近日公布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》稱,，加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進(jìn)改革,。《決定》中傳遞的信號表明，這項改革將以更加完善的方式向前推進(jìn),。
房地產(chǎn)稅不僅是房產(chǎn)稅
“加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進(jìn)改革”,，值得注意的是，這次《決定》中的表述為“房地產(chǎn)稅”,�,！Υ耍笆濉币�(guī)劃中也明確,，“要研究推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革”,。二者“房地產(chǎn)稅”的表述相一致。
房地產(chǎn)稅與房產(chǎn)稅不同,。房地產(chǎn)稅是一個體系,，是指與房地產(chǎn)直接相關(guān)的一系列稅種，包括土地增值稅,、企業(yè)所得稅、契稅,、個稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅等等，而房產(chǎn)稅則是一個針對房屋保有環(huán)節(jié)的一個稅種,，屬財產(chǎn)稅,。
不難看出的是，包括房產(chǎn)稅在內(nèi)的房地產(chǎn)稅制已被作為一項綜合改革整體統(tǒng)籌加以考慮,。
“從我國目前的房地產(chǎn)稅制來看,，總體稅負(fù)較重，尤其是開發(fā)環(huán)節(jié),，收費也較多,，存在重復(fù)征稅，所以房產(chǎn)稅改革應(yīng)該是建立在厘清整個房地產(chǎn)稅制的基礎(chǔ)上,，它包括一些稅種的合并,，有增稅也有減稅，而不是憑空增加一種稅,�,！敝袊缈圃贺斮Q(mào)所研究員楊志勇說。
以立法促改革
自房產(chǎn)稅改革破題以來,，與之相關(guān)的討論一直不絕于耳,。《決定》中房地產(chǎn)稅的改革提出要“加快立法”,。
應(yīng)該看到,，房產(chǎn)稅是房地產(chǎn)稅中一個與普通百姓緊密相關(guān)的稅種。“具體到房產(chǎn)稅,，這是一個直接稅,，通過加快立法可以推進(jìn)改革的進(jìn)程，立法過程也是形成共識的過程,，可以增強(qiáng)改革認(rèn)同,，減少改革阻力，協(xié)調(diào)社會各方的關(guān)系,�,！敝袊敹惙▽W(xué)研究會會長劉劍文說。
劉劍文同時指出,，稅收的原則是稅負(fù)公平,，通過完善立法可最大限度集中民情、民意,、民智,，通過立法不僅可以讓房產(chǎn)稅的改革設(shè)計更加科學(xué)和公平，而且可以保障改革的順利推行,，鞏固改革的成果,。
事實上，越來越多的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，房地產(chǎn)稅改革,，尤其是房產(chǎn)稅改革已不僅是一項稅收政策的調(diào)整，而且是一項公共政策,，需要政府和百姓的良性互動,，應(yīng)該有一個通道將利益各方的合理訴求送入決策的層面。
更加完善的擴(kuò)圍方案
在經(jīng)歷了長達(dá)十年的醞釀,、一年多的試點,，房產(chǎn)稅改革目前面臨的首要問題是如何將試點擴(kuò)圍，而正如一些業(yè)內(nèi)人士所說的,，房產(chǎn)稅改革已經(jīng)做了大量的準(zhǔn)備,，下一步出臺的擴(kuò)圍方案將會更加完善。
北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院教授滿燕云說,，房產(chǎn)稅改革的提出可以追溯到２００３年,，在技術(shù)上和房產(chǎn)信息的掌握上上已經(jīng)做了大量準(zhǔn)備，已不是障礙,，某些城市現(xiàn)在征收是完全具備條件的,。下一批試點的選擇應(yīng)該仍是具有典型性的。
滿燕云同時提出,，房產(chǎn)稅的定位是地方稅,，在公平合理的前提下,，不一定所有地方試點方案都一樣，擴(kuò)圍方案也不一定完全遵循上海,、重慶的版本,，重要的是如何與地方財政體系銜接，如何切入,。
一些專家也一再強(qiáng)調(diào),，在房產(chǎn)已經(jīng)成為家庭重要財產(chǎn)的今天，在房地產(chǎn)已經(jīng)在整個經(jīng)濟(jì)中占有重要地位的今天,，房產(chǎn)稅改革全面推開一定是大勢所趨,，但房產(chǎn)稅的征收也一定會考慮每個居民基本的住房需求。