|
十八屆三中全會(huì)將改革提升到了一個(gè)新的高度,，認(rèn)真理解和把握三中全會(huì)的精神實(shí)質(zhì)和具體要求，是全面啟動(dòng)中國新一輪改革開放的行動(dòng)綱領(lǐng),，是深化和完成新一輪改革開放的根本保障,。全會(huì)為新一輪的對(duì)外開放定了基調(diào)，再次顯示了中國堅(jiān)持發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的決心和勇氣,，并提出了新的發(fā)展要求和重點(diǎn),。
第一，強(qiáng)調(diào)了對(duì)內(nèi)對(duì)外開放相互促進(jìn)的作用,、“引進(jìn)來”“走出去”有效結(jié)合的必要性,。長期以來，中國實(shí)施了一系列對(duì)外開放的政策,，積極引進(jìn)外資,，并賦予了外資一系列優(yōu)惠政策，這在特定的歷史條件下,，對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了巨大的作用,。要充分認(rèn)識(shí)到外資在中國經(jīng)濟(jì)未來較長的發(fā)展過程中，仍將發(fā)揮較大的作用,。目前要想繼續(xù)擴(kuò)大利用外資,，必須解決好市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境問題，形成統(tǒng)一開放,、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體制,，打破部門封鎖和地方割據(jù)，這是一項(xiàng)艱巨的任務(wù),。對(duì)內(nèi)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的形成將更有利于我國對(duì)外開放,，實(shí)現(xiàn)與國際經(jīng)濟(jì)的接軌。同時(shí),，也表明了中國更加注重市場(chǎng)規(guī)則的制定,、更加注重內(nèi)外資的平等競(jìng)爭(zhēng)，以此形成對(duì)內(nèi),、對(duì)外開放的相互促進(jìn),。
第二，要加快促進(jìn)國際國內(nèi)要素有序自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源高效配置,、市場(chǎng)深度融合。中國一直將充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng),、兩種資源作為發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的任務(wù)之一,，隨著中國經(jīng)濟(jì)的崛起，中國的企業(yè)走向國際市場(chǎng)已是客觀發(fā)展的需要,。形成國際國內(nèi)要素的自由流動(dòng),，不僅是為了有效利用外資，更重要的是有利于中國企業(yè)走向國際市場(chǎng)參與國際競(jìng)爭(zhēng),，真正實(shí)現(xiàn)在全球優(yōu)化配置資源,。這也是提升中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平的必經(jīng)之路。所以,，需要以更加開放的理念,，推動(dòng)國內(nèi)的市場(chǎng)化改革，使中國的生產(chǎn)要素能夠在全球化的大環(huán)境中獲得自由流動(dòng)與高效的配置,，同時(shí)也便于中國企業(yè)充分利用國際的優(yōu)勢(shì)資源,，使中國的開放型經(jīng)濟(jì)體制更趨成熟。
第三,，加快培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),。長期以來，中國依靠比較優(yōu)勢(shì)參與國際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng),，但隨著傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的減弱,，培育新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)更顯迫切。從對(duì)外貿(mào)易的角度看,，培育新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)就是要培育以質(zhì)量,、技術(shù)、品牌和服務(wù)為核心的出口競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),，要積極擴(kuò)大進(jìn)口,，充分發(fā)揮進(jìn)口對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用；從利用外資來看,，要從招商引資向招商選資發(fā)展,，要提升利用外資的質(zhì)量和水平。
從服務(wù)貿(mào)易的角度看,，要加快推動(dòng)中國服務(wù)走向世界,，樹立“中國服務(wù)”的國際品牌；從國際經(jīng)濟(jì)合作的角度看,，更要把握國際競(jìng)爭(zhēng)的新理念,、新規(guī)則，培育出中國有競(jìng)爭(zhēng)力的跨國公司，實(shí)現(xiàn)企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈上的進(jìn)一步提升,，增強(qiáng)中國在全球經(jīng)濟(jì)中的話語權(quán),。
第四，要放寬投資準(zhǔn)入,，要以管理體制創(chuàng)新的理念,，全面審視我國在投融資領(lǐng)域的審批核準(zhǔn)制度。積極考慮并盡早參照國際通行的準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單管理模式,，這不僅有利于中國行政管理體制的全面改革,，并將在國際上塑造積極開放的新形象。同時(shí),，對(duì)內(nèi)開放也將進(jìn)一步消除市場(chǎng)壟斷,，讓中小企業(yè)都能夠公平地參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，進(jìn)一步完善中國的投資環(huán)境,，通過開放引入競(jìng)爭(zhēng),，全面提升中國產(chǎn)業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。
第五,，加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè),。積極推動(dòng)自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略是中國對(duì)外開放的重要選擇。近年來,，歐美等國積極推動(dòng)跨太平洋(601099,股吧)伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）和跨大西洋(600558,股吧)貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系（TTIP）等自由貿(mào)易區(qū)建設(shè),，以重塑全球國際貿(mào)易新規(guī)則，強(qiáng)化對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響力和掌控力,。中國需要適應(yīng)國際競(jìng)爭(zhēng)的新趨勢(shì),，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和影響力，加快推動(dòng)以我為主的自貿(mào)區(qū)建設(shè),，特別要加快推動(dòng)完成中韓,、中澳等相對(duì)成熟的自貿(mào)區(qū)安排。通過自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略擴(kuò)大開放空間,，實(shí)現(xiàn)與貿(mào)易伙伴的互利共贏,。同時(shí)，為了適應(yīng)國際開放的新形勢(shì),，要進(jìn)一步加快推進(jìn)中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè),，大膽嘗試擴(kuò)大自主開放，塑造中國改革開放的新形象,。
第六,，擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放。我國的對(duì)外開放從“摸著石頭過河”開始,，從沿海,、沿江到沿邊,，走出了一條逐步推進(jìn)的開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。目前,，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著嚴(yán)重的區(qū)域不平衡狀況,，加快中西部?jī)?nèi)陸省區(qū)市及沿邊的開放已是當(dāng)務(wù)之急。此次會(huì)議提出的推動(dòng)內(nèi)陸沿邊開放的要求,，將進(jìn)一步激活內(nèi)陸和沿邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力,，結(jié)合我國周邊外交的發(fā)展重點(diǎn)，通過開放實(shí)現(xiàn)體制和機(jī)制的創(chuàng)新,，全面提升內(nèi)陸和沿邊的開放型經(jīng)濟(jì)水平，打造中國經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn),。（作者系商務(wù)部研究院院長）
|