專家稱需壯士斷腕從體制上化危為機
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國家統(tǒng)計局28日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,，10月我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額同比增速比9月回落3.3個百分點,，其中主營活動利潤增速比9月回落1.5個百分點,。這一雙回落現(xiàn)象是今年下半年首次出現(xiàn),。究其原因主要是產(chǎn)能過剩導致今年以來我國企業(yè)存貨持續(xù)增長。數(shù)據(jù)顯示,，10月末,，我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品存貨達到32519.5億元，自2月以來連續(xù)9個月增長,。
主流專家普遍認為,，產(chǎn)能過剩已經(jīng)成為當前經(jīng)濟面臨的突出問題和主要矛盾，需要中央下決心從體制上加以化解,。
數(shù)據(jù) 總額,、主營增速雙降
國家統(tǒng)計局28日發(fā)布的工業(yè)企業(yè)財務數(shù)據(jù)顯示，1-10月全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額46263.2億元,，比去年同期增長13.7%,，增速比1-9月提高0.2個百分點；實現(xiàn)主營活動利潤46884.2億元,，增長5.4%,，增速提高0.1個百分點。其中,，10月實現(xiàn)利潤總額5810.4億元,，比去年同期增長15.1%，增速比9月回落3.3個百分點,，比1-9月增速高1.6個百分點,；實現(xiàn)主營活動利潤5669億元，增長6%,，增速比9月回落1.5個百分點,，比1-9月高0.7個百分點。
數(shù)據(jù)還顯示,，10月末我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)應收賬款95232億元,，比去年同期增長12.5%,。產(chǎn)成品存貨32519.5億元，比去年同期增長6.2%,。從絕對值上看,，產(chǎn)成品存貨今年以來一直保持增長，已經(jīng)連續(xù)增長9個月,；從增長幅度看,，同比6.2%的增長是4個月內(nèi)最高。截止到10月,，產(chǎn)成品存貨同比增幅已經(jīng)連續(xù)2個月擴大,，企業(yè)應收賬款的增幅也出現(xiàn)反彈。
工業(yè)和信息化部工業(yè)經(jīng)濟研究中心高級研究員文彩霞認為,，數(shù)據(jù)說明由于產(chǎn)能過剩導致增長基礎脆弱，四季度企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的壓力會比較大,。她對《經(jīng)濟參考報》記者說,，當前生產(chǎn)者價格指數(shù)(PPI)仍在持續(xù)負增長，如果工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)能過剩,、市場需求不足等問題不能有效解決,，工業(yè)品價格通貨緊縮的現(xiàn)象可能進一步延續(xù)，行業(yè)利潤分化也將進一步加劇,，從而導致利潤下降,、產(chǎn)能過剩的惡性循環(huán)。
中國社科院工業(yè)經(jīng)濟所所長金碚則通過分析去年工業(yè)企業(yè)利潤下滑的原因對此加以解釋,。他說,，2012年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額增速為5.3%，比2011年下滑20個百分點,。企業(yè)盈利水平下降的主要原因,，除了房地產(chǎn)、金融等領域投資機會減少,，勞動力等要素成本上升以外,，主要是一些行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴重，企業(yè)間惡性競爭,，即使無利可圖,，為了生存依然進行生產(chǎn)。
影響 抑制工業(yè)投資生產(chǎn)
嚴重的產(chǎn)能過剩風險正在威脅我國實體經(jīng)濟發(fā)展,。中國宏觀經(jīng)濟信息網(wǎng)研究員趙曉玲對《經(jīng)濟參考報》記者說,，產(chǎn)能過剩矛盾突出已成為當前實體經(jīng)濟增長的最大阻礙。10月制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)(PMI)回升主要是受到生產(chǎn)指數(shù)大幅回升的帶動,，而新訂單指數(shù)則出現(xiàn)回落,，表明需求并未明顯改善,，產(chǎn)能過剩問題仍嚴重。
趙曉玲還說,，A股上市公司共計2467家,，其中959家制造企業(yè)，其他公司也大多與制造業(yè)存在千絲萬縷的聯(lián)系,。然而根據(jù)上市公司三季度的季度報告來看,，截至2013年第三季度末，我國959家A股制造業(yè)上市公司的存貨總額達到1.14萬億元,，創(chuàng)下歷史新高,。根據(jù)統(tǒng)計局相關數(shù)據(jù)，這一存貨總額與2012年5個省份的GDP總和幾乎相當,，比2012年末增長了6%,，相比2009年末，增長了61%,，過剩產(chǎn)能有增無減,，這將抑制工業(yè)投資和生產(chǎn)。
國家信息中心經(jīng)濟預測部高級經(jīng)濟師陳強表示,，產(chǎn)能過剩矛盾進一步凸顯是當前我國工業(yè)運行存在的主要問題之一,。國際金融危機爆發(fā)后，由于“用藥過猛”,，投資增長過快,，我國出現(xiàn)范圍廣、數(shù)量大,、影響深的產(chǎn)能過剩情況,，并影響到宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定運行。來自有關部門的數(shù)據(jù)顯示,，2012年我國氧化鋁產(chǎn)能利用率為72.5%,，電解鋁產(chǎn)能利用率為78%，鋁行業(yè)過剩明顯,；水泥總產(chǎn)能31億噸,，總產(chǎn)量22.1億噸，產(chǎn)能過剩約9億噸,，水泥行業(yè)在建,、擬建新型干法水泥生產(chǎn)線約220條，若全部建成投產(chǎn),，總產(chǎn)能將達35.5億噸,。
更為嚴重的是，不僅電解鋁,、鋼鐵,、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩,，而且部分新興產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩，個別行業(yè)甚至出現(xiàn)了絕對量和長期性的過剩,。據(jù)權威部門測算,，2013年第三季度末，所有工業(yè)行業(yè)產(chǎn)能利用率只有78.6%,�,！霸诋a(chǎn)能過剩問題的影響下，我國工業(yè)運行將在較長時期面臨產(chǎn)品供大于求,、價格下行壓力不斷加大的矛盾和問題,。”陳強說,。
輻射 已成經(jīng)濟主要矛盾
實際上,，產(chǎn)能過剩問題帶來的影響不僅局限于工業(yè)本身。中國宏觀經(jīng)濟學會秘書長王建對《經(jīng)濟參考報》記者說：“什么是中國當前的主要矛盾,？我認為是生產(chǎn)過剩,，所以改革和結構調(diào)整都要圍繞著這個中心展開，否則就難以見到成效,。”
他說,，目前在中國內(nèi)部的確隱藏著許多經(jīng)濟與社會矛盾,，但是細數(shù)這些矛盾，沒有一個會在中短期內(nèi)從內(nèi)部引發(fā)危機,，而生產(chǎn)過剩危機卻是現(xiàn)代市場經(jīng)濟中的常態(tài),。中國還沒有經(jīng)歷過生產(chǎn)過剩危機，但生產(chǎn)過剩狀態(tài)卻已經(jīng)存在了好幾年,，并且正在向越加嚴重的方向發(fā)展,，這種態(tài)勢會否把中國引入一場危機，現(xiàn)在還不得而知,，但200多年來資本主義國家的歷史經(jīng)驗告訴我們,，生產(chǎn)過剩與經(jīng)濟危機之間存在著必然的聯(lián)系。
國務院發(fā)展研究中心主任李偉認為,，當前中國經(jīng)濟的回升基礎并不穩(wěn)固,，結構性矛盾依然突出，風險因素較多,，其中之一就是“產(chǎn)能過剩嚴重,，調(diào)整緩慢”。據(jù)他介紹,，根據(jù)國務院發(fā)展研究中心對3545家企業(yè)所在行業(yè)產(chǎn)能過剩情況的調(diào)查,，71%的企業(yè)認為目前產(chǎn)能過�,！胺浅乐亍被颉氨容^嚴重”。截至目前,，企業(yè)設備利用率僅72%,，比去年低0.7個百分點。同時,，產(chǎn)能過剩呈現(xiàn)行業(yè)面廣,、絕對過剩程度高等特點。由于地方保護和缺乏有效退出機制,，過剩產(chǎn)能調(diào)整進展緩慢,。67.7%的企業(yè)認為，要消化目前的過剩產(chǎn)能,，至少需要“3年以上”的時間,。
國家信息中心所做的年度報告，則把“產(chǎn)能過剩制約經(jīng)濟回升程度”排在了“當前經(jīng)濟面臨的突出問題和風險隱患”四方面因素的首位,。
建議 從體制上化解問題
上述機構均認為,，解決產(chǎn)能過剩問題沒有特效藥，必須下決心從體制上化解,。為此,，國家信息中心建議：“認真落實國務院出臺的《關于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》，通過加快改革解決導致產(chǎn)能過剩的體制性根源,�,！�
具體來說，一是改革財稅體制,，特別是理順中央與地方之間的利益分配機制,，改革政績考核機制，消除地方政府干預企業(yè)投資的強烈動機,；二是推動金融體制改革,，硬化銀行預算約束，理順地方政府與銀行的關系,；三是加快國有企業(yè)改革,，國有企業(yè)要堅決退出一般競爭性領域，確保公平市場競爭,，對國有企業(yè)采取必要行政手段淘汰落后產(chǎn)能,；四是完善資源性產(chǎn)品價格形成機制，減少通過轉嫁資源成本獲益的項目上馬,；五是改革現(xiàn)有的環(huán)境保護體制,，防止地方政府以犧牲環(huán)境為代價吸引外資，鼓勵社會公眾廣泛監(jiān)督,。
王建認為,，解決生產(chǎn)過剩應推進分配領域改革,。他說，提高效益為先還是解決過剩為先,，這是完全不同的兩種改革與調(diào)整取向,。社會再生產(chǎn)過程分成四個環(huán)節(jié)，即生產(chǎn),、流通,、分配、消費,，如果是效益為先的取向,，則必然是把改革的重點放在了生產(chǎn)和流通領域，主要辦法就是進一步向市場和企業(yè)放權,，而解決生產(chǎn)過剩矛盾,，則必然會把改革的重點放在分配領域。
王建稱,，中國經(jīng)過30多年的改革,，市場經(jīng)濟體制已經(jīng)基本形成，企業(yè)已經(jīng)獲得了較充分的生產(chǎn)經(jīng)營和投資權,，因此阻礙效益進一步提高的矛盾,，已經(jīng)從生產(chǎn)領域轉向了分配領域，因為只有在社會總供求基本平衡的時候,，企業(yè)效益才可能最大化,，而生產(chǎn)過剩所引起的市場需求萎縮，則是對企業(yè)效益的最大吞噬,。此外，如果不觸動分配機制,，企業(yè)即便效益水平提升,，利潤仍然歸老板而不是員工，改革的成果就不會惠及民眾,，就難以獲得社會廣泛的支持,，反而可能會由于企業(yè)利潤增長，加劇生產(chǎn)過剩,。