2013年是《中華人民共和國(guó)反壟斷法》施行第五個(gè)年頭,，也是反壟斷法使用最頻繁的年份,。從1月份發(fā)展改革委對(duì)6家液晶面板企業(yè)開(kāi)出罰單，到11月高通接受反壟斷調(diào)查，政府向市場(chǎng)釋放強(qiáng)烈的信號(hào)：壟斷在中國(guó)是要付出代價(jià)的,。對(duì)于企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者來(lái)說(shuō),，更公平的市場(chǎng)環(huán)境才是最好的改革紅利,。
屢創(chuàng)新高的反壟斷罰單
據(jù)統(tǒng)計(jì),，2013年以來(lái)，有關(guān)部門(mén)開(kāi)出的反壟斷罰單3次打破記錄,。先是1月4日,，發(fā)展改革委針對(duì)三星、奇美等6家企業(yè)合謀操縱液晶面板價(jià)格,、在中國(guó)內(nèi)地實(shí)施價(jià)格壟斷行為,，責(zé)令退還、沒(méi)收和罰款總金額達(dá)3.53億元,。
2月22日,，茅臺(tái)和五糧液公司因?qū)嵤﹥r(jià)格壟斷行為，分別被貴州省物價(jià)局和四川省發(fā)展改革委依法處以2.47億元和2.02億元的罰款,。
8月中旬,，國(guó)內(nèi)6家乳粉生產(chǎn)企業(yè)因違反反壟斷法限制競(jìng)爭(zhēng)行為，共被罰約6.7億元,，成為目前我國(guó)反壟斷史上的最大罰單,。
在這些被罰的企業(yè)中，有國(guó)有企業(yè)也有民營(yíng)企業(yè),、有跨國(guó)公司也有本土公司。這表明,，反壟斷不是市場(chǎng)保護(hù)工具,，更不是給企業(yè)穿小鞋。反壟斷是維護(hù)市場(chǎng)公平,，是用“有形之手”去除壟斷,，為“無(wú)形之手”發(fā)揮作用鋪平道路。
“創(chuàng)紀(jì)錄”之后,，中國(guó)的反壟斷史還在書(shū)寫(xiě),。25日，最高人民法院公開(kāi)開(kāi)庭審理奇虎訴騰訊壟斷,，一時(shí)成為輿論熱點(diǎn),。26日，美國(guó)芯片巨頭高通發(fā)出聲明稱,，中國(guó)發(fā)展改革委已對(duì)該公司啟動(dòng)反壟斷調(diào)查,。
在法學(xué)界，“反壟斷法”被喻為“停在港口的軍艦”�,，F(xiàn)在,，這艘軍艦已在中國(guó)揚(yáng)帆起航,。
中國(guó)反壟斷調(diào)查將繼續(xù)深化
從1978年改革開(kāi)放算起，經(jīng)過(guò)30年的市場(chǎng)培育,，隨著一批行業(yè)巨頭的崛起和進(jìn)入,，2007年反壟斷法應(yīng)運(yùn)而生，2008年8月開(kāi)始正式施行,。而在發(fā)達(dá)國(guó)家,，反壟斷法可追溯至1890年的美國(guó)《謝爾曼法》。
市場(chǎng)實(shí)踐證明,，自由競(jìng)爭(zhēng)會(huì)導(dǎo)致行業(yè)壟斷,，而壟斷又會(huì)反過(guò)來(lái)遏制競(jìng)爭(zhēng)，從而降低經(jīng)濟(jì)活力,。為保證市場(chǎng)的公平,，各國(guó)都謹(jǐn)慎地進(jìn)行反壟斷審查，不少知名的行業(yè)巨頭都曾遭遇過(guò)反壟斷審查,。
2012年6月,，歐盟針對(duì)微軟公司長(zhǎng)達(dá)10年的反壟斷調(diào)查作出判決，對(duì)微軟處以8.6億歐元的罰款,。2008年11月,，谷歌與雅虎的搜索交易流產(chǎn)，因?yàn)槊绹?guó)反壟斷監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)為該交易不利于搜索引擎市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),，有損消費(fèi)者利益,。此外，處理器廠商英特爾也曾被歐盟處以過(guò)10.6億歐元的反壟斷罰款,。
對(duì)于中國(guó)而言,，反壟斷力度在逐漸增強(qiáng)，但這只是開(kāi)始,。北京市大成律師事務(wù)所律師魏士廩認(rèn)為,，由于監(jiān)管力量有限，一些壟斷行為暫時(shí)沒(méi)有被查處,。比如保險(xiǎn),、汽車、醫(yī)藥等行業(yè),，都是壟斷的“重災(zāi)區(qū)”,。
業(yè)內(nèi)人士也表示，同美國(guó)等國(guó)家相比,，我國(guó)反壟斷部門(mén)成立時(shí)間較短,，人才和人手缺乏，經(jīng)費(fèi)也相對(duì)緊張,，對(duì)許多行業(yè)存在的壟斷問(wèn)題,，也只能挑選相對(duì)重大或緊迫的問(wèn)題優(yōu)先處理,。
反壟斷會(huì)刺激更多人創(chuàng)業(yè)
華東政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院院長(zhǎng)吳弘認(rèn)為，今年一系列的反壟斷動(dòng)作都在表明,，國(guó)家將對(duì)涉及國(guó)計(jì)民生的重要領(lǐng)域,，在加大打擊壟斷力度，保障消費(fèi)者的權(quán)益,。
作為當(dāng)前改革的綱領(lǐng)性文件,，黨的十八屆三中全會(huì)決議明確提出，要“著力清除市場(chǎng)壁壘,，提高資源配置效率和公平性”“反對(duì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)”,。這充分說(shuō)明，2013年頻繁上演的反壟斷大戲還會(huì)繼續(xù)加碼,，更多有壟斷行為的企業(yè)將會(huì)付出高昂代價(jià),。
對(duì)于公眾來(lái)說(shuō)，反壟斷的深入意味著一些價(jià)格虛高的商品會(huì)被“打回原形”,。而對(duì)于企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者來(lái)說(shuō),，這意味著更多的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。
業(yè)內(nèi)人士表示,，壟斷對(duì)于公眾利益,、消費(fèi)者權(quán)益、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的殺傷性都很巨大,，而它最大的殺傷性則來(lái)自于對(duì)創(chuàng)新的扼殺,。美國(guó)之所以能不斷涌現(xiàn)出新銳企業(yè)，與其良好的創(chuàng)業(yè)文化密不可分,，而對(duì)于壟斷的強(qiáng)烈抵制也功不可沒(méi),。
當(dāng)政府用有形之手為市場(chǎng)去除壟斷后，也為創(chuàng)業(yè)培育了更好的土壤,。連續(xù)15年發(fā)布中國(guó)富豪榜的胡潤(rùn)告訴記者，創(chuàng)業(yè)精神在中國(guó)十分普遍,，只要提供適合的土壤,，各類創(chuàng)業(yè)企業(yè)自然會(huì)應(yīng)運(yùn)而生。