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盡管備受業(yè)內(nèi)關(guān)注的企業(yè)生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉許可規(guī)則尚未出臺(tái),，但監(jiān)管層加強(qiáng)嚴(yán)格監(jiān)管,、不準(zhǔn)分裝、不準(zhǔn)委托生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的消息卻已坐實(shí),。
國(guó)家食藥總局3日同時(shí)發(fā)布《關(guān)于禁止以委托,、貼牌、分裝等方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的公告》(簡(jiǎn)稱(chēng)《公告》)和《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查規(guī)定》(簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》),，規(guī)范嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查,。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，《企業(yè)生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉許可條件審查細(xì)則(2013版)》和《嬰幼兒配方乳粉備案管理辦法》不久也將出臺(tái),。專(zhuān)家認(rèn)為,，四個(gè)針對(duì)嬰幼兒配方乳粉的部門(mén)法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)，將對(duì)提高嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品質(zhì)量,、保證食品安全帶來(lái)積極影響,。
《公告》規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得通過(guò)合同或約定,，委托嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)為其加工,、制作嬰幼兒配方乳粉；不得采購(gòu)或進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉直接進(jìn)行裝罐、裝袋,、裝盒,，或者改變包裝、標(biāo)簽生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉,。
乳業(yè)專(zhuān)家宋亮表示,，《公告》是建立在6月20日九大部委發(fā)布的指導(dǎo)意見(jiàn)基礎(chǔ)上，對(duì)于“五不準(zhǔn)”做了明確規(guī)定要求,，并上升到管理規(guī)定和法律層面,。
《規(guī)定》明確，嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備自建自控奶源,，建立并落實(shí)原輔料采購(gòu)查驗(yàn)制度,。以生牛乳為原料的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具有自建自控奶源基地,，并逐步做到生鮮乳全部來(lái)自企業(yè)全資或控股建設(shè)的養(yǎng)殖場(chǎng)且質(zhì)量合格,；以原料乳粉為原料的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)確保原料質(zhì)量可控,。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立原輔料供銷(xiāo)商審核制度和進(jìn)貨驗(yàn)證制度,，對(duì)生鮮乳、原料乳粉,、乳清粉進(jìn)行批批檢驗(yàn),。
宋亮表示，《規(guī)定》的亮點(diǎn)在于首次提出加大對(duì)監(jiān)管人員違法行為的處罰力度,�,！斑^(guò)去沒(méi)有對(duì)監(jiān)管部門(mén)機(jī)構(gòu)和人員的處罰規(guī)定，而今后如果企業(yè)出了問(wèn)題,，監(jiān)管人員也要被追究責(zé)任,，情節(jié)嚴(yán)重者更可能被追究刑事責(zé)任�,！�
另外,，他認(rèn)為，《規(guī)定》有助于對(duì)行業(yè)較為混亂的代工,、委托加工以及形成的多如牛毛的品牌,，進(jìn)行有效清理�,！啊兑�(guī)定》提高了嬰幼兒奶粉的準(zhǔn)入門(mén)檻,，讓企業(yè)中規(guī)中矩，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全,�,！�
“批批檢驗(yàn)對(duì)乳制品企業(yè)來(lái)說(shuō)是一筆不小的花費(fèi),。”惠氏公司相關(guān)人員和伊利集團(tuán)相關(guān)人員告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,。
惠氏公司蘇州工廠媒體溝通經(jīng)理張君藝指出，單蘇州工廠對(duì)嬰幼兒乳粉檢測(cè)設(shè)備的投入就達(dá)到了1000多萬(wàn)元,，批批檢驗(yàn)項(xiàng)目覆蓋有60多項(xiàng),，一個(gè)批次產(chǎn)品的檢驗(yàn)費(fèi)用大約為1.7萬(wàn)元。
“現(xiàn)在是中國(guó)乳制品行業(yè)監(jiān)管最嚴(yán)格的時(shí)候,。國(guó)外的嬰幼兒乳粉企業(yè)一般是一個(gè)月,、或一季度檢測(cè)一次，批批檢測(cè)就只有中國(guó),�,！币晾瘓F(tuán)執(zhí)行總裁張劍秋透露，伊利集團(tuán)批批檢驗(yàn)費(fèi)用就達(dá)到了1.6億元,。
據(jù)悉,，不少乳粉企業(yè)希望修正“批批檢測(cè)”條文，但國(guó)家食藥總局這次并未采納企業(yè)的意見(jiàn),，堅(jiān)持“批批檢測(cè)”的原則,。
宋亮表示，目前仍是“批批檢測(cè)”的原因主要是由于目前尚未建立科學(xué)的全程監(jiān)控體系,，但未來(lái)隨著科學(xué)分段監(jiān)管體系的建立,，這種形式將會(huì)取消。
《規(guī)定》指出,，企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),、設(shè)備和人員，能夠自行開(kāi)展產(chǎn)品出廠全項(xiàng)目批批檢驗(yàn),，檢驗(yàn)項(xiàng)目與企業(yè)所執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)簽明示的項(xiàng)目一致,。企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期與第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)?zāi)芰Ρ葘?duì)，確保檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性,。
“四個(gè)部門(mén)規(guī)章是一體的,，對(duì)嬰幼兒乳粉整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行了建章管理，其他兩個(gè)文件也將陸續(xù)出臺(tái),�,！睒I(yè)內(nèi)人士向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者透露，由于一些技術(shù)性的分歧,，《企業(yè)生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉許可條件審查細(xì)則(2013版)》還在爭(zhēng)議中,。而《嬰幼兒配方乳粉備案管理辦法》提出了備案制“未申請(qǐng)備案或未經(jīng)同意備案的嬰幼兒配方乳粉，不得生產(chǎn),、銷(xiāo)售”,，可能與現(xiàn)實(shí)還有一定的差距,。
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