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在21日舉行的“部委微博開放日”活動上，國資委研究中心主任楚序平在回答網(wǎng)友提問時表示，到2020年,，絕大部分國有企業(yè)實現(xiàn)股權多元化,，除少數(shù)特殊領域外大部分國有企業(yè)發(fā)展成為混合所有制企業(yè),，國有資本可以根據(jù)需要實施絕對控股,、相對控股,、參股,，也可以實行優(yōu)先股,、黃金股等形式,。
這也是繼18屆三中全會召開后,，國資委首次公開對“國企改革”熱點問題進行解讀并且“定調(diào)”下一步改革路線。有觀點認為,，按照目前的改革思路,，國有企業(yè)“一家獨大”的局面有望逐步打破,，民營資本有望在國企改革中“分得一杯羹”,。
業(yè)內(nèi)專家預測，作為國企改革的“重頭戲”,，股權多元化將率先從競爭性領域的國企改革中展開,，民資除了直接“參股”國有企業(yè)外，以往“門檻”比較高的大型國有項目也有望向非國有資本逐步“放開”,。
“用100%帶動100%,，只等于1；用1%帶動99%,，那才叫本事,，才能使各種所有制相互促進、共同發(fā)展,，混合所有制可以有效放大國有資本的帶動力,，發(fā)揮影響力，因此允許更多國有經(jīng)濟成為混合所有制經(jīng)濟,。”楚序平說,。
他認為,，《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》有關國有企業(yè)改革內(nèi)容給非公有制企業(yè)帶來了以下利好：第一,，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,，非公有制經(jīng)濟可以通過交叉持股與國有企業(yè)優(yōu)勢互補；第二,，國有資本投資項目允許非公有資本參股，非公有制經(jīng)濟將共享發(fā)展紅利,。第三,，對水,、石油、天然氣,、電力,、交通,、電信等不同行業(yè)特點,，實行網(wǎng)運分開,、放開競爭性業(yè)務,，非公有制經(jīng)濟發(fā)展空間將更大,；第四,，破除各種形式的行政壟斷，非公有制經(jīng)濟發(fā)展的玻璃門將消除,。
楚序平表示,，我國經(jīng)濟面臨的主要問題不是壟斷,，而是存在“散,、亂,、差”問題,，所以我們在國際市場上到處受到西方跨國壟斷企業(yè)的排擠,，甚至出現(xiàn)了全中國500多家鋼鐵企業(yè)為幾家跨國鐵礦石壟斷企業(yè)打工的怪現(xiàn)象,。我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關鍵是提高集中度,。
對于如何進一步破除各種形式的行政壟斷,，楚序平認為,，國資監(jiān)管機構需要強化探索國有經(jīng)濟布局結(jié)構調(diào)整,、實施國家經(jīng)濟發(fā)展長遠戰(zhàn)略目標，培育國家經(jīng)濟競爭新優(yōu)勢功能,。在改革中,，要防止弱化國資監(jiān)管機構的功能,，防止削弱國有經(jīng)濟的帶動力,、影響力，防止將國資監(jiān)管機構矮化為“賬房先生”,。
“這要求國資委以新的方式加強國有資本監(jiān)管,�,！彼硎荆瑖Y委的變革需要實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變,，一是從管理全口徑的資產(chǎn)向管理出資人投資資本的轉(zhuǎn)變,；二是從管理企業(yè)經(jīng)營管理者到管理投資企業(yè)董事會代表的轉(zhuǎn)變；三是從管理企業(yè)重大事項向部分委托董事會授權管理的轉(zhuǎn)變,。
不少接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪的專家表示,，國企改革目前與市場經(jīng)濟的要求還有很大差距。
“一些大型企業(yè)母公司的公司制股份制改革進展較慢,，董事會的運行機制還不完善,，國資監(jiān)管機構、董事會,、經(jīng)理層的關系需要進一步理順,，經(jīng)營管理制度還不能適應市場經(jīng)濟要求，企業(yè)經(jīng)營者的行政化管理色彩依然存在,，一些企業(yè)內(nèi)部市場化選人用人和激勵約束機制還沒有真正形成,。”一位不愿意透露姓名的專家表示,。
中國人民大學經(jīng)濟學院副院長劉瑞認為,，在競爭性領域，下一步國企改革不是要“一家獨大”,，而是要著力構建一個與民營企業(yè)共贏發(fā)展的機制,，把競爭者變成合作者。一方面保證已經(jīng)形成的公平競爭格局,，另一方面要加大股權多元化力度,，吸引更多的社會資金參與競爭性領域國企改革。
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