“《國務院關于修改〈國際收支統(tǒng)計申報辦法〉的決定》昨日公布,，該《辦法》新增一條規(guī)定：“擁有對外金融資產,、負債的中國居民個人，應當按照國家外匯管理局的規(guī)定申報其對外金融資產,、負債的有關情況,。”北京青年報記者看到,，需要申報的“中國居民”,，不僅包括個人也包括機構�,！�
中國居民在境外的股票,、債券、存款,、理財產品,、貸款等金融資產和負債今后都要向國家外匯管理局進行申報�,！秶鴦赵宏P于修改〈國際收支統(tǒng)計申報辦法〉的決定》昨日公布，自2014年1月1日起施行,。該《辦法》新增一條規(guī)定：“擁有對外金融資產,、負債的中國居民個人，應當按照國家外匯管理局的規(guī)定申報其對外金融資產,、負債的有關情況,。”
哪些人需要申報
中國居民和住在中國的“老外”都要申報
《辦法》規(guī)定,，“擁有對外金融資產,、負債的中國居民個人，應當按照國家外匯管理局的規(guī)定申報其對外金融資產,、負債的有關狀況”,。同時，修訂后的《辦法》將在中國境內發(fā)生經濟交易的非中國居民也納入申報主體范圍,，明確中國居民和在中國境內發(fā)生經濟交易的非中國居民均有義務申報國際收支信息,。
需要說明的是，只有“在中國境內發(fā)生經濟交易的非中國居民”才需要履行申報義務,，如果非中國居民在中國境內沒有發(fā)生經濟交易,，或者在境外發(fā)生的經濟交易，則不需要申報,。對于中國居民與非中國居民之間發(fā)生的經濟交易,，主要由中國居民進行申報,，對不能滿足國際收支統(tǒng)計需要或者確實無法通過中國居民申報采集的數據，才由非中國居民申報,。
此外,，《辦法》中的“居民”是統(tǒng)計意義上的居民，包括機構和個人,。具體來說,，既包括在中國境內居留1年以上的自然人(外國及香港、澳門,、臺灣地區(qū)在境內的留學生,、就醫(yī)人員、外國駐華使館領館外籍工作人員及其家屬除外)和中國短期出國人員(在境外居留時間不滿1年),、在境外留學人員,、就醫(yī)人員及中國駐外使館領館工作人員及其家屬;也包括在中國境內依法成立的企業(yè)事業(yè)法人(含外商投資企業(yè)及外資金融機構)及境外法人的駐華機構(不含國際組織駐華機構、外國駐華使館領館)以及中國國家機關(含中國駐外使館領館),、團體,、部隊。
哪些資產需要申報
投資移民“資金”也在申報范圍
隨著我國對外開放度的不斷加深,，中國居民對外金融資產,、負債存量也在不斷增加，但對于這類數據無法完全通過金融機構采集,，為保證國際收支統(tǒng)計數據的完整性,，需要納入統(tǒng)計監(jiān)測范圍。
《辦法》規(guī)定,，“擁有對外金融資產,、負債的中國居民個人，應當按照國家外匯管理局的規(guī)定申報其對外金融資產,、負債的有關狀況”,。相比原《辦法》，此為新增條款,。目前國家外匯管理局還未對個人如何申報對外資產負債進行規(guī)定,，國際貨幣基金組織國際收支統(tǒng)計委員會委員韓健預計未來將結合實際情況出臺細則，可能要求擁有一定金額以上對外金融資產,、負債的居民個人報送相關信息,。
目前，在海外配置資產和移民的中國人越來越多,，一些投資移民項目本身就是直接的投資理財行為,。比如香港投資定居項目，需要投資1000萬港元于香港的股票,、證券等金融產品,。按照新的《國際收支統(tǒng)計申報辦法》,，這1000萬港元的金融資產必須向外匯局申報。此外,，還有一些內地居民通過各種渠道進行美股和港股的投資,，或者購買境外金融機構發(fā)行的基金、理財產品,，按照規(guī)定,，這些資產也都要申報。
居民在海外的資產有細賬嗎
通過地下錢莊轉移資產很難監(jiān)控
“目前受外匯管制限制,，中國內地居民每年只能購匯5萬美元,。不少人都是通過地下錢莊等非法途徑將資金轉移海外。這部分金融資產,，個人肯定不會申報,，外匯部門也很難監(jiān)控查處。在加大打擊力度的同時,，也需要有更周全的細則才能使規(guī)定不形同虛設,。”有業(yè)內人士如此表示,。
不按規(guī)定申報會怎么樣
個人違反規(guī)定最高罰款5萬元
《辦法》再次強調,，中國居民、非中國居民未按照規(guī)定進行國際收支統(tǒng)計申報的,，由國家外匯管理局或其分支局依照《中華人民共和國外匯管理條例》第四十八條的規(guī)定給予處罰,。處罰包括：由外匯管理機關責令改正，給予警告;對機構可以處30萬元以下的罰款,，對個人可以處5萬元以下的罰款。
專家觀點
完善申報制度應對跨境資本異常流動
對外經濟貿易大學金融學院院長丁志杰認為,，近二十年是我國對外經濟蓬勃發(fā)展的時期,，國際收支交易規(guī)模不斷擴大，交易內容,、交易類型,、交易方式日益多樣化，跨境證券投資,、金融衍生品等新產品以及電子銀行,、國際銀行卡等新業(yè)務不斷涌現，導致當前國際收支運行的不確定性因素增多,，國際資本跨境異常流動加劇,，監(jiān)管難度加大，有必要完善國際收支統(tǒng)計申報制度,，進一步增強對跨境資金流動的監(jiān)測和分析,，提高預警能力,。