據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道,，從財(cái)政部27日公布的2012年全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金決算看,，已經(jīng)出現(xiàn)養(yǎng)老金資金趨緊跡象,。從年初公布的2013年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算看,，2013年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金若剔除財(cái)政補(bǔ)貼,，已經(jīng)陷入收不抵支的境地,，缺口近千億,。另有媒體稱(chēng),，官方數(shù)據(jù)顯示,，今年累計(jì)有3800萬(wàn)人中斷繳社保,，進(jìn)一步加大了個(gè)人賬戶(hù)空賬壓力。
對(duì)此,，網(wǎng)民認(rèn)為,，養(yǎng)老金“缺口”凸顯雙軌制弊端，而棄保則意味著人們對(duì)社保的信任感不足,。為了真正實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”,，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度亟須加強(qiáng)配套手段，優(yōu)化現(xiàn)有制度，提升科學(xué)化管理水平,。
“缺口”拷問(wèn)公平性
不少網(wǎng)民認(rèn)為,，養(yǎng)老金缺口主要緣于雙軌制。網(wǎng)民“蓅水落花春去竾”說(shuō),，在中國(guó),，普通公民繳納養(yǎng)老金的費(fèi)用(含單位繳納部分)占工資的28%，而公務(wù)員無(wú)須繳納,。但退休后,，公務(wù)員退休金卻是普通職工3倍，其退休金由納稅人埋單,。他援引清華大學(xué)教授白重恩的話(huà)說(shuō)，“中國(guó)社保繳費(fèi)乃全球最高,，這對(duì)于工資低于公務(wù)員的普通人來(lái)說(shuō),，就是‘劫貧濟(jì)富’”。
網(wǎng)民“舉報(bào)蝶諾無(wú)痕”則認(rèn)為,，養(yǎng)老保險(xiǎn)虧空并不是公務(wù)員用了企業(yè)職工交的社保資金造成的,，而是社保金制度出臺(tái)前歷年欠賬造成的。如果政府不把這個(gè)遺留問(wèn)題解決了,，等事業(yè)單位職工和公務(wù)員全部納入社保的時(shí)候,，虧空數(shù)額會(huì)更大。
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對(duì)于媒體報(bào)道的“3800萬(wàn)人選擇中斷繳納社�,！保W(wǎng)民“董登新”指出,，社保覆蓋的薄弱環(huán)節(jié)主要是在城市打工的農(nóng)民工,，以及在中小民營(yíng)企業(yè)打工的人。大多數(shù)中小民營(yíng)企業(yè)都將社會(huì)保險(xiǎn)法置之腦后,，只管自己賺錢(qián),，哪管工人養(yǎng)老和醫(yī)保？這些民營(yíng)企業(yè)大多利用雇員的無(wú)知,，不讓員工參保,。比方國(guó)家規(guī)定養(yǎng)老繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：雇主掏20%，雇員掏8%,，而這些雇主不讓雇員參保,，自己就可省20%的繳費(fèi)。
還有網(wǎng)民認(rèn)為,，個(gè)人主動(dòng)棄保的現(xiàn)象可能是由于養(yǎng)老保險(xiǎn)異地結(jié)轉(zhuǎn)困難,、繳費(fèi)額度超過(guò)承受能力、養(yǎng)老金缺口導(dǎo)致人們對(duì)未來(lái)領(lǐng)取養(yǎng)老金存疑等，反映了人們對(duì)社保的信任感缺失,。
制度設(shè)計(jì)須優(yōu)化
網(wǎng)民認(rèn)為,，要真正實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依,，就必須優(yōu)化現(xiàn)有的制度設(shè)計(jì),。
“養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題不在于幾個(gè)人養(yǎng)幾個(gè)人，而是取決于這個(gè)社會(huì)能夠創(chuàng)造多少財(cái)富,，以及財(cái)富怎么分配,。”網(wǎng)民“唐鈞”指出,，想要靠單位繳費(fèi)和個(gè)人繳費(fèi)來(lái)支付全部的養(yǎng)老金是不可能的,，這早有定論。隨著老齡化,，交社會(huì)保險(xiǎn)的人越來(lái)越少,，領(lǐng)社會(huì)保險(xiǎn)的人越來(lái)越多，要通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼,、國(guó)有資產(chǎn)填補(bǔ)等其他手段來(lái)補(bǔ)充,。
他建議，根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn),，可將養(yǎng)老金分為兩部分,，一個(gè)是基本養(yǎng)老金，追求公平,，以公民的身份根據(jù)自己收入的一定比例來(lái)繳納,，從國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人到普通百姓都在一個(gè)水平上領(lǐng)取，保障基本生活需求,，并隨物價(jià)上漲每年調(diào)整,；另一個(gè)是補(bǔ)充養(yǎng)老金，跟效率掛鉤,，收入多就可以多繳,，將來(lái)可以多得，由國(guó)家托底的準(zhǔn)市場(chǎng)來(lái)運(yùn)營(yíng),。