2009年2月17日,，北京京西賓館。中央組織部副部長(zhǎng)王爾乘宣讀完一紙調(diào)令,，中國(guó)鋁業(yè)公司(下稱“中鋁”)這艘大船迎來新的掌舵人,。
當(dāng)日，中鋁原總經(jīng)理肖亞慶被任命為國(guó)務(wù)院副秘書長(zhǎng),，時(shí)任香港中旅(集團(tuán))總經(jīng)理的熊維平接過帥印,，執(zhí)掌中鋁。
“高位接盤,，如履薄冰”是接任者熊維平當(dāng)時(shí)的心情寫照,。其后4年里，中鋁嘗過盈利的喜悅也吞過巨虧的苦澀,，“中鋁遇到的巨大困難和挑戰(zhàn)是局外人難以想象的,。”在一次包括《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》在內(nèi)的媒體采訪時(shí),，熊維平曾袒露心跡,。
進(jìn)入政界的肖亞慶，“成長(zhǎng)路徑”與他的前任郭聲琨(現(xiàn)為國(guó)務(wù)委員,、公安部部長(zhǎng))頗為類似,。2001年2月~2004年4月，郭聲琨曾執(zhí)掌中鋁,，值得一提的是,，2000年~2001年，中鋁的兩任“掌門人”郭聲琨和熊維平曾一起共事,，同在中鋁籌備組,。
本報(bào)梳理發(fā)現(xiàn)，53家國(guó)有重要骨干企業(yè)的現(xiàn)任“一把手”中,，31人有過從政履歷,，占比約為58%；17位有或曾有中央委員(含候補(bǔ)),、中紀(jì)委委員(含候補(bǔ))的身份,。
從官員到企業(yè)家
去年9月12日，中央組織部和國(guó)資委黨委在鞍鋼集團(tuán)公司召開會(huì)議,，宣布鞍鋼集團(tuán)公司設(shè)立董事會(huì),，張廣寧出任董事長(zhǎng),、黨委書記。
工作履歷顯示,，張廣寧1971年8月正式參加工作,，在“空降”鞍鋼集團(tuán)之前，曾在廣州主政十多年,。但很多人也許并不清楚,，更早的時(shí)期，他曾經(jīng)在廣鋼集團(tuán)工作,。
1996年12月前后,，一直跟鋼鐵打交道的張廣寧迎來人生重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，這一年,，他結(jié)束廣鋼集團(tuán)的任職,，開始出任廣州市政府副市長(zhǎng)。此后,，張廣寧從副市長(zhǎng),、常務(wù)副市長(zhǎng)、代市長(zhǎng),、市長(zhǎng),，一路升遷至廣東省委常委、廣州市委書記和廣州警備區(qū)黨委第一書記,。
與張廣寧類似,，現(xiàn)為中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司董事長(zhǎng)的趙雙連，從政履歷同樣豐富,。
資料顯示,，趙雙連進(jìn)入央企之前，曾在包頭市郊區(qū),、包頭市,、通遼市、內(nèi)蒙古自治區(qū)等多地?fù)?dān)任要職,。其中,，2003年1月到2012年4月的9年時(shí)間里，趙曾連續(xù)擔(dān)任內(nèi)蒙古自治區(qū)副主席的職務(wù),。
央企作為國(guó)家掌握國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈行業(yè)的工具，其領(lǐng)導(dǎo)層有官員背景并不鮮見,。
本報(bào)記者統(tǒng)計(jì),，在53家國(guó)有重要骨干企業(yè)“一把手”中，31人有過從政履歷,，占比約為58%,。這些“一把手”,，既有出自地方電力局等公共事業(yè)管理單位的，也有直接從地方政府部門乃至國(guó)家部委調(diào)任的,。其中,，中國(guó)商用飛機(jī)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)金壯龍，就曾在2004年6月任國(guó)防科工委秘書長(zhǎng)(兼任國(guó)家航天局副局長(zhǎng)),，后于2005年8月?lián)螄?guó)防科工委副主任一職,；而中國(guó)移動(dòng)董事長(zhǎng)奚國(guó)華此前曾是工信部副部長(zhǎng)、黨組副書記兼直屬機(jī)關(guān)黨委書記,，中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司的董事長(zhǎng)喬保平則有團(tuán)中央常委,、組織部部長(zhǎng)等履歷。
此外,，上述53位央企“一把手”中,，有17位有或曾有中央委員(含候補(bǔ))、紀(jì)委委員(含候補(bǔ))的身份,。這17位委員,，占比近三成，廣泛分布在航空航天,、船舶軍工,、石油石化、通訊,、鋼鐵有色等領(lǐng)域,。
中投顧問產(chǎn)業(yè)研究部經(jīng)理郭凡禮在接受本報(bào)采訪時(shí)稱，央企領(lǐng)導(dǎo)層有官員背景的比例高較為正常,�,！把肫蟆话咽帧娜蚊饕c政府相關(guān)部門的決策有關(guān)，中央委員或紀(jì)委委員居多表示這部分官員中符合進(jìn)入企業(yè)要求的人較多,�,！�
郭凡禮認(rèn)為，有過地方工作經(jīng)驗(yàn)的官員對(duì)基層情況了解較多,、務(wù)實(shí)能力較強(qiáng),，其主管央企后能夠帶來新的作風(fēng)，而跨領(lǐng)域的管理經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蚴诡I(lǐng)導(dǎo)可以不同眼光審視央企發(fā)展,，為央企提供新的思路,。
系統(tǒng)內(nèi)循環(huán)
記者還梳理發(fā)現(xiàn)，中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)現(xiàn)任董事長(zhǎng)芮曉武,，從2000年3月起就開始在中國(guó)航天科技集團(tuán)擔(dān)任主要職務(wù),，最高做到副總經(jīng)理；而中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)前任董事長(zhǎng)熊群力，離開后繼續(xù)執(zhí)掌央企,，目前為中國(guó)電子科技集團(tuán)公司的總經(jīng)理,。
這一現(xiàn)象在民航和石油石化等領(lǐng)域同樣存在。2004年8月起,，中國(guó)南方航空集團(tuán)公司總經(jīng)理一職由劉紹勇?lián)�,，四年后，劉出任東航集團(tuán)董事長(zhǎng)至今,。之后,，中國(guó)南方航空集團(tuán)總經(jīng)理的職務(wù)則由已在南航工作多年的司獻(xiàn)民執(zhí)掌。
此外,，現(xiàn)任中國(guó)石油化工集團(tuán)公司董事長(zhǎng)的傅成玉,，此前曾在中國(guó)海洋石油總公司任職，還曾擔(dān)任中國(guó)海洋石油有限公司董事長(zhǎng),、首席執(zhí)行官,。王宜林在2011年4月接替傅成玉成為中國(guó)海洋石油總公司董事長(zhǎng)，而在此之前,，其曾長(zhǎng)期任中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司副總經(jīng)理,、黨組成員一職。
郭凡禮建議,，在央企治理過程中,，政府在央企領(lǐng)導(dǎo)任命過程中可以適當(dāng)減少官員比例，或改善公司的晉升制度,，多引入市場(chǎng)人才,。
實(shí)際上，國(guó)資委曾多次公開向全球海選央企高管,，但實(shí)際是,，即便空降高管來了，也很難適應(yīng)國(guó)企的行政化管理模式及與之適應(yīng)的一整套企業(yè)文化,�,！昂芏嗤饧⑼赓Y,、民營(yíng)企業(yè)以及海歸可能都會(huì)報(bào)名參加,，但最后還是體制內(nèi)的人員留任�,！北本┨皖Ｐ牌髽I(yè)管理顧問有限公司首席顧問陳曉軍曾對(duì)媒體稱,。
不管是“體內(nèi)循環(huán)”還是從外面調(diào)任，人事調(diào)動(dòng)過程中的行政色彩是央企“一把手”中的一大特色,。
據(jù)了解,，在國(guó)資委網(wǎng)站列出的115家央企名錄中，前53家企業(yè)的“一把手”(指企業(yè)董事長(zhǎng),、黨委書記及總經(jīng)理)多為“副部級(jí)”,。這些人一般由中組部發(fā)文任免，國(guó)資委協(xié)助考察,。
“我們習(xí)慣稱這些企業(yè)為‘副部級(jí)’單位,，但事實(shí)上，企業(yè)是沒有行政級(jí)別的,，只是‘一把手’多由中組部發(fā)文任免,，因此才被慣稱為‘副部級(jí)’�,！眹�(guó)資委研究中心研究部部長(zhǎng)許保利曾向媒體如是解釋,。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授徐華觀察研究國(guó)企治理近30年，他在接受本報(bào)記者采訪時(shí)稱：“企業(yè)人事問題就是必須把最優(yōu)秀的企業(yè)家放到合適的位子上,。但國(guó)企的老總很多是官員,，會(huì)被按照官員體系的運(yùn)作邏輯選拔�,！�
一位長(zhǎng)期關(guān)注央企競(jìng)爭(zhēng)力研究的人士則告訴本報(bào)：“不管誰任命,，‘一把手’都要對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)，中組部和國(guó)資委對(duì)企業(yè)的虧損也是有底線的,，如果實(shí)在虧得不行,，就要想辦法扭轉(zhuǎn)局面，可能就要合并到其他企業(yè)中去了,�,！�