黨的十八大之后，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新階段，站在了新的歷史起點(diǎn)上,。習(xí)近平同志深刻思考黨和國家的奮斗歷程和前途命運(yùn)，指出“改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招,，也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招,�,！秉h的十八屆三中全會研究和部署了全面深化改革的若干重大問題,。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志關(guān)于全面深化改革的重要論述和黨的十八屆三中全會精神,，把改革開放事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)，必須更加深刻地認(rèn)識改革開放的歷史必然,，更加自覺地把握改革開放的根本啟示,，更加堅(jiān)定地承擔(dān)改革開放的歷史責(zé)任。
更加深刻地認(rèn)識改革開放的歷史必然
1978年黨的十一屆三中全會作出了把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來,、實(shí)行改革開放的歷史性決策,。這場新的歷史條件下的偉大革命，成為當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的活力之源,。35年來,，我國經(jīng)濟(jì)社會面貌發(fā)生歷史性變化，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力顯著增強(qiáng),，人民物質(zhì)文化生活水平大幅提高,，國際地位和影響力明顯提升。正如習(xí)近平同志所說,，“沒有改革開放,，就沒有中國的今天，也就沒有中國的明天,�,！�
改革開放是提高我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)綜合國力由弱變強(qiáng)的歷史必然,。改革開放以來,，我國經(jīng)濟(jì)總量不斷邁上新臺階,，綜合國力和國際競爭力由弱變強(qiáng)，成功實(shí)現(xiàn)由低收入經(jīng)濟(jì)體向上中等收入經(jīng)濟(jì)體的歷史性跨越,。國內(nèi)生產(chǎn)總值由1978年的3645億元躍升到2012年的近52萬億元,。1978年我國經(jīng)濟(jì)總量僅位居世界第十位，2008年超過德國,，居世界第三位,，2010年超過日本，居世界第二位,，成為僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟(jì)體,。我國經(jīng)濟(jì)總量占世界的份額由1978年的1.8%提高到2012年的11.5%。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù),，我國人均國民總收入由1978年的190美元上升至2012年的5680美元,，已進(jìn)入上中等收入經(jīng)濟(jì)體行列。改革開放是我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的根本動力,。沒有改革開放,，就沒有今天中國經(jīng)濟(jì)的繁榮局面。
改革開放是改善人民生活,、實(shí)現(xiàn)從溫飽不足到全面小康的歷史必然,。改革開放以來，我國人民群眾得到實(shí)惠最多,、生活水平提高最快,，城鄉(xiāng)居民生活由溫飽不足到總體小康再向全面小康邁進(jìn)，社會保障從低水平到建立制度框架再到全覆蓋,。2012年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24565元,，農(nóng)村居民家庭人均純收入7917元，扣除物價(jià)上漲因素后,，實(shí)際分別比1978年增長10.5倍和10.8倍,，城鄉(xiāng)居民擁有的財(cái)富明顯增加。貧困人口大幅減少,，農(nóng)村絕對貧困人口從1978年的2.5億人減少到2010年的2688萬人,，平均每年脫貧544萬人。2011年我國將農(nóng)民人均純收入2300元（按照2010年不變價(jià)計(jì)算）作為新的國家扶貧標(biāo)準(zhǔn),，將更多低收入人口納入扶貧范圍,。改革開放創(chuàng)造了改善人民生活的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)。沒有改革開放,，就沒有今天中國人民的美好生活,。
改革開放是提升我國國際競爭力、實(shí)現(xiàn)從封閉半封閉到全方位開放的歷史必然。改革開放以來,，我國不斷拓展對外開放的廣度和深度,，從沿海到沿江、沿邊和內(nèi)陸,，從制造業(yè)到農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè),，從大規(guī)模“引進(jìn)來”到大踏步“走出去”,，我國與世界的關(guān)系發(fā)生了歷史性變化,。2012年我國貨物進(jìn)出口總額達(dá)到38671億美元，比1978年增長186倍,，貨物出口總額位居世界第一位,。2012年實(shí)際使用外商直接投資金額1117億美元，連續(xù)多年位居發(fā)展中國家首位,；對外直接投資凈額878億美元,，年末對外直接投資存量達(dá)到5319億美元。我國通過參與國際經(jīng)濟(jì)合作和制定國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則,，對世界經(jīng)濟(jì)的影響力大幅提升,。改革開放提升了我國的國際競爭力。沒有改革開放,，就沒有今天中國舉足輕重的國際地位,。
35年來的偉大實(shí)踐證明，改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招,，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶,，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的必由之路,。要把中國特色社會主義事業(yè)推向前進(jìn),，必須堅(jiān)定不移沿著改革開放這條富民強(qiáng)國之路走下去。
更加自覺地把握改革開放的根本啟示
改革開放的偉大實(shí)踐,，不僅使我國取得了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的輝煌成就,，而且為全面深化改革提供了根本啟示和寶貴精神財(cái)富。
改革開放是一場深刻革命,，必須堅(jiān)持正確方向,，沿著正確道路推進(jìn)。改革開放以來我們?nèi)〉靡磺谐煽兒瓦M(jìn)步的根本原因,，歸結(jié)起來就是開辟了中國特色社會主義道路,，形成了中國特色社會主義理論體系，確立了中國特色社會主義制度,。全面深化改革,，必須堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信,，以更大的政治勇氣和智慧,，沖破思想觀念上的障礙，突破利益固化的藩籬,，推動中國特色社會主義制度自我完善和發(fā)展,。在堅(jiān)持中國特色社會主義道路的前提下，堅(jiān)定不移地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制,、政治體制,、文化體制、社會體制,、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革,，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào),，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用,，推動生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng),，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展,。
改革開放是前無古人的嶄新事業(yè)，必須堅(jiān)持正確的方法論,，在不斷實(shí)踐探索中推進(jìn),。習(xí)近平同志指出，“摸著石頭過河,，是富有中國特色,、符合中國國情的改革方法。摸著石頭過河就是摸規(guī)律,，從實(shí)踐中獲得真知,。”35年來的改革開放就是不斷摸石頭,、找規(guī)律的過程,。我國是一個(gè)大國，重大改革不能出現(xiàn)根本性失誤,，一旦出現(xiàn)就無可挽回,、無法彌補(bǔ)，所以改革必須試點(diǎn)先行,，在實(shí)踐中摸規(guī)律,。比如，當(dāng)前財(cái)稅體制改革領(lǐng)域正在推進(jìn)的“營改增”,，就是在上海先行試點(diǎn),，然后再擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,，條件成熟了在全國全面推開。習(xí)近平同志還強(qiáng)調(diào),，“摸著石頭過河和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)是辯證統(tǒng)一的,，推進(jìn)局部的階段性改革開放要在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的前提下進(jìn)行，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)要在推進(jìn)局部的階段性改革開放的基礎(chǔ)上來謀劃,�,！秉h的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），是新的歷史時(shí)期對改革開放的頂層設(shè)計(jì),，是全面深化改革的總部署,、總動員。我們要在全會精神的指引下,，繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,。我國國情復(fù)雜，地區(qū)差異大,，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有多層次特征,，這就要鼓勵各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際進(jìn)行各具特色、富有成效的探索和實(shí)踐,，到實(shí)踐中去“摸石頭”,、探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn),，把改革開放不斷引向深入,。
改革開放是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持全面改革,，在各項(xiàng)改革協(xié)同配合中推進(jìn),。改革開放作為一場深刻而全面的社會變革，各方面相互聯(lián)系,、相互影響,，必須整體推進(jìn)，才能防止顧此失彼,�,；仡�35年來的改革歷程，無論是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制啟動農(nóng)村改革,，還是擴(kuò)大國有企業(yè)自主權(quán)推動城市改革，再到今天以簡政放權(quán)為重點(diǎn)改革行政體制,，都是循著從局部到全局,、從重點(diǎn)到整體的路徑推進(jìn)的。當(dāng)前,，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,，讓億萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入現(xiàn)代城市生活,，就需要聯(lián)動推進(jìn)土地、戶籍,、公共服務(wù)等領(lǐng)域改革,。又比如，推進(jìn)收入分配改革,，也需要配套推進(jìn)財(cái)稅,、國企、資源等領(lǐng)域的改革,�,？梢姡嫔罨母锉仨毟幼⒅馗黜�(xiàng)改革的相互促進(jìn),、良性互動和協(xié)同配合,。
穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提，必須堅(jiān)持改革發(fā)展穩(wěn)定的統(tǒng)一,。歷史反復(fù)證明,，在我們這樣一個(gè)大國，沒有穩(wěn)定的社會環(huán)境,，改革和發(fā)展就難以推進(jìn),。過去35年，我們之所以能夠有序推進(jìn)改革,、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展,，就是因?yàn)槔卫伟盐兆×朔�(wěn)定這個(gè)前提。當(dāng)前,，我國經(jīng)濟(jì)體制深刻變革,、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整,、思想觀念深刻變化,，在給我國發(fā)展進(jìn)步帶來巨大活力的同時(shí)，也使各種社會矛盾愈發(fā)凸顯,，保持社會穩(wěn)定顯得尤為重要,。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，必須堅(jiān)持把改革力度,、發(fā)展速度和社會可承受程度統(tǒng)一起來,，把改善人民生活作為處理三者關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)，從人民利益出發(fā)謀劃和推進(jìn)改革,，從群眾最期盼最關(guān)切的領(lǐng)域改起,，謀民生之利，解民生之憂,，滿足人民群眾過上更好生活的新期待,。處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,，我們就能總攬全局，保證經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展,；處理不好,，就會吃苦頭，付出代價(jià),。
改革開放是億萬人民自己的事業(yè),，必須堅(jiān)持尊重人民首創(chuàng)精神，堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn),。最大的創(chuàng)造力在基層,、在群眾。過去35年,，很多改革成果都是由基層創(chuàng)造出來的,。改革開放初期的農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制就是群眾首創(chuàng)的典型范例，由此推動的農(nóng)村改革極大地調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性,，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力,。正如習(xí)近平同志指出的，“改革開放在認(rèn)識和實(shí)踐上的每一次突破和發(fā)展,，改革開放中每一個(gè)新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展,，改革開放每一個(gè)方面經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)造和積累，無不來自億萬人民的實(shí)踐和智慧,�,！边M(jìn)入全面深化改革新階段，我們面臨的矛盾日益復(fù)雜,，全面深化改革必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),，必須保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，充分反映人民群眾的意愿和利益訴求,，充分體現(xiàn)人民群眾的創(chuàng)新實(shí)踐,，充分匯聚人民群眾的智慧，并使改革的成果最大程度地惠及億萬人民群眾,。
更加堅(jiān)定地承擔(dān)改革開放的歷史責(zé)任
黨的十八屆三中全會通過的《決定》,，是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央制定的新時(shí)期全面深化改革的綱領(lǐng)性文件。我們要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平同志關(guān)于全面深化改革的重要論述,，全面貫徹落實(shí)《決定》提出的重大改革部署,，以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)全面深化改革，不失時(shí)機(jī)推進(jìn)深層次矛盾的攻堅(jiān)克難,，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,，承擔(dān)起新時(shí)期改革開放的歷史責(zé)任。
圍繞推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型深化改革,。我國正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期,，發(fā)展中不平衡不協(xié)調(diào)不可持續(xù)問題依然突出，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng),，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,，發(fā)展方式依然粗放，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距依然較大,。只有加快財(cái)稅,、金融、科技,、土地,、戶籍等領(lǐng)域的改革，破除原有發(fā)展方式賴以存在的體制基礎(chǔ),，把推動發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提質(zhì)增效上來,，才能推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向科學(xué)發(fā)展的新軌道。
圍繞激發(fā)市場主體活力深化改革,。近年來,，我國政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉梅e極進(jìn)展，但政府和市場的關(guān)系尚未完全理順,，政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位等問題不同程度存在,。只有進(jìn)一步處理好政府和市場關(guān)系，建設(shè)統(tǒng)一開放,、競爭有序的市場體系,，使市場在資源配置中起決定性作用，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,，深化行政體制改革,，才能不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力,、影響力,，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。
圍繞不斷改善民生深化改革,。當(dāng)前,，我國居民收入分配差距依然較大，教育,、就業(yè),、社會保障、醫(yī)療和住房等關(guān)系群眾切身利益的問題仍然較多,，社會建設(shè)和社會管理面臨諸多新的課題,。只有加快教育、就業(yè),、社保,、醫(yī)療等領(lǐng)域的改革,，調(diào)整國民收入分配格局，完善公共服務(wù)體系,，才能使發(fā)展成果最大程度地惠及億萬人民群眾,，朝著共同富裕方向邁進(jìn)。
圍繞促進(jìn)社會公平正義深化改革,。公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求,，也是經(jīng)濟(jì)社會創(chuàng)造活力的源泉。只有建立權(quán)力公平,、機(jī)會公平,、規(guī)則公平的社會公平保障體系，形成維護(hù)公平正義的制度環(huán)境,，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素,、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護(hù),，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置,，讓人人都有成長成才的通道，讓各類人才都有施展才華的廣闊天地,，才能最大程度地調(diào)動一切積極因素,，激發(fā)億萬人民群眾參與改革發(fā)展的積極性、主動性和創(chuàng)造性,。
圍繞生態(tài)文明建設(shè)深化改革,。建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉,、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì),。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重,、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢,，必須把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位。只有建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系,，健全國土空間開發(fā),、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制,，才能形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局,，為建設(shè)美麗中國、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展提供制度保障,。
�,。ㄗ髡邽閲野l(fā)展和改革委員會黨組書記、主任）