《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出,，推進(jìn)水、石油,、天然氣等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革,，放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格�,！皩�(duì)于能源領(lǐng)域的改革思路：天然氣價(jià)格放開(kāi)將是突破口,。”一名接近發(fā)改委的人士對(duì)上證報(bào)記者表示,，“天然氣價(jià)格放開(kāi)主要體現(xiàn)在兩方面,，一是對(duì)生產(chǎn)主體的放開(kāi)，實(shí)行多元化供氣,；第二是渠道開(kāi)放,，管網(wǎng)建設(shè)引入第三方�,！�
上述改革思路得到多方呼應(yīng),。能源局在日前召開(kāi)的傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“凡是能下放的一律下放給地方,，凡是能交給市場(chǎng)的一律交給市場(chǎng),。”國(guó)內(nèi)天然氣供應(yīng)龍頭中石油的內(nèi)部人士則表示,，“壟斷未必帶來(lái)利潤(rùn),，中石油也有虧損或者微利運(yùn)行的情況，這也不符合企業(yè)運(yùn)作規(guī)律,。我們的態(tài)度是歡迎社會(huì)資本參與競(jìng)爭(zhēng),，最終形成市場(chǎng)價(jià)格�,！�
提升市場(chǎng)的價(jià)格影響力
本輪改革為什么選擇天然氣作為突破口,？業(yè)內(nèi)人士指出，“氣荒”壓力一年超過(guò)一年,，是天然氣率先入圍的最直接因素,。然而，解決“氣荒”還需發(fā)揮價(jià)格引導(dǎo)機(jī)制,。
以今年為例,，“氣荒”新增缺口超過(guò)去年一成，日需求量在1800萬(wàn)立方米左右,，是谷值的10倍,。市場(chǎng)結(jié)構(gòu)倒逼天然氣必須率先改革。第三季度國(guó)內(nèi)平均城市氣價(jià)按年上升9.5%,，而中石油等新簽訂的合約價(jià)格升幅將遠(yuǎn)大于此水平,。
安迅思天然氣行業(yè)資深分析師王瑞琦對(duì)上證報(bào)記者表示,，今年天然氣缺口最大在135億立方米。入冬以來(lái),，管道氣需求日益大增,，LNG供應(yīng)量因裝置故障、氣源供應(yīng)不足等原因持續(xù)下滑,。根據(jù)安迅思統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),，截至11月18日，LNG總供應(yīng)量約2151萬(wàn)立方米/天,，較10月底大降近10%,。受此影響，LNG出廠價(jià)格持續(xù)走高,，多家供應(yīng)商表示,，12月價(jià)格將繼續(xù)走高。
“理順比價(jià)關(guān)系,，改變國(guó)內(nèi)氣價(jià)倒掛的局面,，要抓住改革的好時(shí)機(jī)�,！睆B門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)對(duì)記者表示,，“改革不等于漲價(jià)，但是對(duì)于沒(méi)有體現(xiàn)市場(chǎng)供需的價(jià)格,，也沒(méi)有理由讓企業(yè)或者政府托底,。”
民生證券研究所副所長(zhǎng)管清友則認(rèn)為：“按需定供的性質(zhì),，決定了天然氣有極強(qiáng)的地區(qū)價(jià)格,，因此各地可以根據(jù)需求進(jìn)行價(jià)格調(diào)解，對(duì)全局影響較小,�,！�
上述業(yè)內(nèi)人士指出，發(fā)改委正在商議,，天然氣國(guó)家指導(dǎo)價(jià)試行每3個(gè)月公布一次,，“意在最大限度地與國(guó)際價(jià)格接軌�,！�
民企將獲更大生存空間
在改革推動(dòng)下,，民企打破上游壟斷將獲政策扶持。最新消息顯示,，新奧集團(tuán)子公司——新奧加拿大公司在溫哥華和埃德蒙頓兩地建設(shè)液化天然氣（LNG）加工廠,，規(guī)模均在37.9萬(wàn)升左右，日處理天然氣1000萬(wàn)立方英尺,�,！皩�(duì)于國(guó)外有資源、簽訂20年以上長(zhǎng)期協(xié)議的大型項(xiàng)目,，發(fā)改委有一個(gè)批一個(gè),。”上述接近發(fā)改委人士說(shuō),。
林伯強(qiáng)表示,，對(duì)政府而言，打破壟斷是市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用的第一步,。在此輪改革中,，各類社會(huì)資本有可能真正實(shí)現(xiàn)對(duì)等的權(quán)利。
在一些地方,，政府鼓勵(lì)民企在能源改革中率先試行,。新疆國(guó)資委日前表示，十八屆三中全會(huì)的一些改革措施可以在新疆先行先試,，一方面支持自治區(qū)參股中石油,、中石化的一些項(xiàng)目；另一方面簡(jiǎn)化審批程序,，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與,，加快自主勘探開(kāi)發(fā)油氣區(qū)塊工作，擠進(jìn)石油石化勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域,，在發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)方面取得突破,。受此影響，掌握多個(gè)項(xiàng)目的新疆當(dāng)?shù)厣鲜泄居型掷m(xù)受益,。
此外,，管網(wǎng)建設(shè)引入第三方則是高層對(duì)于渠道開(kāi)放的最新考慮。中石油,、中石化也多次表態(tài),，將在全領(lǐng)域?qū)γ褓Y開(kāi)放。專家指出,，這是民資進(jìn)入油氣領(lǐng)域的最快方式,，民企在資金、技術(shù)上還需要與大企業(yè)聯(lián)手,，才能承擔(dān)更大的項(xiàng)目,。
摩根士丹利的報(bào)告指出，本輪能源價(jià)格改革有望利好非國(guó)有上市公司,。同時(shí),，國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)指出，掌握上游氣源的廣匯能源,，近期天然氣出廠價(jià)上調(diào)10%,，將迎來(lái)利好,。而掌握終端資源的分銷商，如陜天然氣,、深圳燃?xì)獾裙�,，毛利率也有望進(jìn)一步提高。