第二次全國土地調(diào)查工作已結(jié)束近三年,，但至今未向外界披露全國土地的調(diào)查數(shù)據(jù)，尤其是備受關(guān)注的耕地保有數(shù)據(jù),。
中共中央政治局昨日召開會議,，聽取了第二次全國土地調(diào)查情況匯報,。會議認(rèn)為，第二次全國土地調(diào)查是一次重大國情國力調(diào)查,，經(jīng)過調(diào)查,，全面查清了全國各類土地資源底數(shù)。用好二次調(diào)查成果,，對進(jìn)一步提高國土資源管理水平,、加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、科學(xué)制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大規(guī)劃和政策等具有重要意義,。
第二次全國土地調(diào)查工作自2007年7月1日起全面啟動,，旨在摸清我國土地家底，整個調(diào)查工作大概耗資百億元,，2010年基本結(jié)束,，國土資源部曾表示會在2010年將土地二調(diào)的結(jié)果上報國務(wù)院,，不過此后官方至今未曾對外披露該數(shù)據(jù)。
對于人均耕地面積較少的中國而言,，全國實有的耕地保有量最為外界關(guān)注,，出于對糧食安全的角度，中央政府近年來一直強(qiáng)調(diào)18億畝的耕地紅線不能突破,，這也導(dǎo)致中國的土地管控制度尤為嚴(yán)格,，一直要求地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)要減少對耕地的占用。
但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，變現(xiàn)土地資源日益成為地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一個重要手段,，地方政府對土地指標(biāo)的渴求日盛，這也導(dǎo)致中央和地方兩級政府存在不小的矛盾,。
此外,，一些學(xué)界觀點也認(rèn)為僅僅堅守18億畝耕地紅線的現(xiàn)實意義不大，相比耕地數(shù)量,，提高耕地質(zhì)量更為重要,。
不過，3日的中央政治局會議依然強(qiáng)調(diào)了耕地紅線,。會議強(qiáng)調(diào),，要毫不動搖堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度。我國人多地少的基本國情沒有改變,，粗放利用土地現(xiàn)象依然突出,，土地管理形勢依然嚴(yán)峻。必須站在歷史和全局高度,，堅持實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,，堅決守住耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線,，確保實有耕地數(shù)量基本穩(wěn)定,。
這也表明了新一屆政府在土地管控問題上，還沒有出現(xiàn)外界所預(yù)期的松動跡象,。
按照《全國土地利用總體規(guī)劃綱要(2006～2020年)》,，我國耕地保有量到2010年和2020年要分別保持在18.18億畝和18.05億畝。據(jù)官方統(tǒng)計,，近年來全國耕地面積減少速度已放緩至每年百萬畝以下,，而此前的1997～2007年，中國平均每年減少的耕地面積高達(dá)1132萬畝,。
2012年12月,，國土部發(fā)布“2011年度全國土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)”顯示，截至2011年12月31日,，全國耕地保有量為18.2476億畝,。這是官方過去三年來首度對外發(fā)布這一數(shù)據(jù),。
自2008年后，國土部在三年多的時間內(nèi)再未對外發(fā)布過全國耕地面積的數(shù)據(jù),，這一數(shù)據(jù)也連續(xù)缺席了2009年,、2010年、2011年的《國土資源公報》,。而此前,，這原本是每年《國土資源公報》的核心數(shù)據(jù)之一。
附表2011年度全國耕地面積凈減少49.0萬畝
●建設(shè)占用耕地485.0萬畝,，
●災(zāi)毀耕地33.5萬畝,，
●生態(tài)退耕14.2萬畝；
●以上四項共減少耕地532.7萬畝
●同期耕地增加483.7萬畝
資料來源：本報整理
截至2011年12月31日,，全國耕地保有量為18.2476億畝,。