《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出,，推進水,、石油,、天然氣等資源性產(chǎn)品價格改革,，放開競爭性環(huán)節(jié)價格�,！皩τ谀茉搭I(lǐng)域的改革思路：天然氣價格放開將是突破口,�,！币幻咏l(fā)改委的人士對上證報記者表示，“天然氣價格放開主要體現(xiàn)在兩方面,，一是對生產(chǎn)主體的放開,，實行多元化供氣；第二是渠道開放,，管網(wǎng)建設(shè)引入第三方�,！�
上述改革思路得到多方呼應(yīng),。能源局在日前召開的傳達學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神會議上強調(diào)，“凡是能下放的一律下放給地方,，凡是能交給市場的一律交給市場,。”國內(nèi)天然氣供應(yīng)龍頭中石油的內(nèi)部人士則表示,，“壟斷未必帶來利潤,，中石油也有虧損或者微利運行的情況，這也不符合企業(yè)運作規(guī)律,。我們的態(tài)度是歡迎社會資本參與競爭,，最終形成市場價格�,！�
提升市場的價格影響力
本輪改革為什么選擇天然氣作為突破口,？業(yè)內(nèi)人士指出，“氣荒”壓力一年超過一年,，是天然氣率先入圍的最直接因素,。然而，解決“氣荒”還需發(fā)揮價格引導(dǎo)機制,。
以今年為例,，“氣荒”新增缺口超過去年一成，日需求量在1800萬立方米左右,，是谷值的10倍,。市場結(jié)構(gòu)倒逼天然氣必須率先改革。第三季度國內(nèi)平均城市氣價按年上升9.5%,，而中石油等新簽訂的合約價格升幅將遠大于此水平,。
安迅思天然氣行業(yè)資深分析師王瑞琦對上證報記者表示，今年天然氣缺口最大在135億立方米,。入冬以來,，管道氣需求日益大增，LNG供應(yīng)量因裝置故障,、氣源供應(yīng)不足等原因持續(xù)下滑,。根據(jù)安迅思統(tǒng)計數(shù)據(jù),，截至11月18日，LNG總供應(yīng)量約2151萬立方米/天,，較10月底大降近10%,。受此影響，LNG出廠價格持續(xù)走高,，多家供應(yīng)商表示,，12月價格將繼續(xù)走高。
“理順比價關(guān)系,，改變國內(nèi)氣價倒掛的局面,，要抓住改革的好時機�,！睆B門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強對記者表示,，“改革不等于漲價，但是對于沒有體現(xiàn)市場供需的價格,，也沒有理由讓企業(yè)或者政府托底,。”
民生證券研究所副所長管清友則認為：“按需定供的性質(zhì),，決定了天然氣有極強的地區(qū)價格,，因此各地可以根據(jù)需求進行價格調(diào)解，對全局影響較小,�,！�
上述業(yè)內(nèi)人士指出，發(fā)改委正在商議,，天然氣國家指導(dǎo)價試行每3個月公布一次,，“意在最大限度地與國際價格接軌�,！�
民企將獲更大生存空間
在改革推動下,，民企打破上游壟斷將獲政策扶持。最新消息顯示,，新奧集團子公司——新奧加拿大公司在溫哥華和埃德蒙頓兩地建設(shè)液化天然氣（LNG）加工廠,，規(guī)模均在37.9萬升左右，日處理天然氣1000萬立方英尺,�,！皩τ趪庥匈Y源、簽訂20年以上長期協(xié)議的大型項目,，發(fā)改委有一個批一個,。”上述接近發(fā)改委人士說。
林伯強表示,，對政府而言,，打破壟斷是市場發(fā)揮決定性作用的第一步。在此輪改革中,，各類社會資本有可能真正實現(xiàn)對等的權(quán)利,。
在一些地方，政府鼓勵民企在能源改革中率先試行,。新疆國資委日前表示,，十八屆三中全會的一些改革措施可以在新疆先行先試，一方面支持自治區(qū)參股中石油,、中石化的一些項目,；另一方面簡化審批程序，鼓勵民營經(jīng)濟參與,，加快自主勘探開發(fā)油氣區(qū)塊工作，擠進石油石化勘探開發(fā)領(lǐng)域,，在發(fā)展混合經(jīng)濟方面取得突破,。受此影響，掌握多個項目的新疆當?shù)厣鲜泄居型掷m(xù)受益,。
此外,，管網(wǎng)建設(shè)引入第三方則是高層對于渠道開放的最新考慮。中石油,、中石化也多次表態(tài),，將在全領(lǐng)域?qū)γ褓Y開放。專家指出,，這是民資進入油氣領(lǐng)域的最快方式,，民企在資金、技術(shù)上還需要與大企業(yè)聯(lián)手,，才能承擔更大的項目,。
摩根士丹利的報告指出，本輪能源價格改革有望利好非國有上市公司,。同時,，國內(nèi)機構(gòu)指出，掌握上游氣源的廣匯能源,，近期天然氣出廠價上調(diào)10%,，將迎來利好。而掌握終端資源的分銷商,，如陜天然氣,、深圳燃氣等公司，毛利率也有望進一步提高,。