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近日,，“海峽號”從福建平潭澳前碼頭首航開往臺北。該航線開通進一步彰顯福建平潭綜合實驗區(qū)兩岸主通道功能,，凸顯平潭的樞紐地位,，也必將推動兩岸形成更大范圍的交流合作，促進經(jīng)濟,、文化,、社會的融合發(fā)展。記者
林善傳/攝 |
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福建平潭綜合實驗區(qū)近日再迎政策利好,，率先實行工商制度改革,，放寬市場主體準入,，這令包括臺商在內的投資者在平潭創(chuàng)業(yè)出資壓力減少，可實現(xiàn)真正意義上的“直接登記”,。
專家,、臺商和有關負責人認為，在平潭封關進入倒計時的重要時刻,，平潭商事登記制度改革將把平潭的軟環(huán)境建設帶入新階段,，有利于平潭積極爭取自由港政策和自由貿易區(qū)試點。
率先實施商事登記制度改革
平潭綜合實驗區(qū)商事登記改革及相關配套制度新聞發(fā)布會近日在福州舉行,。據(jù)悉,，《平潭綜合實驗區(qū)商事登記管理辦法》(下稱“《辦法》”)11月26日經(jīng)省政府常委會議審議通過，29日公布施行,。平潭已研究通過《辦法》的實施細則,，12月1日起公布施行。
據(jù)福建省工商局副局長黃培惠介紹,，十八大以來,，中央相繼就推進工商登記制度改革作出重大決策部署。十八屆三中全會《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出,，推進工商注冊制度便利化,。《辦法》在此背景下出臺,，主要包括9方面內容：
——先照后證,。除涉及國家安全、公民生命財產安全等需要前置審批的項目外,，都實行后置管理,。商事主體領取營業(yè)執(zhí)照后，即可開展不需許可審批經(jīng)營項目的經(jīng)營活動,。
——直接登記制,。將臺資企業(yè)直接登記制向實驗區(qū)所有鼓勵類、允許類外商投資企業(yè)延伸,，企業(yè)免于提交審批機關文件,，直接到登記機關申請注冊登記。
——注冊資本認繳登記制,。公司股東或者發(fā)起人自主約定認繳的出資額,、出資期限、出資方式及出資責任等,，商事登記機關只登記認繳注冊資本總額,，申請人無需提交驗資報告。股東或者發(fā)起人實際繳付出資后,，憑驗資機構證明向商事登記機關辦理備案,，并作為備注事項記載于營業(yè)執(zhí)照中,。
此外，還包括放寬市場主體住所(經(jīng)營場所)登記條件,、放寬經(jīng)營范圍登記,、企業(yè)年檢制度改為年度報告制度、自主選用名稱,、建立商事主體經(jīng)營異常名錄和信用信息公示系統(tǒng),，以及外資企業(yè)全程電子化登記。
其中,，注冊資本登記制度改革是此次商事改革的亮點之一,。黃培惠舉例說：“比如，過去我們實行實繳制,，要求股東在2年內出資到位,、首次出資額不低于總資本的20%等，實行注冊資本認繳登記制后,，股東或者發(fā)起人可根據(jù)公司實際運營情況,，自行分批進行繳納�,！�
不過,，實行注冊資本認繳制，并不意味著投資者可以隨意亂報注冊資本,。黃培惠表示,，股東或發(fā)起人最終是以自己認繳的資本數(shù)額為限承擔法律責任的,，“比如我認繳1000萬元注冊資本,，實際繳納只有100萬，但在公司最后終止清算時,，必須按1000萬元承擔責任,。”
另據(jù)黃培惠介紹,，繼平潭之后,，明年一季度之內，福建將在廈門市,、泉州市,、福州高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、福州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū),、福州保稅港區(qū),、福州臺商投資區(qū)等，試行開展工商登記制度改革,。明年9月之前,，在福建省全面推行工商登記制度改革,。
臺商喜迎四大利好
在平潭生活了10多年的臺商薛清德，2日從福建省工商局局長葉木凱,、平潭綜合實驗區(qū)管委會副主任尤猛軍手中接過《企業(yè)營業(yè)執(zhí)照》,，這是福建省啟動商事登記制度改革、《平潭綜合實驗區(qū)商事登記管理辦法》實施后頒發(fā)的首張《企業(yè)營業(yè)執(zhí)照》,。
據(jù)了解,，薛清德此次申辦的是百貨公司，注冊資本5000萬元,，上周五遞交材料,，這周一就拿到執(zhí)照。他說,，“現(xiàn)在直接登記非常方便,。注冊資本改為認繳登記制，也極大減輕我們的資金壓力,�,！�
平潭綜合實驗區(qū)管委會1日印發(fā)了《商事登記管理辦法實施細則(試行)》等一系列文件，商事登記機關開始向商事主體頒發(fā)新版營業(yè)執(zhí)照,。
“為了制定實施細則,，我們先后到珠海、深圳和臺灣地區(qū)考察,，充分吸收他們的經(jīng)驗和做法,。”平潭綜合實驗區(qū)管委會副主任周青松認為,，商事登記制度改革將給包括臺商在內的投資者帶來四大利好,。
一是放開了登記名稱，可更好與臺灣本土名稱慣例對接,；二是鼓勵類,、允許類的企業(yè)實現(xiàn)真正意義上的直接登記，不用提交審批機關的審批文件,，就可先行辦理營業(yè)執(zhí)照,；三是減輕臺商的出資壓力，臺商出資以什么投資方式,、多長時間到位,，可根據(jù)經(jīng)營需要自行決定；四是經(jīng)營范圍由企業(yè)自主選擇并可靈活表述,，與臺灣習慣做法更接近,。
“我和平潭工商局局長開玩笑說，要做好充分準備，應對臺商排隊登記的情況,�,！敝芮嗨烧f。
“注冊門檻降低了,，成本減少了,，手續(xù)簡化了，這對吸引更多人來平潭投資創(chuàng)業(yè)有非常正面的意義,�,！逼教杜_灣同胞投資企業(yè)協(xié)會會長李云輝告訴《經(jīng)濟參考報》記者，2日他到平潭綜合實驗區(qū)管委會辦證大廳,，看到窗口上已經(jīng)貼了新的商事登記制度說明,。
“我已經(jīng)叫協(xié)會工作人員多準備些《辦法》和實施細則相關資料。臺商來了,，可以發(fā)給他們,。”李云輝說,。
“臺商投資數(shù)據(jù)更新得很快,，10月底平潭的臺企還是132家，短時間內又增加了10家,�,！逼教杜_灣同胞投資企業(yè)協(xié)會秘書長王家龍說。
據(jù)記者了解,，平潭已于2012年在臺資準入方面先行先試“直接登記制度”,，此次進一步向鼓勵類、允許類的外商投資企業(yè)延伸,。
根據(jù)2011年11月國務院正式批復的《平潭綜合實驗區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》,，平潭的發(fā)展定位是“兩岸交流合作的先行區(qū)、體制機制改革創(chuàng)新的示范區(qū),、兩岸同胞共同生活的宜居區(qū),、海峽西岸科學發(fā)展的先導區(qū)”。
備戰(zhàn)自貿區(qū)試點
“平潭綜合實驗區(qū)要以建設自由港為目標,，探索創(chuàng)新兩岸合作模式，進一步提高投資,、貿易,、金融、出入境,、航運便利化水平,。”福建省委書記尤權表示。
在11月25日召開的福建省委九屆十次全會上,，尤權說,，今年以來，福建加快平潭綜合實驗區(qū)建設,。成功召開平潭建設部際聯(lián)席第一次會議,，積極對接落實中央賦予的7個方面28條支持政策，進一步細化和出臺了產業(yè)發(fā)展指導目錄和營業(yè)稅優(yōu)惠,、對臺小額貿易、海關監(jiān)管,、檢驗檢疫監(jiān)管、土地管理改革綜合試點等具體政策措施,。加快口岸,、進出島通道、環(huán)島監(jiān)控和信息中心等四大基礎設施建設,，加緊做好實施海關“分線管理”特殊監(jiān)管模式的各項準備,，可望于年底實現(xiàn)封關運作,。
按照《平潭綜合實驗區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》，平潭將實施“一線”放寬,、“二線”管住,、人貨分離、分類管理的管理模式,。目前,，平潭島封關運作已進入倒計時。封關后,，平潭本島324平方公里都將成為海關特殊監(jiān)管區(qū),。
周青松說,，封關運作，就是實現(xiàn)分線管理的特殊監(jiān)管模式,。具體包括五個關稅、一個企業(yè)所得稅和檢驗檢疫的便捷通關,。五個稅就是減稅、免稅,、保稅,、退稅和選擇性征稅,，將對符合產業(yè)導向和目錄的企業(yè)實施15%的企業(yè)所得稅,。檢驗檢疫將實行一線檢疫、二線檢驗的措施,。這是封關后具體的主要優(yōu)惠和便利。
周青松認為,，商事登記制度改革,，是在此優(yōu)惠政策上的再一次利好,，將產生“優(yōu)惠之優(yōu)惠”的“政策洼地”作用,。第一，降低準入門檻,，相當于敞開大門,，鼓勵所有有意于到平潭創(chuàng)業(yè)的企業(yè)進入，提高登記效果,，建立和完善商事主體信用基礎,；第二，有利于轉變平潭綜合實驗區(qū)的政府職能,，建立一套與自由貿易區(qū)和自由港政策相匹配的政府運行模式,，特別是在審批制度上形成倒逼機制；第三,，平潭作為先行先試區(qū),，將在福建全省發(fā)揮突破口作用，形成特殊政策的磁吸效應和擴大效應,。
周青松透露說,，“今年初,，福建省委省政府申請平潭實施自由港政策的報告送上去以后,，得到國務院相關部門的支持,。根據(jù)十八屆三中全的精神,，可能產生下一批新的自由貿易區(qū)實驗區(qū),。平潭將爭取成為繼上海自貿區(qū)之后，進入自由貿易區(qū)的新的試點地區(qū),�,！�
“當然,，自貿區(qū)有些政策我們暫時還沒有,，特別是金融政策、船舶免稅登記政策我們還沒有,。我們會和省政府一起向中央部委爭取支持,。”周青松說,，“封關之后,，爭取使自由港政策或者自由貿易區(qū)試點落在平潭,。”