工信部網(wǎng)站11月27日刊登了《苗圩：著力解決工業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的幾個重大問題》的文章,，全文如下：
[摘 要] 黨的十八大提出,，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向,。工業(yè)是國民經(jīng)濟的主導(dǎo)，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的主戰(zhàn)場,。推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,，工業(yè)是重點也是難點，必須著力解決制約工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的幾個重大問題,。
[關(guān)鍵詞] 工業(yè),；轉(zhuǎn)型升級；實體經(jīng)濟,；創(chuàng)新驅(qū)動,；產(chǎn)能過剩
黨的十八大提出，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向,。工業(yè)是國民經(jīng)濟的主導(dǎo)，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的主戰(zhàn)場,。2011年12月國務(wù)院印發(fā)了《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃（2011-2015年）》,。推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，工業(yè)是重點也是難點,，必須著力解決制約工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的幾個重大問題,。
一,、營造有利于實體經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境
實踐表明,，實體經(jīng)濟是虛擬經(jīng)濟的基礎(chǔ),，是國民經(jīng)濟的壓艙石。脫離實體經(jīng)濟而一味發(fā)展虛擬經(jīng)濟,，必然帶來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空心化和金融泡沫的放大化,，進而引發(fā)各種形式的危機。從國際看,，2008年金融危機爆發(fā)后,，整個國際社會都在反思，積極回歸實體經(jīng)濟,。美國,、歐盟等發(fā)達國家和地區(qū)提出以制造業(yè)為核心的實體經(jīng)濟才是實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的根本所在，紛紛實施“再工業(yè)化”,，推動制造業(yè)回歸,，搶占未來發(fā)展的戰(zhàn)略制高點。發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體也高度重視發(fā)展制造業(yè),，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,，加緊與我國在傳統(tǒng)國際市場展開競爭。推進我國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，面臨著發(fā)達國家在中高端制造業(yè)和新興經(jīng)濟體在我國傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域的雙重競爭壓力,。
從國內(nèi)看，行業(yè)間利潤率失衡嚴重影響實體經(jīng)濟特別是工業(yè)發(fā)展,，具體表現(xiàn)在：一是工業(yè)整體盈利水平不高,，自2002年以來，平均利潤率一直在6%-7%附近波動,，近幾年更是持續(xù)下滑,，2010-2012年分別為7.6%、7.3%,、6.1%,，今年上半年僅為5.4%。二是工業(yè)內(nèi)部利潤率出現(xiàn)分化,，資源性行業(yè)利潤率提升速度明顯快于競爭性制造業(yè),，2011年煤炭行業(yè)銷售利潤率達16%，三大石油公司平均銷售毛利潤率超過20%,。三是工業(yè)與金融,、房地產(chǎn)業(yè)之間的利潤率差距過大。2009年房地產(chǎn)銷售利潤率達14.3%,，是工業(yè)的2倍左右,；2011年銀行業(yè)營業(yè)利潤率達39.1%，是工業(yè)的5倍以上。金融,、房地產(chǎn)和資源壟斷性行業(yè)的高利潤抬高了實體經(jīng)濟的融資成本和經(jīng)營成本,，降低了社會資本投資實業(yè)的積極性，削弱了工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的動力,。
黨的十八大提出,，牢牢把握實體經(jīng)濟這一堅實基礎(chǔ)，實行更加有利于實體經(jīng)濟發(fā)展的政策措施,。我們必須正確處理好實體經(jīng)濟和虛擬經(jīng)濟的關(guān)系,，通過深化改革，營造有利于包括工業(yè)在內(nèi)的實體經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境,。
�,。ㄒ唬┬纬杉顚嶓w經(jīng)濟發(fā)展的財稅政策體系。擴大各類稅收優(yōu)惠政策覆蓋面,，加大行政事業(yè)性收費項目取消力度,，進一步減輕工業(yè)企業(yè)特別是競爭性行業(yè)中小企業(yè)稅費負擔，提高工業(yè)利潤率,，增強工業(yè)對社會投資和人才的吸引力,。穩(wěn)步擴大營業(yè)稅改征增值稅試點行業(yè)和地區(qū)范圍，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,。對于前期投入成本極高,、從投入到獲利年限長、關(guān)系國計民生和經(jīng)濟安全的行業(yè),，如新型顯示,、集成電路等，應(yīng)適當延長企業(yè)虧損彌補的最長年限,，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。
（二）健全支持實體經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代金融體系,。引導(dǎo)信貸資金向小微企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)以及結(jié)構(gòu)調(diào)整,、節(jié)能減排、環(huán)境保護,、自主創(chuàng)新等重點領(lǐng)域傾斜,，支持科技型企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)高效,、便捷,、安全的金融產(chǎn)品和服務(wù)，更好地滿足企業(yè)多元化資金需求,。切實放開市場準入,，允許符合條件的民營資本進入金融業(yè),，積極發(fā)展民營小銀行。加大對“以錢生錢”業(yè)務(wù)的監(jiān)管力度,，引導(dǎo)社會資本投向,。
（三）解決勞動力,、土地和資源環(huán)境等生產(chǎn)要素瓶頸制約。順應(yīng)我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入轉(zhuǎn)型升級新階段的要求,，堅持市場化改革方向,，緩解勞動力成本上升、土地供給緊張,、資源環(huán)境壓力加大等矛盾,。吸引大學畢業(yè)生到基層和一線企業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，加強高技能產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng),，造就一支高素質(zhì)可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)大軍,，努力挖掘以提升勞動力素質(zhì)為主要內(nèi)容的二次人口紅利。推進工業(yè)園區(qū)化發(fā)展,，提高工業(yè)集約節(jié)約水平,，提高土地利用率。深化資源性產(chǎn)品價格和稅費改革,，強化工業(yè)節(jié)能節(jié)材節(jié)水,，加大工業(yè)污染治理力度，通過提高能源資源使用成本倒逼發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,。
二,、落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略
創(chuàng)新是推進經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,、推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的核心力量,。我國工業(yè)大而不強的核心是創(chuàng)新能力不強，主要表現(xiàn)在：一是創(chuàng)新投入不足,，企業(yè)創(chuàng)新主體地位體現(xiàn)不夠,。2011年我國大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度僅為0.93%，遠低于跨國公司3%-5%的平均水平,。二是創(chuàng)新成果少,，技術(shù)對外依存度高。2011年我國申請國際專利合約數(shù)量相當于美國的1/3,，創(chuàng)新成果少導(dǎo)致我國在高端裝備,、關(guān)鍵設(shè)備和關(guān)鍵元器件等方面嚴重依賴進口，95%的高檔數(shù)控機床,、85%的集成電路依賴進口,。三是創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效率低，產(chǎn)學研用結(jié)合不夠。我國的科技成果轉(zhuǎn)化率還不足10%,，真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的不到5%,，而發(fā)達國家科技成果轉(zhuǎn)化率高達40%-50%。
分析工業(yè)創(chuàng)新能力不足的根源,，制度環(huán)境建設(shè)滯后是重要因素,，具體包括：一是鼓勵企業(yè)創(chuàng)新的政策落實不到位，高新技術(shù)企業(yè)認定門檻高,、工業(yè)企業(yè)受惠面小,，企業(yè)研發(fā)投入加計扣除政策執(zhí)行難度大、程序繁瑣,。二是缺乏吸引社會資本支持創(chuàng)新的良好機制,，私募股權(quán)投資基金、風險投資公司,、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)等發(fā)展滯后,，現(xiàn)行證券管理體制不能滿足互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、電子商務(wù)等創(chuàng)新型中小企業(yè)上市融資需求,。三是支持科技型中小企業(yè)的體系不健全,，特別是支撐創(chuàng)新的公共服務(wù)、公共平臺不足,。四是缺乏鼓勵創(chuàng)新,、寬容失敗的社會氛圍和制度環(huán)境，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部任期制,、國家投資項目審計等制度有待進一步完善,。
黨的十八大提出，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，到二○二○年進入創(chuàng)新型國家行列,。改革開放三十多年的實踐證明，花錢買不來關(guān)鍵核心技術(shù),，我們必須下大力氣提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力,，推動“中國制造”向“中國制造+中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。
�,。ㄒ唬┘訌姽膭顒�(chuàng)新的制度和政策環(huán)境建設(shè),。按照行業(yè)發(fā)展特點設(shè)定差別化的高新技術(shù)企業(yè)認定標準，簡化研發(fā)費用加計扣除政策的審核程序,。建立健全直接融資市場體系,，支持風險投資和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展。加大對科技型中小企業(yè)的金融支持力度,，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)為科技型中小企業(yè)提供貸款,，進一步加強科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金的實施力度,，支持科技銀行發(fā)展。
�,。ǘ┘涌煨纬尚∥⑵髽I(yè),、大中企業(yè)、科研院所共同構(gòu)成的技術(shù)創(chuàng)新“多級火箭助推機制”,。強化企業(yè)創(chuàng)新主體作用,，支持企業(yè)建立各類研發(fā)機構(gòu)，并鼓勵企業(yè)研發(fā)機構(gòu)和科技型中小企業(yè)參與和承擔國家科研任務(wù),。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域,，引導(dǎo)創(chuàng)新主體建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成風險共擔,、利益共享機制,。鼓勵專業(yè)化,、市場化的新型研發(fā)組織發(fā)展,。
（三）加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),。繼續(xù)實施“核高基”,、新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)、高檔數(shù)控機床與基礎(chǔ)制造裝備,、大型飛機等國家科技重大專項,，突破一批技術(shù)瓶頸，力爭在先進制造,、信息網(wǎng)絡(luò),、系統(tǒng)軟件等領(lǐng)域取得實質(zhì)性進展。集中支持深海探采工程裝備,、基于機器人的自動化成形與加工裝備,、高精重型數(shù)控工作母機和特種加工機床等重點裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，促進裝備制造業(yè)振興發(fā)展,。
�,。ㄋ模⿲嵤┕I(yè)強基工程和共性技術(shù)開發(fā)。圍繞裝備制造,、電子信息等重點領(lǐng)域,，以發(fā)展關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件（元器件）,、先進基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等“四基”為目標,，集中力量實施一批工程化、產(chǎn)業(yè)化和公共服務(wù)平臺示范項目,，組織企業(yè),、科研院所開展“一條龍”攻關(guān),，努力解決行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)難題，推動工業(yè)基礎(chǔ)能力邁上新臺階,。
三,、化解產(chǎn)能過剩矛盾
在市場經(jīng)濟下，適度產(chǎn)能過剩是正�,，F(xiàn)象,，可由市場自行調(diào)節(jié)，也有利于形成有效的市場競爭,。但過度的產(chǎn)能過剩不僅會造成社會資源的巨大浪費,，阻礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，如果不及時加以化解,，還可能引發(fā)市場惡性競爭,、職工大量下崗、銀行不良貸款增加等問題,，形成系統(tǒng)性風險,，影響民生和社會穩(wěn)定大局。政府真正需要關(guān)注的是過度的產(chǎn)能過剩,。當前,，產(chǎn)能過剩呈現(xiàn)出以下基本特征：一是產(chǎn)能過剩行業(yè)基本上是原材料型、高能耗型行業(yè),。2012年,，粗鋼、電解鋁,、水泥,、平板玻璃、造船等行業(yè)產(chǎn)能利用率均低于75%,，加之大量在建和擬建項目,，這些行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾仍在加劇。二是絕對產(chǎn)能過剩與相對產(chǎn)能過剩并存,。鋼鐵,、水泥、電解鋁等行業(yè)產(chǎn)能已遠遠超過市場需求,，出現(xiàn)了絕對產(chǎn)能過剩,。但太陽能光伏、風電設(shè)備等行業(yè)產(chǎn)能過剩主要是外需急劇萎縮所致,，可隨著世界經(jīng)濟回升和國內(nèi)市場啟動得到緩解,，屬于相對產(chǎn)能過剩。三是總量過剩與結(jié)構(gòu)性過剩并存,。鋼鐵,、平板玻璃,、造船等行業(yè)主要是低端產(chǎn)能過剩，而高端產(chǎn)能不足,。2012年我國進口鋼材1366萬噸,，特別是用于大型及超大型變壓器、高檔汽車,、高檔家電,、風電、核電等高端裝備制造的鋼材還需要進口,。
產(chǎn)能過剩既受經(jīng)濟周期波動影響,，也有產(chǎn)業(yè)和市場內(nèi)在規(guī)律因素，但根本原因還是相關(guān)體制機制不健全,。一是不合理的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式,。長期以來我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式粗放，高耗能,、高物耗,、高污染問題突出，低附加值產(chǎn)品比重偏高,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,，產(chǎn)能無序擴張嚴重,。二是相關(guān)體制改革不到位,。在現(xiàn)行稅制和政績考核制度下，各地青睞兩高一資等GDP和稅收收入貢獻較高行業(yè)的投資,，客觀上造成一些行業(yè)產(chǎn)能膨脹,。在現(xiàn)行投資審批核準制度下，政府對企業(yè)投資干預(yù)過多,，甚至出現(xiàn)違規(guī)審批情況,，增加了市場交易成本，扭曲了企業(yè)決策行為,。三是市場退出機制不健全,。有關(guān)節(jié)能環(huán)保法律規(guī)定的懲罰力度不足，土地,、能源,、資源等要素成本沒有完全內(nèi)化為企業(yè)生產(chǎn)成本，難以對企業(yè)退出形成有效的倒逼機制,。資本市場,、產(chǎn)權(quán)交易市場不完善，無法滿足企業(yè)退出有關(guān)產(chǎn)權(quán)交易和產(chǎn)權(quán)重組的需要,。部分稅收減免,、補貼等優(yōu)惠政策,，容易誘發(fā)企業(yè)盲目投資沖動，也弱化了企業(yè)主動退出的意愿,。
中央提出堅持把化解產(chǎn)能過剩作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點,。我們必須按照“尊重規(guī)律、分業(yè)施策,、多管齊下,、標本兼治”的總原則和“四個一批”的思路，通過深化改革,，落實責任,，建立長效機制，穩(wěn)扎穩(wěn)打做好化解產(chǎn)能過剩工作,。
�,。ㄒ唬├迩逭褪袌龅倪吔纭１仨毎阉枷牒托袆咏y(tǒng)一到中央的要求上來,，不囿于一城一地的得失和眼前利益,，堅定不移化解產(chǎn)能過剩。要加強統(tǒng)籌規(guī)劃,，建立政策聯(lián)動機制,，形成工作合力。堅持用“負面清單”的思想方法,，發(fā)揮市場基礎(chǔ)性作用,，凡是市場和企業(yè)能決定的都交給市場和企業(yè)。增強中央與地方互動,，及時發(fā)布全國及各地產(chǎn)能信息,，對產(chǎn)能進行科學引導(dǎo)，防止在抑制產(chǎn)能過剩問題上“一刀切”,，疏堵結(jié)合,，既要考慮產(chǎn)能調(diào)整全局，又要顧及地方資源優(yōu)勢和發(fā)展經(jīng)濟的合理訴求,，通過先進產(chǎn)能置換等方式逐步推動,，用發(fā)展的辦法解決前進中的問題。
�,。ǘ┥罨w制改革,。深化投資管理體制改革，簡政放權(quán),，最大限度地縮小審批,、核準、備案范圍,，減少政府對企業(yè)投資活動的干預(yù),，落實企業(yè)的投資自主權(quán),。深化財稅體制改革，形成有利于促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的稅收制度,。加快資源性產(chǎn)品價格改革,，使土地、環(huán)保以及相關(guān)社會成本內(nèi)化到企業(yè)成本中,，發(fā)揮價格對引導(dǎo)經(jīng)濟行為,、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的積極作用。完善政府績效考核和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用機制,，將創(chuàng)新,、綠色、可持續(xù)發(fā)展以及社會效果等指標納入政府考核體系,，從制度上抑制投資沖動,，減輕產(chǎn)能過剩壓力。
�,。ㄈ┩晟乒ぷ鳈C制,。政府要主動做好該做的事，綜合運用經(jīng)濟的,、法律的,、技術(shù)的以及必要的行政手段抑制過剩產(chǎn)能。經(jīng)濟手段方面,，通過實行差別電價等政策,，提高產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)成本，倒逼企業(yè)退出過剩行業(yè),。法律手段方面,，進一步修改完善節(jié)約能源,、環(huán)境保護等法律法規(guī),，同時加強對工業(yè)企業(yè)執(zhí)行環(huán)保、安全等法律法規(guī)和強制性標準的專項監(jiān)督檢查,，建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理體系,。技術(shù)手段方面，進一步完善節(jié)能環(huán)保標準,，重點強化“兩高一資”行業(yè)能耗,、水耗、環(huán)保,、資源綜合利用,，以及土地、安全等硬性約束指標,，倒逼落后產(chǎn)能退出,。
�,。ㄋ模┘涌飚a(chǎn)業(yè)自身轉(zhuǎn)型升級步伐。加大企業(yè)技術(shù)改造力度,，對應(yīng)用新技術(shù),、新工藝進行節(jié)能和環(huán)保改造、生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品,、有市場需求的項目繼續(xù)給予支持,。積極推動企業(yè)開展跨地區(qū)、跨所有制的兼并重組,，支持優(yōu)勢企業(yè)兼并或重組布局合理,、技術(shù)裝備先進、節(jié)能環(huán)保達標,、土地利用合法但項目未經(jīng)規(guī)范審批的企業(yè),，提高產(chǎn)業(yè)集中度。對于大多已進入產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟階段,、存在產(chǎn)能過剩和過度競爭的傳統(tǒng)制造領(lǐng)域或產(chǎn)品,，通過聯(lián)合建立境外工業(yè)園區(qū)等方式，加快“走出去”步伐,，充分利用國際市場消化過剩產(chǎn)能,。
四、推動兩化深度融合
信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是當今時代創(chuàng)新最活躍,、帶動性最強,、滲透性最廣的領(lǐng)域，正在引領(lǐng)新一輪工業(yè)革命,。新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)的充分交互,，使制造業(yè)自動化、數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化水平顯著提高,，智能制造日益成為生產(chǎn)方式變革的方向，正在加速構(gòu)建新型工業(yè)生產(chǎn)體系,；新一代信息技術(shù)與新能源技術(shù)的深度融合,，使智能電網(wǎng)、太陽能發(fā)電,、分散式離網(wǎng)發(fā)電技術(shù)實現(xiàn)突破,；新一代信息技術(shù)與材料技術(shù)交叉融合，使納米復(fù)合材料等領(lǐng)域取得了一批新的重大進展,。歷史上我國錯失了前幾次工業(yè)革命的機遇,，目前仍處于工業(yè)化進程中，沒有時間也不可能再走西方發(fā)達國家先工業(yè)化后信息化的老路。推進信息化和工業(yè)化深度融合,，既是積極應(yīng)對新一輪工業(yè)革命,、打造工業(yè)競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇，也是當前破解工業(yè)轉(zhuǎn)型升級難題,、促進工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的現(xiàn)實需要,。
黨的十八大提出，堅持走中國特色新型工業(yè)化,、信息化,、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,，促進四化同步發(fā)展,。我們必須抓住以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為核心的新一輪工業(yè)革命的歷史性機遇，以推進兩化融合為切入點,，發(fā)揮工業(yè)化,、信息化在四化同步發(fā)展中的戰(zhàn)略支撐作用。
�,。ㄒ唬⿲⑼七M企業(yè)兩化融合管理體系作為重要抓手,。借鑒ISO9000、ISO14000的做法,，制定企業(yè)兩化融合管理體系,，引導(dǎo)企業(yè)開展符合性認定，搭建公共服務(wù)平臺,，降低中小微企業(yè)信息化應(yīng)用門檻,，引導(dǎo)企業(yè)信息化水平逐步提升。
�,。ǘ⿲⒏脑焯嵘齻鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)作為工作重點,。加快重點領(lǐng)域裝備智能化，推進生產(chǎn)過程和制造工藝智能化,，推動智能制造生產(chǎn)模式集成應(yīng)用,。促進物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)云,、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)新應(yīng)用驅(qū)動的新型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展,，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)制造新型生產(chǎn)方式。
�,。ㄈ⿲⒓訌娭攸c領(lǐng)域智能監(jiān)測監(jiān)管作為著力點。加快民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)測監(jiān)管,，開展危險化學品危險特性公示,，實現(xiàn)食品質(zhì)量安全信息全程可追溯，促進稀土資源高效開采利用，以及提高重點行業(yè)能源利用智能化水平,。
�,。ㄋ模⿲⒃鰪娦畔a(chǎn)業(yè)競爭力作為有效支撐。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施演進升級,，實施“寬帶中國”戰(zhàn)略,，加快4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進集成電路,、關(guān)鍵電子元器件,、基礎(chǔ)軟件等核心技術(shù)創(chuàng)新，提升信息產(chǎn)業(yè)自主可控發(fā)展水平,，增強兩化融合形勢下網(wǎng)絡(luò)信息安全保障能力,。
（五）將培育發(fā)展信息消費作為重要支點,。適應(yīng)智能手機,、智能電視、移動互聯(lián)網(wǎng),、云計算,、物聯(lián)網(wǎng)等新產(chǎn)品、新服務(wù),、新業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展趨勢,，大力培育和發(fā)展信息消費，著力解決擴大信息消費中面臨的信息基礎(chǔ)設(shè)施滯后,、產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新供給能力不足,、信息消費需求不足、信息消費環(huán)境不佳等瓶頸制約,。以貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》為契機,，加快實施“寬帶中國”戰(zhàn)略、信息惠民工程,，豐富信息產(chǎn)品和信息消費內(nèi)容,，構(gòu)建安全可信的信息消費環(huán)境，促進信息消費持續(xù)健康發(fā)展,，為進一步推進兩化深度融合和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供更加廣闊的市場空間,。
（本文發(fā)表于《行政管理改革》2013年第10期,。）