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近日,，“海峽號(hào)”從福建平潭澳前碼頭首航開往臺(tái)北,。該航線開通進(jìn)一步彰顯福建平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)兩岸主通道功能,，凸顯平潭的樞紐地位,，也必將推動(dòng)兩岸形成更大范圍的交流合作,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì),、文化,、社會(huì)的融合發(fā)展,。記者
林善傳/攝 |
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福建平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)近日再迎政策利好,，率先實(shí)行工商制度改革,，放寬市場(chǎng)主體準(zhǔn)入，這令包括臺(tái)商在內(nèi)的投資者在平潭創(chuàng)業(yè)出資壓力減少,，可實(shí)現(xiàn)真正意義上的“直接登記”,。
專家、臺(tái)商和有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,，在平潭封關(guān)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)的重要時(shí)刻，平潭商事登記制度改革將把平潭的軟環(huán)境建設(shè)帶入新階段,，有利于平潭積極爭(zhēng)取自由港政策和自由貿(mào)易區(qū)試點(diǎn)。
率先實(shí)施商事登記制度改革
平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)商事登記改革及相關(guān)配套制度新聞發(fā)布會(huì)近日在福州舉行,。據(jù)悉，《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)商事登記管理辦法》(下稱“《辦法》”)11月26日經(jīng)省政府常委會(huì)議審議通過,，29日公布施行,。平潭已研究通過《辦法》的實(shí)施細(xì)則，12月1日起公布施行,。
據(jù)福建省工商局副局長(zhǎng)黃培惠介紹,，十八大以來,，中央相繼就推進(jìn)工商登記制度改革作出重大決策部署,。十八屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出,，推進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化,�,！掇k法》在此背景下出臺(tái),，主要包括9方面內(nèi)容：
——先照后證。除涉及國(guó)家安全,、公民生命財(cái)產(chǎn)安全等需要前置審批的項(xiàng)目外,，都實(shí)行后置管理。商事主體領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后,，即可開展不需許可審批經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
——直接登記制,。將臺(tái)資企業(yè)直接登記制向?qū)嶒?yàn)區(qū)所有鼓勵(lì)類、允許類外商投資企業(yè)延伸,，企業(yè)免于提交審批機(jī)關(guān)文件,，直接到登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注冊(cè)登記,。
——注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制,。公司股東或者發(fā)起人自主約定認(rèn)繳的出資額、出資期限,、出資方式及出資責(zé)任等，商事登記機(jī)關(guān)只登記認(rèn)繳注冊(cè)資本總額,，申請(qǐng)人無需提交驗(yàn)資報(bào)告。股東或者發(fā)起人實(shí)際繳付出資后,，憑驗(yàn)資機(jī)構(gòu)證明向商事登記機(jī)關(guān)辦理備案，并作為備注事項(xiàng)記載于營(yíng)業(yè)執(zhí)照中,。
此外，還包括放寬市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記條件,、放寬經(jīng)營(yíng)范圍登記、企業(yè)年檢制度改為年度報(bào)告制度,、自主選用名稱、建立商事主體經(jīng)營(yíng)異常名錄和信用信息公示系統(tǒng),，以及外資企業(yè)全程電子化登記,。
其中,，注冊(cè)資本登記制度改革是此次商事改革的亮點(diǎn)之一,。黃培惠舉例說：“比如,，過去我們實(shí)行實(shí)繳制,，要求股東在2年內(nèi)出資到位,、首次出資額不低于總資本的20%等,，實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制后，股東或者發(fā)起人可根據(jù)公司實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況,，自行分批進(jìn)行繳納�,！�
不過,，實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳制,，并不意味著投資者可以隨意亂報(bào)注冊(cè)資本,。黃培惠表示,，股東或發(fā)起人最終是以自己認(rèn)繳的資本數(shù)額為限承擔(dān)法律責(zé)任的,，“比如我認(rèn)繳1000萬元注冊(cè)資本,，實(shí)際繳納只有100萬，但在公司最后終止清算時(shí),，必須按1000萬元承擔(dān)責(zé)任,�,！�
另?yè)?jù)黃培惠介紹,，繼平潭之后,，明年一季度之內(nèi),，福建將在廈門市,、泉州市,、福州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū),、福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、福州保稅港區(qū),、福州臺(tái)商投資區(qū)等,，試行開展工商登記制度改革,。明年9月之前，在福建省全面推行工商登記制度改革,。
臺(tái)商喜迎四大利好
在平潭生活了10多年的臺(tái)商薛清德，2日從福建省工商局局長(zhǎng)葉木凱,、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)副主任尤猛軍手中接過《企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照》,，這是福建省啟動(dòng)商事登記制度改革,、《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)商事登記管理辦法》實(shí)施后頒發(fā)的首張《企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照》,。
據(jù)了解，薛清德此次申辦的是百貨公司,，注冊(cè)資本5000萬元,，上周五遞交材料，這周一就拿到執(zhí)照,。他說，“現(xiàn)在直接登記非常方便,。注冊(cè)資本改為認(rèn)繳登記制，也極大減輕我們的資金壓力,�,！�
平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)1日印發(fā)了《商事登記管理辦法實(shí)施細(xì)則(試行)》等一系列文件，商事登記機(jī)關(guān)開始向商事主體頒發(fā)新版營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。
“為了制定實(shí)施細(xì)則,，我們先后到珠海,、深圳和臺(tái)灣地區(qū)考察,，充分吸收他們的經(jīng)驗(yàn)和做法,�,！逼教毒C合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)副主任周青松認(rèn)為，商事登記制度改革將給包括臺(tái)商在內(nèi)的投資者帶來四大利好,。
一是放開了登記名稱,，可更好與臺(tái)灣本土名稱慣例對(duì)接,；二是鼓勵(lì)類,、允許類的企業(yè)實(shí)現(xiàn)真正意義上的直接登記,，不用提交審批機(jī)關(guān)的審批文件,，就可先行辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照,；三是減輕臺(tái)商的出資壓力,，臺(tái)商出資以什么投資方式、多長(zhǎng)時(shí)間到位,，可根據(jù)經(jīng)營(yíng)需要自行決定,；四是經(jīng)營(yíng)范圍由企業(yè)自主選擇并可靈活表述，與臺(tái)灣習(xí)慣做法更接近,。
“我和平潭工商局局長(zhǎng)開玩笑說,，要做好充分準(zhǔn)備，應(yīng)對(duì)臺(tái)商排隊(duì)登記的情況,�,！敝芮嗨烧f,。
“注冊(cè)門檻降低了，成本減少了,，手續(xù)簡(jiǎn)化了,，這對(duì)吸引更多人來平潭投資創(chuàng)業(yè)有非常正面的意義,。”平潭臺(tái)灣同胞投資企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李云輝告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,，2日他到平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)辦證大廳,，看到窗口上已經(jīng)貼了新的商事登記制度說明。
“我已經(jīng)叫協(xié)會(huì)工作人員多準(zhǔn)備些《辦法》和實(shí)施細(xì)則相關(guān)資料,。臺(tái)商來了,，可以發(fā)給他們�,！崩钤戚x說,。
“臺(tái)商投資數(shù)據(jù)更新得很快，10月底平潭的臺(tái)企還是132家,，短時(shí)間內(nèi)又增加了10家,。”平潭臺(tái)灣同胞投資企業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)王家龍說,。
據(jù)記者了解,，平潭已于2012年在臺(tái)資準(zhǔn)入方面先行先試“直接登記制度”，此次進(jìn)一步向鼓勵(lì)類,、允許類的外商投資企業(yè)延伸,。
根據(jù)2011年11月國(guó)務(wù)院正式批復(fù)的《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》，平潭的發(fā)展定位是“兩岸交流合作的先行區(qū),、體制機(jī)制改革創(chuàng)新的示范區(qū),、兩岸同胞共同生活的宜居區(qū)、海峽西岸科學(xué)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)”,。
備戰(zhàn)自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)
“平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)要以建設(shè)自由港為目標(biāo),，探索創(chuàng)新兩岸合作模式，進(jìn)一步提高投資,、貿(mào)易,、金融、出入境、航運(yùn)便利化水平,�,！备＝ㄊ∥瘯浻葯�(quán)表示。
在11月25日召開的福建省委九屆十次全會(huì)上,，尤權(quán)說,，今年以來，福建加快平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè),。成功召開平潭建設(shè)部際聯(lián)席第一次會(huì)議,，積極對(duì)接落實(shí)中央賦予的7個(gè)方面28條支持政策，進(jìn)一步細(xì)化和出臺(tái)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄和營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠,、對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易,、海關(guān)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管,、土地管理改革綜合試點(diǎn)等具體政策措施,。加快口岸、進(jìn)出島通道,、環(huán)島監(jiān)控和信息中心等四大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加緊做好實(shí)施海關(guān)“分線管理”特殊監(jiān)管模式的各項(xiàng)準(zhǔn)備，可望于年底實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)作,。
按照《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》,，平潭將實(shí)施“一線”放寬、“二線”管住,、人貨分離,、分類管理的管理模式。目前,，平潭島封關(guān)運(yùn)作已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。封關(guān)后,，平潭本島324平方公里都將成為海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū),。
周青松說，封關(guān)運(yùn)作,，就是實(shí)現(xiàn)分線管理的特殊監(jiān)管模式,。具體包括五個(gè)關(guān)稅、一個(gè)企業(yè)所得稅和檢驗(yàn)檢疫的便捷通關(guān),。五個(gè)稅就是減稅,、免稅、保稅,、退稅和選擇性征稅,，將對(duì)符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和目錄的企業(yè)實(shí)施15%的企業(yè)所得稅。檢驗(yàn)檢疫將實(shí)行一線檢疫、二線檢驗(yàn)的措施,。這是封關(guān)后具體的主要優(yōu)惠和便利,。
周青松認(rèn)為，商事登記制度改革,，是在此優(yōu)惠政策上的再一次利好,，將產(chǎn)生“優(yōu)惠之優(yōu)惠”的“政策洼地”作用。第一,，降低準(zhǔn)入門檻,，相當(dāng)于敞開大門，鼓勵(lì)所有有意于到平潭創(chuàng)業(yè)的企業(yè)進(jìn)入,，提高登記效果,，建立和完善商事主體信用基礎(chǔ)；第二,，有利于轉(zhuǎn)變平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的政府職能,，建立一套與自由貿(mào)易區(qū)和自由港政策相匹配的政府運(yùn)行模式，特別是在審批制度上形成倒逼機(jī)制,；第三,，平潭作為先行先試區(qū)，將在福建全省發(fā)揮突破口作用,，形成特殊政策的磁吸效應(yīng)和擴(kuò)大效應(yīng),。
周青松透露說，“今年初,，福建省委省政府申請(qǐng)平潭實(shí)施自由港政策的報(bào)告送上去以后,，得到國(guó)務(wù)院相關(guān)部門的支持。根據(jù)十八屆三中全的精神,，可能產(chǎn)生下一批新的自由貿(mào)易區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū),。平潭將爭(zhēng)取成為繼上海自貿(mào)區(qū)之后，進(jìn)入自由貿(mào)易區(qū)的新的試點(diǎn)地區(qū),�,！�
“當(dāng)然，自貿(mào)區(qū)有些政策我們暫時(shí)還沒有,，特別是金融政策,、船舶免稅登記政策我們還沒有。我們會(huì)和省政府一起向中央部委爭(zhēng)取支持,�,！敝芮嗨烧f，“封關(guān)之后,，爭(zhēng)取使自由港政策或者自由貿(mào)易區(qū)試點(diǎn)落在平潭,。”