中共中央,、國務(wù)院近日印發(fā)《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》,,對黨政機關(guān)經(jīng)費管理,、因公臨時出國(境),、公務(wù)接待、公務(wù)用車等作出全面規(guī)范,。條例要求,,全國黨政機關(guān)取消一般公務(wù)用車,一般公務(wù)用車采取公開招標(biāo),、拍賣等方式公開處置,;機關(guān)辦公樓不得追求成為“地標(biāo)”,嚴(yán)禁配套建設(shè)大型廣場,、公園等設(shè)施,。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、指導(dǎo)檢查全國黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費工作,,建立協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機制承辦具體事務(wù),。
公務(wù)接待將推社會化改革
《條例》強調(diào),除涉及國家秘密事項外,,公務(wù)活動中的資金,、資產(chǎn)、資源使用等情況應(yīng)予公開并接受監(jiān)督,。要建立健全公務(wù)接待集中管理制度,、接待單位審批控制制度、公務(wù)接待清單制度,、接待費支出總額控制制度,強化公務(wù)接待管理,。要建立接待資源共享機制,,積極推進國內(nèi)公務(wù)接待服務(wù)社會化改革。
《條例》提出,,黨政機關(guān)國內(nèi)發(fā)生的公務(wù)差旅費,、公務(wù)接待費、公務(wù)用車購置及運行費,、會議費,、培訓(xùn)費等經(jīng)費支出,除按規(guī)定實行財政直接支付或者銀行轉(zhuǎn)賬外,,應(yīng)當(dāng)使用公務(wù)卡結(jié)算,。
政府非稅收入禁轉(zhuǎn)到工會等賬戶
《條例》指出,黨政機關(guān)依法取得的罰沒收入,、行政事業(yè)性收費,、國有資產(chǎn)收益和處置等非稅收入,必須按規(guī)定及時足額上繳國庫,,嚴(yán)禁以任何形式隱瞞,、截留、擠占,、挪用,,嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移到機關(guān)所屬工會、培訓(xùn)中心,、服務(wù)中心等單位賬戶使用,。黨政機關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循先有預(yù)算、后有支出的原則,,嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算,,嚴(yán)禁超預(yù)算或者無預(yù)算安排支出。財政部門要制定分地區(qū)的公務(wù)活動經(jīng)費開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn),。
政府采購不得指定品牌產(chǎn)地
政府采購應(yīng)當(dāng)依法完整編制采購預(yù)算,,不得超標(biāo)準(zhǔn)采購,,不得超出辦公需要采購服務(wù)。不得違反規(guī)定以任何方式和理由指定或者變相指定品牌,、型號,、產(chǎn)地。列入政府集中采購目錄范圍的,,應(yīng)當(dāng)委托集中采購機構(gòu)代理采購,,并逐步實行批量集中采購。嚴(yán)格控制協(xié)議供貨采購的數(shù)量和規(guī)模,,不得以協(xié)議供貨拆分項目的方式規(guī)避公開招標(biāo),。
要開展“十面監(jiān)督”
《條例》強調(diào),各級黨委和政府要開展民主生活會監(jiān)督,、辦公廳(室)督查監(jiān)督,、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、巡視監(jiān)督,、財政監(jiān)督,、審計監(jiān)督、人大監(jiān)督,、政協(xié)監(jiān)督,、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督,。對違反規(guī)定造成浪費的,,依紀(jì)依法追究相關(guān)人員的責(zé)任,對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主要負(fù)責(zé)人或者有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部實行問責(zé),。
差旅出境
不得安排考察性出訪
《條例》提出,,嚴(yán)格差旅和因公出境的審批。國內(nèi)差旅的人數(shù)和天數(shù),,以及因公臨時出國的團組數(shù)量和規(guī)模都要嚴(yán)格控制,。嚴(yán)格執(zhí)行因公臨時出國限量管理規(guī)定,嚴(yán)禁違反規(guī)定使用出國經(jīng)費預(yù)算以外資金作為出國經(jīng)費,,嚴(yán)禁向所屬單位,、企業(yè)、我國駐外機構(gòu)等攤派或者轉(zhuǎn)嫁出國費用,。
《條例》要求,,嚴(yán)禁無明確公務(wù)目的的差旅活動,嚴(yán)禁以公務(wù)差旅為名變相旅游,,嚴(yán)禁異地部門間無實質(zhì)內(nèi)容的學(xué)習(xí)交流和考察調(diào)研,。也不得安排考察性出訪,嚴(yán)禁集中安排赴熱門國家和地區(qū)出訪,。
食宿方面,,《條例》要求國內(nèi)差旅人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定乘坐交通工具,、住宿、就餐,,費用由所在單位承擔(dān),。住宿和就餐由接待單位協(xié)助安排的,必須按標(biāo)準(zhǔn)交納住宿費,、餐費,。而因公出國則不得違反規(guī)定乘坐民航包機,不得乘坐私人,、企業(yè)和外國航空公司包機,,不得安排超標(biāo)準(zhǔn)住房和用車。
收受禮品也被全面叫停,�,!稐l例》規(guī)定差旅人員不得接受禮金、禮品和土特產(chǎn)品等,,因公出境也不得接受超標(biāo)準(zhǔn)接待和高消費娛樂,不得接受禮金,、貴重禮品,、有價證券、支付憑證等,。出國期間,,《條例》要求不得與我國駐外機構(gòu)和其他中資機構(gòu)、企業(yè)之間用公款互贈禮品或者紀(jì)念品,,不得用公款相互宴請,。
公務(wù)用車
公務(wù)員出行可發(fā)放交通補貼
《條例》提出改革公務(wù)用車實物配給方式,取消一般公務(wù)用車,。一般公務(wù)用車采取公開招標(biāo),、拍賣等方式公開處置。
公務(wù)用車執(zhí)行定向化保障,,不得以特殊用途等理由變相超編制,、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車,不得接受企事業(yè)單位和個人贈送的車輛,。配備的專車也應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行,,不得擅自擴大專車配備范圍或者變相配備專車。領(lǐng)導(dǎo)干部親屬和身邊工作人員不得因私使用配備給領(lǐng)導(dǎo)干部的公務(wù)用車,。
公務(wù)用車實行政府集中采購,,應(yīng)當(dāng)選用國產(chǎn)汽車,優(yōu)先選用新能源汽車,。公務(wù)用車應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定年限更新,,車輛的保險,、維修、加油等實行政府采購,,降低運行成本,。
《條例》提出,普通公務(wù)出行由公務(wù)人員自主選擇,,實行社會化提供,,可適度發(fā)放公務(wù)交通補貼,但不得以車改補貼的名義變相發(fā)放福利,。
保留必要的執(zhí)法執(zhí)勤,、機要通信、應(yīng)急和特種專業(yè)技術(shù)用車及按規(guī)定配備的其他車輛,。執(zhí)法執(zhí)勤用車除特殊工作用途之外,,應(yīng)當(dāng)噴涂明顯的統(tǒng)一標(biāo)識。
辦公用房
政府辦公樓禁配建大型廣場
《條例》明確規(guī)定,,黨政機關(guān)辦公樓不得追求成為城市地標(biāo)建筑,,嚴(yán)禁配套建設(shè)大型廣場、公園等設(shè)施,。此外,,《條例》提出建立健全辦公用房集中統(tǒng)一管理制度,對辦公用房實行統(tǒng)一調(diào)配,、統(tǒng)一權(quán)屬登記,,并推行辦公用房建設(shè)項目代建制。
《條例》規(guī)定,,違規(guī)擬建的辦公用房必須堅決終止,,未按規(guī)定進行審批的必須立即停建并予以沒收,超標(biāo)的辦公用房,,應(yīng)根據(jù)具體情況限期騰退超標(biāo)準(zhǔn)面積或者全部沒收,、拍賣。其中領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配置使用一處辦公用房,,確因工作需要另行配置辦公用房的,,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批程序。領(lǐng)導(dǎo)干部不得長期租用賓館,、酒店房間作為辦公用房,。新建、改建,、擴建,、購置、置換,、維修改造,、租賃辦公用房,,都必須按照規(guī)定審批,新建,、調(diào)整辦公用房的單位,,應(yīng)當(dāng)按照“建新交舊”、“調(diào)新交舊”的原則,。
會議接待
不得超標(biāo)邀請明星參加活動
對于會議活動,,《條例》提出,會議住宿用房以標(biāo)準(zhǔn)間為主,,用餐安排自助餐或者工作餐,。宴請、旅游,、與會議無關(guān)的參觀活動以及發(fā)放紀(jì)念品的行為都被明令禁止,。
《條例》規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)以及超范圍,、超標(biāo)準(zhǔn)開支的會議費用,,一律不予報銷。而各種套取會議資金的行為也被禁止,,例如使用會議費購置辦公設(shè)備,。《條例》提出,,不得以培訓(xùn)名義召開會議。培訓(xùn)經(jīng)費中也不得列支公務(wù)接待費,、會議費等與培訓(xùn)無關(guān)的費用,,不得以培訓(xùn)名義進行公款宴請和旅游活動。
未經(jīng)批準(zhǔn),,舉辦或者委托,、指派其他單位舉辦各類節(jié)會也被禁止,各類大型綜合性運動會和賽會也要嚴(yán)格控制,。經(jīng)批準(zhǔn)的類似活動也要嚴(yán)格控制支出,,不得借舉辦活動發(fā)放各類紀(jì)念品,不得超標(biāo)邀請名人明星參加活動,。
公務(wù)接待方面,,《條例》提出,無公函的公務(wù)活動不接待,、控制接待費支出總額,,并將接待清單作為報銷憑據(jù)接受審計。
《條例》明確指出,,嚴(yán)禁以招商引資等名義變相安排公務(wù)接待,。此外,,黨政機關(guān)不得以任何名義新建、改建,、擴建所屬賓館,、招待所等具有接待功能的設(shè)施或者場所,并將以上場所推向企業(yè)化管理,。
《條例》還提出推進國內(nèi)公務(wù)接待服務(wù)社會化改革,,利用社會資源提供住宿、餐飲,、用車等服務(wù),。