國資委研究中心主任楚序平21日表示,，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制,，組建若干國有資本運(yùn)營(yíng)公司,，主要進(jìn)行企業(yè)重組,、兼并與收購、公司證券發(fā)行等業(yè)務(wù),。
楚序平表示，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)有關(guān)國企改革的內(nèi)容將給國企發(fā)展帶來機(jī)遇,，主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方面：第一,，健全資本、知識(shí),、技術(shù),、管理等由要素市場(chǎng)決定的報(bào)酬機(jī)制,，實(shí)施員工持股，將極大地激發(fā)企業(yè)發(fā)展動(dòng)力;第二,，推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革將激發(fā)企業(yè)內(nèi)在活力;第三,，建立職業(yè)經(jīng)理人制度、發(fā)揮企業(yè)家作用,，將提高企業(yè)科學(xué)決策,、規(guī)范管理水平;第四，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中起到的決定性作用,，企業(yè)自主決策,、自主經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體地位將更加鞏固;第五，簡(jiǎn)政放權(quán),，企業(yè)投資項(xiàng)目除關(guān)系國家安全和生態(tài)安全外,，一律由企業(yè)自主決策，政府不再審批,，將提高企業(yè)決策效率;第六,，市場(chǎng)決定價(jià)格，油氣,、電力等價(jià)格改革將有效解決價(jià)格倒掛導(dǎo)致的政策性虧損,。
同時(shí)，《決定》將為非公有制經(jīng)濟(jì)帶來四大利好：第一,，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),，非公有制經(jīng)濟(jì)可以通過交叉持股與國有企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ);第二，國有資本投資項(xiàng)目允許非公有資本參股,，非公有制經(jīng)濟(jì)將共享發(fā)展紅利;第三,，對(duì)石油、天然氣,、電力等不同行業(yè)特點(diǎn),，實(shí)行網(wǎng)運(yùn)分開、放開競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù),，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間將更大;第四,，破除各種形式的行政壟斷，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“玻璃門”將消除,。
楚序平指出,，到2020年，絕大部分國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化,，除少數(shù)特殊領(lǐng)域外,，大部分國有企業(yè)發(fā)展成為混合所有制企業(yè)。國有資本可以根據(jù)需要實(shí)施絕對(duì)控股,、相對(duì)控股,、參股,，也可以實(shí)行優(yōu)先股、黃金股等形式,。
他同時(shí)指出,，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，組建若干國有資本運(yùn)營(yíng)公司,，可謂抓住了當(dāng)前我國企業(yè)發(fā)展的要害,。資本運(yùn)營(yíng)具有很顯著的投資銀行特征，主要進(jìn)行企業(yè)重組,、兼并與收購,、公司證券發(fā)行等業(yè)務(wù)。未來國有資本運(yùn)營(yíng),、投資公司,，也主要是開展這些業(yè)務(wù)。下一步改革的重點(diǎn)之一是要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本和金融資本的融合,，培育產(chǎn)融結(jié)合財(cái)團(tuán),，從而提升資本運(yùn)營(yíng)效率，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì),，降低交易費(fèi)用,，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)企業(yè)國際化,。
楚序平表示,，將根據(jù)國有企業(yè)的功能定位，分成公用類企業(yè),、保障類企業(yè),、商業(yè)類企業(yè)。