天然氣挑頭能源價格改革 目標(biāo)鎖定上游和渠道開放
《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出,，推進(jìn)水,、石油、天然氣等資源性產(chǎn)品價格改革,，放開競爭性環(huán)節(jié)價格,。“對于能源領(lǐng)域的改革思路：天然氣價格放開將是突破口,�,！币幻咏l(fā)改委的人士對上證報記者表示，“天然氣價格放開主要體現(xiàn)在兩方面,，一是對生產(chǎn)主體的放開,，實行多元化供氣；第二是渠道開放,，管網(wǎng)建設(shè)引入第三方,。”
上述改革思路得到多方呼應(yīng),。能源局在日前召開的傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神會議上強調(diào),，“凡是能下放的一律下放給地方，凡是能交給市場的一律交給市場,�,！眹鴥�(nèi)天然氣供應(yīng)龍頭中石油的內(nèi)部人士則表示，“壟斷未必帶來利潤,，中石油也有虧損或者微利運行的情況,，這也不符合企業(yè)運作規(guī)律。我們的態(tài)度是歡迎社會資本參與競爭,，最終形成市場價格,。”
提升市場的價格影響力
本輪改革為什么選擇天然氣作為突破口,？業(yè)內(nèi)人士指出,，“氣荒”壓力一年超過一年，是天然氣率先入圍的最直接因素,。然而,，解決“氣荒”還需發(fā)揮價格引導(dǎo)機制,。
以今年為例，“氣荒”新增缺口超過去年一成,，日需求量在1800萬立方米左右,，是谷值的10倍。市場結(jié)構(gòu)倒逼天然氣必須率先改革,。第三季度國內(nèi)平均城市氣價按年上升9.5%,，而中石油等新簽訂的合約價格升幅將遠(yuǎn)大于此水平。
安迅思天然氣行業(yè)資深分析師王瑞琦對上證報記者表示,，今年天然氣缺口最大在135億立方米,。入冬以來，管道氣需求日益大增,，LNG供應(yīng)量因裝置故障,、氣源供應(yīng)不足等原因持續(xù)下滑。根據(jù)安迅思統(tǒng)計數(shù)據(jù),，截至11月18日,，LNG總供應(yīng)量約2151萬立方米/天，較10月底大降近10%,。受此影響,，LNG出廠價格持續(xù)走高，多家供應(yīng)商表示,，12月價格將繼續(xù)走高,。
“理順比價關(guān)系，改變國內(nèi)氣價倒掛的局面,，要抓住改革的好時機�,！睆B門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強對記者表示,，“改革不等于漲價，但是對于沒有體現(xiàn)市場供需的價格,，也沒有理由讓企業(yè)或者政府托底,。”
民生證券研究所副所長管清友則認(rèn)為：“按需定供的性質(zhì),，決定了天然氣有極強的地區(qū)價格,，因此各地可以根據(jù)需求進(jìn)行價格調(diào)解，對全局影響較小,�,！�
上述業(yè)內(nèi)人士指出，發(fā)改委正在商議,，天然氣國家指導(dǎo)價試行每3個月公布一次,，“意在最大限度地與國際價格接軌,。”
民企將獲更大生存空間
在改革推動下,，民企打破上游壟斷將獲政策扶持,。最新消息顯示，新奧集團(tuán)子公司—新奧加拿大公司在溫哥華和埃德蒙頓兩地建設(shè)液化天然氣（LNG）加工廠,，規(guī)模均在37.9萬升左右,，日處理天然氣1000萬立方英尺�,！皩τ趪庥匈Y源,、簽訂20年以上長期協(xié)議的大型項目，發(fā)改委有一個批一個,�,！鄙鲜鼋咏l(fā)改委人士說。
林伯強表示,，對政府而言,，打破壟斷是市場發(fā)揮決定性作用的第一步。在此輪改革中,，各類社會資本有可能真正實現(xiàn)對等的權(quán)利,。
在一些地方，政府鼓勵民企在能源改革中率先試行,。新疆國資委日前表示,，十八屆三中全會的一些改革措施可以在新疆先行先試，一方面支持自治區(qū)參股中石油,、中石化的一些項目,；另一方面簡化審批程序，鼓勵民營經(jīng)濟(jì)參與,，加快自主勘探開發(fā)油氣區(qū)塊工作,，擠進(jìn)石油石化勘探開發(fā)領(lǐng)域，在發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)方面取得突破,。受此影響,，掌握多個項目的新疆當(dāng)?shù)厣鲜泄居型掷m(xù)受益。
此外,，管網(wǎng)建設(shè)引入第三方則是高層對于渠道開放的最新考慮,。中石油、中石化也多次表態(tài),，將在全領(lǐng)域?qū)γ褓Y開放,。專家指出，這是民資進(jìn)入油氣領(lǐng)域的最快方式，民企在資金,、技術(shù)上還需要與大企業(yè)聯(lián)手,，才能承擔(dān)更大的項目。
摩根士丹利的報告指出,，本輪能源價格改革有望利好非國有上市公司,。同時，國內(nèi)機構(gòu)指出,，掌握上游氣源的廣匯能源,，近期天然氣出廠價上調(diào)10%，將迎來利好,。而掌握終端資源的分銷商,，如陜天然氣、深圳燃?xì)獾裙�,，毛利率也有望進(jìn)一步提高,。