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中國國土資源部部長姜大明22日發(fā)表署名文章,，解讀中共十八屆三中全會部分改革決定。他在文章中表示,，積極創(chuàng)造條件,，將農村宅基地逐步納入城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。
針對農地入市,，三中全會決定原文中僅提及放開農村集體經營性建設用地,，使其與國有土地能同等入市同權同價，但對于農民在土地方面的最大權利之一的宅基地使用權,，則并未觸及,。有分析稱，姜大明此番明確逐步將宅基地納入統(tǒng)一市場,，或意味著中國主管部門對宅基地自由流轉持解禁態(tài)度,。
值得注意的是，在中國許多屢禁不止的“小產權房”就建在農村宅基地之上,。由于現行法律框架下,，農村集體建設用地除個別情況外，并不能進入市場流轉,，“小產權房”不符合法律規(guī)定,。
為進一步推動土地制度改革，姜大明指出,，一系列涉地法律的修改成為建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設用地市場的首要任務,。其中包括物權法、土地管理法,、擔保法,、房地產管理法等法律法規(guī),。
同時，姜大明提出,，下一步,，要抓緊研究出臺農村集體經營性建設用地流轉條例、農村集體土地征收補償安置條例,。大力培育和發(fā)展城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設用地市場信息,、交易代理、市場咨詢,、地價評估,、土地登記代理、糾紛仲裁等服務機構,。改革完善土地稅制,，合理調節(jié)農村集體建設用地流轉收益。
此外,，姜大明指出,，在此過程中不能放松用途管制，需要以土地利用總體規(guī)劃為依托,，綜合各類相關規(guī)劃,，加快建立完善國土空間規(guī)劃體系。盡快完成農村集體建設用地,、宅基地和城鎮(zhèn)國有建設用地的確權登記發(fā)證工作。加快建立城鄉(xiāng)建設用地統(tǒng)一登記信息查詢系統(tǒng),。抓緊研究制定不動產統(tǒng)一登記條例,。
加強各種制度建設的同時，姜大明強調嚴格市場管控,。其中,，他提及深化農地轉用計劃和審批管理制度改革以及對現有違法違規(guī)城鄉(xiāng)建設用地開展全面清查并研究制定處理政策。(完)
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