臺的比特幣互聯(lián)網(wǎng)站,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國電信條例》和《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》的規(guī)定,，依法在電信管理機構(gòu)備案。同時,，針對比特幣具有較高的洗錢風(fēng)險和被犯罪分子利用的風(fēng)險,，《通知》要求相關(guān)機構(gòu)按照《中華人民共和國反洗錢法》的要求，切實履行客戶身份識別,、可疑交易報告等法定反洗錢義務(wù),，切實防范與比特幣相關(guān)的洗錢風(fēng)險。
對于上述規(guī)定,，有業(yè)內(nèi)人士表示,，目前比特幣在國內(nèi)交易均通過第三方支付機構(gòu)，而《通知》的出臺,，則意味著監(jiān)管機構(gòu)將卡死第三方支付這一重要的比特幣支付渠道,，有效遏制比特幣的人為炒作。另有比特幣炒家表示，《通知》將重挫目前比特幣在國內(nèi)的交易價格,。
針對比特幣交易,，人民銀行還進(jìn)行了特別的風(fēng)險提示：一是較高的投機風(fēng)險；二是較高的洗錢風(fēng)險,；三是被違法犯罪分子或組織利用的風(fēng)險,。