|
中國(guó)國(guó)土資源部部長(zhǎng)姜大明22日發(fā)表署名文章，解讀中共十八屆三中全會(huì)部分改革決定,。他在文章中表示,，積極創(chuàng)造條件，將農(nóng)村宅基地逐步納入城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng),。
針對(duì)農(nóng)地入市,，三中全會(huì)決定原文中僅提及放開農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，使其與國(guó)有土地能同等入市同權(quán)同價(jià),，但對(duì)于農(nóng)民在土地方面的最大權(quán)利之一的宅基地使用權(quán),，則并未觸及。有分析稱,，姜大明此番明確逐步將宅基地納入統(tǒng)一市場(chǎng),，或意味著中國(guó)主管部門對(duì)宅基地自由流轉(zhuǎn)持解禁態(tài)度。
值得注意的是,，在中國(guó)許多屢禁不止的“小產(chǎn)權(quán)房”就建在農(nóng)村宅基地之上,。由于現(xiàn)行法律框架下，農(nóng)村集體建設(shè)用地除個(gè)別情況外,，并不能進(jìn)入市場(chǎng)流轉(zhuǎn),，“小產(chǎn)權(quán)房”不符合法律規(guī)定。
為進(jìn)一步推動(dòng)土地制度改革,，姜大明指出,，一系列涉地法律的修改成為建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)的首要任務(wù)。其中包括物權(quán)法,、土地管理法,、擔(dān)保法、房地產(chǎn)管理法等法律法規(guī),。
同時(shí),，姜大明提出，下一步,，要抓緊研究出臺(tái)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)條例,、農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償安置條例。大力培育和發(fā)展城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)信息,、交易代理,、市場(chǎng)咨詢、地價(jià)評(píng)估,、土地登記代理,、糾紛仲裁等服務(wù)機(jī)構(gòu)。改革完善土地稅制,，合理調(diào)節(jié)農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)收益,。
此外,，姜大明指出，在此過程中不能放松用途管制,，需要以土地利用總體規(guī)劃為依托，綜合各類相關(guān)規(guī)劃,，加快建立完善國(guó)土空間規(guī)劃體系,。盡快完成農(nóng)村集體建設(shè)用地、宅基地和城鎮(zhèn)國(guó)有建設(shè)用地的確權(quán)登記發(fā)證工作,。加快建立城鄉(xiāng)建設(shè)用地統(tǒng)一登記信息查詢系統(tǒng),。抓緊研究制定不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記條例。
加強(qiáng)各種制度建設(shè)的同時(shí),，姜大明強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格市場(chǎng)管控,。其中，他提及深化農(nóng)地轉(zhuǎn)用計(jì)劃和審批管理制度改革以及對(duì)現(xiàn)有違法違規(guī)城鄉(xiāng)建設(shè)用地開展全面清查并研究制定處理政策,。(完)
|