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一方面是老百姓看病難看病貴,，另一方面是醫(yī)�,；稹板X多到花不出去”,，醫(yī)�,；鸬墓芾碚媾R效率難題,。近日舉行的中國衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)第十六次年會(huì)上,，有官員指出,，到2012年底，全國城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)累計(jì)結(jié)余7644億元,�,；鸾Y(jié)余率畸高不利于保障作用的發(fā)揮，醫(yī)療保障制度需要轉(zhuǎn)變理念,，減少結(jié)余,，提高報(bào)銷比例。
北京市衛(wèi)生局副局長雷海潮近日在中國衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)第十六次年會(huì)上表示,，到2012年底,，全國城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)累計(jì)結(jié)余7644億元。自1999年至今,，除2010年外,，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金結(jié)余率都在20%以上，其中2001年的結(jié)余率最高達(dá)到35%,。
事實(shí)上,，由人社部管理的城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)(包括城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn))一直存在錢“花不出去”的怪現(xiàn)狀，每年都有大量結(jié)余,。相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示,，2012年全年城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金總收入6939億元，支出5544億元,，年末城鎮(zhèn)基本醫(yī)療統(tǒng)籌基金累計(jì)結(jié)存4947億元,，個(gè)人賬戶積累2697億元，兩者合計(jì)已經(jīng)大大超過當(dāng)年支出,。
從城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的單項(xiàng)數(shù)據(jù)看也是如此,。2011年，全國職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入4945億元,，支出4018億元,，當(dāng)年年末，基金累計(jì)結(jié)存5683億元,；全國城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金收入594億元,，支出413億元,，當(dāng)年年末累計(jì)結(jié)存也達(dá)到了497億元。
有專家指出,，醫(yī)�,；鹗褂迷瓌t應(yīng)該是當(dāng)年收支平衡，不應(yīng)當(dāng)有過多結(jié)余,。如果結(jié)余量較高,，不僅不能使效率最大化，反而容易被挪用,，滋生風(fēng)險(xiǎn),。但從實(shí)際情況看，目前基金的結(jié)余比例已經(jīng)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家控制在10%以下的水平,。
一方面是參保者抱怨報(bào)銷比例低,，另一方面卻有大量醫(yī)保基金處于“沉睡”狀態(tài),，加強(qiáng)醫(yī)�,；鸾Y(jié)余管理迫在眉睫�,！搬t(yī)保資金結(jié)余率如此高是不正常的,，資金沒有用來解決看病難、看病貴的問題,�,！崩缀３北硎荆t(yī)療保障制度需要轉(zhuǎn)變理念,，減少結(jié)余,，提高報(bào)銷比例，逐步提高基本醫(yī)療保險(xiǎn)保障水平,，減輕參保人員的個(gè)人負(fù)擔(dān),；此外，應(yīng)該提高基金統(tǒng)籌管理層級(jí),，做大風(fēng)險(xiǎn)池,。醫(yī)保的保障水平和范圍是否應(yīng)該進(jìn)一步改善？財(cái)政補(bǔ)貼和個(gè)人繳費(fèi)水平是否有進(jìn)一步提高的可能,？國家衛(wèi)生計(jì)生委體制改革司副司長,、國務(wù)院醫(yī)改辦政策組負(fù)責(zé)人傅衛(wèi)在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，從深化醫(yī)改以來,，基本醫(yī)療保障制度的建設(shè)加快推進(jìn)，醫(yī)保的保障水平也在不斷提高,，各級(jí)政府對(duì)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從2008年的人均80元提高到了2013年的280元,。到2015年,，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將提高到每人每年360元以上，隨著財(cái)政補(bǔ)助的提高,，參保人員的繳費(fèi)水平也將相應(yīng)增加,。
傅衛(wèi)表示，未來隨著醫(yī)�,；I資水平的提高,，基本醫(yī)保的保障水平也將進(jìn)一步提升。到2015年,，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保,、新農(nóng)合政策范圍內(nèi)的住院報(bào)銷比例將達(dá)到75%左右，門診統(tǒng)籌也將覆蓋所有的地區(qū),，相應(yīng)的支付比例會(huì)提高到50%以上,。