三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出,，研究制定漸進式延遲退休年齡政策,。
據(jù)接近人社部人士對21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者透露,，目前相關(guān)部門沒有確定要延長多少年,，也沒說什么時候開始延遲退休,，作為一項重大決策,，還處于征求意見階段,。
人社部將針對延遲退休進行調(diào)研,，包括不同年齡的工作者,、不同層級的職工,、企業(yè)高管,、工人等，按照不同地區(qū),、不同行業(yè),，以及不同類型單位，全面了解對延遲退休的反應(yīng),。
雖然逐步延長退休年齡方向是既定的,，但要根據(jù)人口結(jié)構(gòu)變化、就業(yè)情況,、收入增長情況,、經(jīng)濟發(fā)展情況，綜合確定,。
小步慢調(diào)
中國最早出現(xiàn)延遲退休的消息是2008年,。當(dāng)時，由人社部等單位共同舉辦的中國社會保障論壇上,，有與會專家透露,，相關(guān)部門正在醞釀條件成熟時延長法定退休年齡，有可能先從女職工開始,，采取“小步漸進”的方式,，每三年延遲1歲，逐步將法定退休年齡提高到65歲,。
不過,，官方后來的解釋推翻了這一方案的可能，目前對于延遲退休尚無明確方案,。最近幾年,，人社部收到很多社保專家、企業(yè)界和部分公務(wù)員的提議,，建議延長退休年齡,。這些提議認(rèn)為，國外退休年齡普遍為65歲,，我國還是60歲,，與國際不接軌。
來自企業(yè)界的代表則反映,，老人退休后,，年輕職工跟不上，部分老人60歲還可以繼續(xù)工作,，但也只能退休后作為返聘人員回到單位,，但沒有正常的勞動關(guān)系，一旦發(fā)生工傷,，無法獲得賠償,。
人力社保部社會保障研究所所長金維剛在解讀延退方案時表示,，漸進式延遲退休是指將來制定有關(guān)延遲退休的政策將采取小步慢走的方式，逐步緩慢地延長退休年齡,。
假如退休年齡延長一歲需要經(jīng)過兩年時間,，那么在政策實施之后的第一年只將退休年齡延長半歲，第二年再延長半歲,，以此類推,。
一位社會保障領(lǐng)域的全國人大常委曾經(jīng)對21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者表示，他曾提議“穩(wěn)健”的延長退休方案,，即新人新辦法,、老人老辦法，以未來某一年為基準(zhǔn),，從當(dāng)年新入職的人員開始實施退休年齡延長2個月,，此后再入職的順序延長4個月、6個月,。
顯然,，小步漸進將最大可能地潤滑改革進程，但是在實際操作層面會面臨何種困難還不得而知,。
目前,，全世界約有165個國家對退休年齡做了具體規(guī)定，大多數(shù)國家的法定退休年齡在65歲左右,，實施高退休年齡的國家往往是高福利國家,，發(fā)展中國家的法定退休年齡普遍低于發(fā)達國家。
有業(yè)內(nèi)學(xué)者甚至曾表示,，等到延長退休方案正式推開的時候,，我們這代人或許已經(jīng)看不到了。
設(shè)定緩沖期
從醞釀延遲退休到真正實施,，比如法國就前后用了近10年時間,。
金維剛表示，在將來有關(guān)延遲退休的政策制定并公布之后,，也將設(shè)定幾年的“緩沖期”,，即經(jīng)過幾年的準(zhǔn)備才會正式實施。因此,，漸進式延遲退休就是采取比較緩慢而穩(wěn)妥的方式,，逐步延長退休年齡，盡量減小退休政策調(diào)整對社會和有關(guān)人員所帶來的影響,，這是許多國家在提高法定退休年齡方面比較通行的做法,。
其他國家在頒布延遲退休政策的同時，還允許部分群體提前退休,。法國就采取了這種方式,。
21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者獲悉,，人社部正加快研究制定基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌方案。在實現(xiàn)全國統(tǒng)籌之后,，將適當(dāng)調(diào)整養(yǎng)老金的企業(yè)繳費率，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),。目前討論最多的,，就是企業(yè)20%的繳費上限可能調(diào)整。
人社部副部長胡曉義也曾在公開場合表示,，現(xiàn)在規(guī)定的養(yǎng)老保險繳費標(biāo)準(zhǔn)確實不低,，這是因為這個制度現(xiàn)在承擔(dān)著過去計劃經(jīng)濟時期沒有繳費這樣一個沉重的歷史包袱。以目前的養(yǎng)老金收支狀況來看,，為企業(yè)減負(fù)提供了時機窗口,。
來自人力資源和社會保障部的數(shù)據(jù)顯示，2011年,，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金收入達到16895億元,，增長25.89%，除廣西為負(fù)增長外,，其余省份均實現(xiàn)正增長,，其中廣東、江蘇,、山東等省市基金收入都超過1000億元,。