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眾多熱電企業(yè)表示,，熱價多年未動,，成本嚴重倒掛，企業(yè)連年巨額虧損,，個別企業(yè)甚至存在資金鏈斷裂風險,，而近期煤價的再度上漲無疑將進一步加大企業(yè)的經(jīng)營和資金壓力,。
“煤價跌了這么多,，為什么采暖費不降,？”隨著北方供暖期來臨，煤價大跌采暖費卻雷打不動引起社會熱議,，有些矛頭則直指城市熱電廠,。
“從2004年以來熱價一直大幅低于供熱成本，近兩年隨著煤價下跌，供熱成本略有下降,，但還是高于熱價,，公司供熱越多,，虧損越大,，從2004年至今年10月躉售供熱業(yè)務(wù)已累計虧損44億元�,！眱�(nèi)蒙古某發(fā)電公司相關(guān)負責人對于外界質(zhì)疑覺得很是冤屈,。
這種情況在北方地區(qū)的熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)已是常事。28日,，在中國電力企業(yè)聯(lián)合會(以下稱“中電聯(lián)”)舉行的做好冬季穩(wěn)定供熱保障民生的會議上,，眾多熱電企業(yè)回應表示，熱價多年未動,，成本嚴重倒掛,，企業(yè)連年巨額虧損，個別企業(yè)甚至存在資金鏈斷裂風險,，而近期煤價的再度上漲無疑將進一步加大企業(yè)的經(jīng)營和資金壓力,。為此，中電聯(lián)建議按照近期,、遠期目標,，逐步深化以市場為導向的熱價改革，盡快建立科學合理的熱價形成機制,。
近年來,，城市熱電聯(lián)產(chǎn)(即承擔供熱和發(fā)電的熱電廠)已成為我國北方地區(qū)“民生工程”的重要組成部分，中電聯(lián)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,，在城市集中供熱的總面積中,，有1/3是由熱電廠供熱，預計“十二五”期間,，北方采暖地區(qū)大型城市建筑物采暖集中供熱普及率平均達到65%,，其中，熱電聯(lián)產(chǎn)在集中供熱中的比例將達到50%,。
從去年5月份以來,，國內(nèi)煤價持續(xù)下跌，幅度超過100元/噸,。而在燃煤供暖中,，煤炭原料的成本大概占到50%至60%。但是,，熱電企業(yè)并沒有像火電企業(yè)那樣脫離虧損的境地,。
據(jù)了解，居民集中供熱價格目前實行政府定價管理，其中不僅是終端居民采暖費由政府定價,，上游熱電廠的供熱價亦是政府定價,。“北方15個供熱省份雖然熱價不一樣,，但一直都是多年前的價格,，供熱價格和成本嚴重倒掛，有些地方供熱價格執(zhí)行還不到位,�,！敝须娐�(lián)秘書長王志軒向《經(jīng)濟參考報》記者介紹說，山西規(guī)定的熱價是27.5元/吉焦,，但一些地市卻是按照20元/吉焦來結(jié)算,。
上述內(nèi)蒙古某發(fā)電公司相關(guān)負責人告訴記者，該公司下屬的某城市熱電廠躉售熱價為16.2元/吉焦(含稅),，這一熱價自2008年至今一直未動,。而供熱成本在2011年為37.5元/吉焦，2012年為35.4元/吉焦,，2013年預計為33元/吉焦,。其中，單位供熱燃料成本分別為19.35元/吉焦,、17.73元/吉焦和15.53元/吉焦,，在煤價下降的同時，其他成本如水費,、材料,、人工等卻在不斷上漲。比如水價,，2009年底由2.6元/噸上調(diào)至3.5元/噸,，綜合測算，供熱成本仍高于躉售熱價,。
華電集團在天津,、石家莊等地也遭受了同樣的狀況�,！拔覀冊谔旖蛟�(jīng)有家熱電廠,，但因虧損太嚴重只好出售了�,！比A電集團相關(guān)負責人介紹說,，目前天津核定的熱價是每吉焦28元，遠低于40元的成本價,，熱電廠全都虧損,。而石家莊則是供一平米,，虧損近6元，企業(yè)在2009年至2012年虧損10個億,，今年1至10月虧損接近1.5億,。
而“煤改氣”大潮的到來，讓熱電廠成本的壓力更加突出,�,！疤烊粴獾膬r格相比煤炭要貴得多，但政府在這塊兒的價格還是按燃煤標準執(zhí)行,，而且氣源,、供氣質(zhì)量以及安全可靠性上都難以保證,�,！蹦嘲l(fā)電集團華北公司的相關(guān)負責人表示，目前燃煤機組通過治理和改造能夠達到燃氣機組排放標準,，全部關(guān)停代價太大,，也沒有必要。
王志軒指出,，從全社會來看,，在天然氣一定量的前提下，用于替代散燒的煤炭比替代燃煤供熱具有更好的環(huán)境效益和經(jīng)濟效益,。熱電聯(lián)產(chǎn)的燃煤供熱改為燃氣供熱,，按年發(fā)電量42億度計算，每年需增加社會成本11億元,，將會直接導致供熱價格進一步的上漲,。
在這種情況下，中電聯(lián)建議,，在市場煤,、漲價水和計劃熱的條件下，國家以及各地市應該分別根據(jù)各區(qū)域的政策進行價格指導,，定期根據(jù)電煤的價格,、水價、材料以及人工成本來分別核算供熱成本,，在保障民生和保本微利的前提下,，進行分區(qū)域分時段實時價格指導。