初冬的魯南大地輕霧繚繞,，驅(qū)車沿蜿蜒的沂蒙山小道前行，記者被路邊的一個(gè)村莊所吸引——只見一排排院落嶄新齊整,，顯然經(jīng)過統(tǒng)一規(guī)劃,，但村子卻鮮見村民,。
這個(gè)名為東上坪村的老區(qū)村落,，地屬沂水縣黃山鋪鎮(zhèn)，是個(gè)典型的“空心村”,，多數(shù)人家大門緊鎖,。記者挨門敲了幾戶后，終于有人應(yīng)答,。一位穿著裙褲,、踩著高筒靴的大嫂打開大門。聽記者說明來意后,，她擦了擦沾滿面粉的雙手熱情招呼記者進(jìn)屋并自我介紹,，她叫韓紅霞,。
“您家里裝修不錯(cuò)，看著不像莊戶人家�,�,！”記者和她攀談起來。
韓紅霞打開了話匣子,�,！拔堇锞桶硟煽诤烷|女，掌柜的當(dāng)司機(jī),，孩子上小學(xué),，我做家務(wù)�,！彼呛堑卣f,，“你看這是俺家房屋的產(chǎn)權(quán)證，剛辦下來的,，蓋著縣里的大紅印,。正房８７．２平方米、偏房４８．２平方米,，除了沒暖氣,，其他不比城里差！俺家雖然是農(nóng)村戶口,，但基本上和農(nóng)業(yè)沒啥關(guān)系了,。”
記者：“那家里的地誰種,？”
“現(xiàn)在是公公替我們種,。以后他年紀(jì)大了種不動(dòng)了，俺就盤算著流轉(zhuǎn)出去,。土地承包經(jīng)營權(quán)證已經(jīng)發(fā)下來了,，村干部說這是‘確實(shí)權(quán)、頒鐵證’,。以后俺家這一畝八分地流轉(zhuǎn)起來更方便更有保障了,。”韓紅霞說,。
此時(shí)韓紅霞的鄰居孔大姐進(jìn)來串門,。“流轉(zhuǎn)這事還得從長計(jì)議,，流轉(zhuǎn)后就得買糧食吃,，不方便了�,！笨状蠼悴逶捳f,。
“說得也是,，俺公公老念叨農(nóng)民不種地吃啥，不愿意流轉(zhuǎn),�,！表n紅霞接過話茬說，“掌柜的也說了,，人家老板在地里投了那么多錢,，中間想把流轉(zhuǎn)出去的地再要回來怕是不那么容易了�,！�
兩位農(nóng)家婦女對(duì)話中的“確權(quán)”“流轉(zhuǎn)”等詞反映了沂蒙山農(nóng)村改革的新氣象,，但她們的擔(dān)心不無道理。記者在平邑,、羅莊,、沂水、蒙陰等縣區(qū)采訪時(shí)看到,，土地流轉(zhuǎn)已成為農(nóng)村“熱詞”,。少則幾十畝、多則上千畝,，果園,、養(yǎng)殖場(chǎng)、魚塘等農(nóng)地上的規(guī)�,；�(jīng)營已初具規(guī)模,，但從長遠(yuǎn)考慮，一些問題仍值得深思,。例如流轉(zhuǎn)大潮中,，有的地方耕地“非農(nóng)化”趨勢(shì)抬頭，土地流轉(zhuǎn)有弱化家庭經(jīng)營主體地位的傾向等,。如何堅(jiān)持１８億畝耕地紅線,、保障國家糧食戰(zhàn)略安全，如何讓國家,、集體和個(gè)人利益在新一輪改革中尋求新的“最大公約數(shù)”,，應(yīng)引起重視。
能否盡快出臺(tái)土地流轉(zhuǎn)細(xì)則是沂蒙山農(nóng)村干部群眾關(guān)心的另一個(gè)問題,。蒙陰縣委農(nóng)工辦主任王銘軍認(rèn)為土地是農(nóng)民最后的“保障線”,，但目前農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制還不完善,，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民又無法獲得城市的社會(huì)保障,，如果轉(zhuǎn)入方違約，而農(nóng)民沒有條件重新種地,，生活就會(huì)沒有著落,。
今年１１月初,，沂水縣黃山鋪鎮(zhèn)東河北村２８歲的村民劉昱含用今年夏天確權(quán)后剛拿到的房產(chǎn)證向農(nóng)村信用社貸款１０萬元，用于興辦養(yǎng)殖業(yè),。在這個(gè)雄心勃勃想在農(nóng)村干出一番事業(yè)的小伙子臉上,，看不到任何對(duì)未來風(fēng)險(xiǎn)或失敗的擔(dān)憂。不過,，農(nóng)民的承包地,、宅基地和房產(chǎn)畢竟是他們安身立命之本。土地確權(quán)后,，更簡(jiǎn)便的抵押手續(xù)可以帶來更多資本的支撐,，權(quán)屬清晰的確權(quán)證也使土地流轉(zhuǎn)更加順暢。然而,，從社會(huì)層面必須對(duì)農(nóng)民抵押房產(chǎn)等試點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)防控高度重視,，并以恰當(dāng)?shù)那斑M(jìn)速度逐步摸索出適合農(nóng)村基層的改革之道。
土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)入方也有擔(dān)憂,。蒙陰常增桂花種植專業(yè)合作社董事長劉長增對(duì)記者說,，他流轉(zhuǎn)幾百畝土地搞桂花種植，光基礎(chǔ)設(shè)施就投了數(shù)百萬元,，如果農(nóng)民中途退出或者政策有變化,，產(chǎn)生的損失該怎么辦？
對(duì)于探索規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制一事,，一些基層政府已經(jīng)提上了日程,。羅莊區(qū)沂堂鎮(zhèn)有關(guān)負(fù)責(zé)人說，近年來農(nóng)戶間流轉(zhuǎn)土地往往不簽書面合同,，土地流轉(zhuǎn)存在自發(fā),、無序、隨意,、分散等現(xiàn)象,，對(duì)此沂堂鎮(zhèn)嘗試由政府出面組建公司專門統(tǒng)籌土地流轉(zhuǎn)事宜，一頭為農(nóng)戶做好服務(wù),，一頭為轉(zhuǎn)入方做好支持,。
離開東上坪村，汽車?yán)^續(xù)在沂蒙山間穿行,。陽光穿過薄薄的晨霧,，灑在連綿不絕的群山上。這片厚重大氣,、以沂蒙精神著稱的紅色大地,，正迎來陽光更為燦爛的日子。